Система обеспечения безопасности в сфере дорожного движения (к юбилею профессора В. И. Майорова)

7 января 2015 г. отмстил свой 60-лстний юбилей, доктор юридических наук, профессор Владимир Иванович Майоров - один из авторитетных ученых юристов-административистов в Российской Федерации.

С именем генерал-майора Майорова на Южном Урале связано очень многое и нс только в сфере охраны правопорядка. Пройдя путь от простого водителя ЧПАТО-2 до руководителя охраны общественного порядка челябинского Главка, он нс просто накопил огромный жизненный опыт, но и щедро делится им со своими учениками, коллегами, соратниками.

В жизни каждого человека бывают события, важные нс только для него, но и для родных и близких ему людей, коллег, всех, кто его знает. Эти события заставляют задуматься над ролью человека в развитии каких-то процессов, создании новых научных направлений, становлении и формировании систем, исследовательских школ, представлений о начатых когда-то им преобразованиях в той или иной сфере общественных отношений. 60-лстний юбилей профессора Владимира Ивановича Майорова относится именно к таким знаменательным событиям.

Владимир Иванович, о многогранной личности которого можно говорить бесконечно долго, имеет одну отличительную черту. Чем бы он нс занимался, что бы нс делал, результат поражает воображение даже самого скептически настроенного критика. Глубоко осознав важность обеспечения безопасности на дорогах, он нс только провел фундаментальное исследование на уровне докторской диссертации, но и создал школу административного (госу дарственного) права на Южном Урале, воспитав многих успешных аспирантов и соискателей.

Как только Владимир Иванович Майоров возглавил юридический факультет ЮУрГУ, главной его целью стало формирование и развитие юридической школы Южного Урала, а также налаживание связей с другими учеными и ведущими научными школами.

Благодаря активной исследовательской и административной деятельности В.И. Майорова на юридическом факультете ЮУрГУ, прежде всего на кафедре конституционного и административного права, сформировались и сегодня продолжают весьма активно развиваться и поддерживаться контакты с другими школами административного права России: с Омской академией МВД России. Омской юридической академией, Уральским юридическим институтом МВД России, Уральским институтом экономики, управления и права. Московской академией управления МВД. Саратовской государственной академией права. Башкирским государственным университетом. Тюменским государственным университетом и другими вузами России и зарубежных стран. На кафедре открыто региональное отделение Евразийской Административной Академии Наук. Совместно с Американским Центром по изучению транснациональной преступности и коррупции проводятся международные научно-практические конференции по проблемам ■законодательства и правоприменения в сфере противодействия наркообороту, проблемам противодействия организованной преступности и корру пции.

Отдельным значимым событием в юридической жизни Южного Урала стало значительное обновление деятельности диссертационного совета с приходом профессора В.И. Майорова. Именно невероятный энтузиазм, разумная амбициозность. а также обширные научные связи, поддержка коллег и соратников способствовали открытию новых научных специальностей, по которым диссертационный совет получил право присваивать научные степени.

Именно подготовка автором собственной кандидатской диссертации настоящей статьи и стала поводом для знакомства с профессором В.И. Майоровым, который, несмотря на занятость на руководящей должности в милиции, великодушно согласился выступить научным руководителем, став фактически учителем, моральным авторитетом и отзывчивым наставником в жизни.

Следует отметить, что круг научных интересов Владимира Ивановича достаточно широк, он охватывает вопросы совершенствования правовых механизмов обеспечения безопасности личности в Российской Федерации, а также проблемы правового регулирования административно-правовых отношений в сфере управления, эффективности форм и методов борьбы с административными правонарушениями, развития административного процесса и административного судопроизводства в условиях административной реформы, формирования правозащитных институтов в административном и административно-процессуальном праве и др. Главным приоритетом в его научных поисках выступают проблемы безопасности дорожного движения. В.И. Майоров впервые в российской юридической литературе исследовал сферу' обеспечения безопасности дорожного движения как социо-техническую систему, состоящую из подсистем технологического, обслуживающего и управляющего характера.

Основные научные труды В.И. Майорова посвящены решению ключевых вопросов административно-правового регулирования. Им написаны монографии и учебные пособия по административному праву |1; 2; 4; 5|. опубликованы результаты исследований относительно перспектив развития административного права; в них автор провел сравнительный анализ отечественной и зарубежной практики управления обеспечением безопасности дорожного движения, разработал правовую модель системы обеспечения безопасности дорожного движения на региональном уровне и сформулировал ряд предложений по совершенствованию деятельности в исследуемой сфере |3; 6; 7; 8; 9; 11; 12|.

