Система органов управления благоустройством на муниципальном уровне

Управление благоустройством на муниципальном уровне -целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие на общественные отношения в процессе реализации полномочий и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения, осуществляемых органами местного самоуправления [3].

Становление и развитие муниципальной политики в сфере управления благоустройством невозможно без создания эффективной и слаженной работы органов местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения [ 1].

Органы местного самоуправления, наделены всеми необходимыми полномочиями в законодательной, социальной, экономической сфере для осуществления полноценной и комплексной работы в решении насущных проблем в области благоустройства.

Местная администрация - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [1].

Полномочия администрации муниципального образования в сфере благоустройства определяются в основном в привлечении дополнительных инвестиций в инфраструктуру, в коммунальное хозяйство и жилищное строительство. Одним из главных приоритетов деятельности администрации муниципального образования можно обозначить организацию благоустройства и озеленения территории, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов.

Утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство так же относится к деятельности администрации муниципального образования.

Администрация, как исполнительно-распорядительный орган, разрабатывает и утверждает решение представительного органа муниципального образования и правила благоустройства территории муниципального образования.

Представительным органом муниципального образования является выборный орган местного самоуправления, то есть совет, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования [2].

В полномочия совета муниципального образования можно отнести принятие муниципальных целевых программ по благоустройству территории.

Целевая программа представляет собой комплекс мероприятий, который направлен на достижение четко очерченной градостроительной цели, имеющей социальное, культурное, экономическое и техническое значение, с определением состава и содержания мероприятий, объема необходимых ресурсов и источников. Муниципальные целевые программы по благоустройству разрабатываются в соответствии с утвержденным планом первоочередных мероприятий реализации генерального плана развития города, или на основе документации градостроительных и экономических прогнозов и принимаются представительным органом местного самоуправления. Финансирование программ по благоустройству производится из средств местного бюджета по соответствующему разделу доходной части в пределах, которые утверждены на очередной финансовый год. Муниципальные целевые программы по благоустройству разрабатываются на срок от 1 до 5 лет [2].

Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования, которое наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В полномочия главы муниципального образования в области благоустройства относятся:

• -    осуществление руководством деятельности администрации района, ее структурных подразделений по решению вопросов благоустройства отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

• -    подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты в сфере благоустройства;

• -    глава администрации осуществляет иные полномочия, возложенные на него уставом муниципального образования в сфере благоустройства;

Таким образом, органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением и образуемые представительным органом муниципального образования,         наделены собственными полномочиями по решению вопросов благоустройства территории муниципального образования.