Комплексный подход В.И. Майорова к исследованию системы обеспечения безопасности дорожного движения приводит к необходимости тщательного всестороннего анализа используемого категориального аппарата. Так. под безопасностью в сфере дорожного движения Майоровым В.И. предлагается понимать «...специфическое состояние у порядоченных в результате нормотворчества и праворсализации общественных отношений с целью исключения реальных и потенциальных угроз для участников дорожного движения, обеспечения степени и качества их 'защищенности от дорожно-транспортных происшествий и негативных последствий эксплуатации автотранспорта при осуществлении общественно необходимого объема перемещения людей, предметов их труда» 11 11.

Следует согласиться с мнением профессора Ю Н. Старилова. что «сегодня, несмотря на то. что административное 'законодательство в течение последних 20 лет развивается под воздействием конституционно-правовых принципов, вряд ли можно констатировать законченность процесса реформирования или модернизации этой отрасли законодательства. Весьма логично возникают вопросы: ненадолго ли затянулся процесс реформирования российского административного права? Сколько времени предстоит еще говорить о необходимости проведения реформы административного права? Думается, что коренное изменение системы административно-правового регулирования - процесс длительный, зависящий главным образом от степени развития административного и административно-процессуального законодательства, наличия полезных правовых доктрин, правовой культуры, темпов и потребностей экономического развития страны, направлений и темпов политико-правового строительства, эффективности и качества публичного управления» 113|.

Знакомство с работами профессора В.И. Майорова позволяет нам су щсствснно расширить представление о будущем развитии административноправового регулирования, выделить дополнительные факторы, качественно меняющие подходы к повышению эффективности и качеству публичного управления. Так, системный подход к рассмотрению дорожного движения как социо-технической системы, связанной единством социальных и технических элементов позволил выделить новые подсистемы административно-правового воздействия в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ранее нс попадающими в фокус специальных научных исследований 110]. Именно такой комплексный подход к системе обеспечения безопасности в сфере дорожного движения позволяет целостно раскрыть весь потенциал административно-правового регулирования в данной сфере и. может выступить весьма успешным методологическим приемом анализа объектов публичного управления в частности и задать новый вектор развития науки административного права в целом.

Многими отмечается, что жизненным кредо Владимира Ивановича является волевая установка доводить начатое дело до конца. Это нс могло не найти своего отражения в его научных публикациях. Анализируя административно-юрисдикционную деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения, профессор В.И. Майоров нс ограничился исследованием процессуальных аспектов этой деятельности. В фокус его внимания закономерно попадают цели и задачи, результат этой деятельности, а также критерии, по которым необходимо провести оценку сё эффективности |8|.

Остается лишь поражаться тому, как успевает он блестяще реализоваться во всех своих ипостасях. Кажется, что в его сутках больше двадцати четырех часов, чтобы все осмыслить, решить, осуществить, написать... И только те. кто долгие годы рядом с профессором Майоровым. знают, что секрет - в его фантастической работоспособности и неиссякаемом трудолюбии, помноженных на талант и уникальные интеллектуальные способности.

Владимир Иванович Майоров - внимательный и чуткий собеседник, располагающий к себе своей человеческой добротой, своими глубокими научными и жизненными познаниями, мнение которого так важно и дорого для всех, кто с ним общается. Он пользуется огромным у важс-нисм и заслуженным авторитетом среди коллег, сотрудников и студентов. Являясь неординарной личностью и имея многочисленные заслуги и награды. Владимир Иванович - удивительно скромный человек. Дэя всех, кто знаком с ним, он является образцом порядочности и добросердечности.

К профессору В.И. Майорову можно относиться по-разному: уважать его либо отказывать ему в уважении, радоваться либо завидовать его успехам... Но как бы кто ни относился к нему, никто нс может нс признавать яркий талант и неординарную самобытность основоположника школы административного права на Южном Урале профессора Владимира Ивановича Майорова.

В заключение, остается пожелать ему новых свершений на его жизненном пути, новых успехов и творческих удач в научной деятельности, крепкого и долгого здоровья, чтобы он смог реализовать намеченные планы и проекты.