Система поддержки принятия решений отдела по работе с населением администрации

Информационные системы для поддержки принятия решений играют важную роль в повышении эффективности работы государственных и муниципальных органов управления. В настоящее время уже многое сделано для улучшения взаимодействия между организацией и населением. Однако, существуют узкие места в сфере анализа и поддержки принятия решений по взаимодействию с населением, которые требуют дальнейшего улучшения и развития, особенно на нижних уровнях управления, поэтому разработка системы поддержки принятия решений по работе с населением администрации муниципального образования является актуальной задачей.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что информационные системы для поддержки принятия решений играют важную роль в повышении эффективности работы государственных и муниципальных органов управления, в то же время тема анализа и поддержки принятия решений по взаимодействию с населением на муниципальном уровне в настоящее время проработана очень слабо. Поэтому разработка концепции системы поддержки принятия решений по работе с населением администрации муниципального образования является актуальным исследованием и поможет устранить пробелы в данном вопросе.

Предметом исследования выступают методы и инструментальные программные средства для разработки системы поддержки принятия решений по работе с населением.

Объектом исследования является процесс по работе с населением администрации муниципального образования.

Целью работы является разработка концепции системы поддержки принятия решений отдела по работе с населением администрации для повышения эффективности работы. Предполагаем, что система поддержки принятия решений расширит возможности и улучшит качество работы с населением, а также позволит использовать лучший опыт, проводимый другими муниципальными образованиями.

В ходе исследования был проанализирован большой объем как отечественной, так и зарубежной научной литературы [7-16], посвященный архитектуре и опыту применения СППР в органах государственного управления, в том числе и на муниципальном уровне.

В органах местного самоуправления, которые успешно внедрили СППР, большое внимание уделялось их структурирующей роли, поскольку они используются в качестве рычага для повышения прозрачности во всей организации, уточнения целей и помощи в формулировании стратегии организации [1].

В общем, СППР должна помочь организации понимать, как внутреннюю, так и внешнюю среду, в которой она действует, предоставляя соответствующие данные. Внутренние данные могут включать распределение ресурсов и операций в организации, а внешние данные могут включать социальные, культурные, экономические и правовые факторы.

Важно определить специфику проблемы и требования к среде и данные для её решения [2]. Некоторые проблемы требуют использования нескольких инструментов СППР и других методологий. В итоге выбор наиболее подходящих инструментов для конкретной задачи будет зависеть от многих факторов, включая компетенцию персонала, наличие данных и объём бюджета.

Для нормального функционирования СППР не требуется использование специализированного технического обеспечения. Вся необходимая информация о проблемах, жалобах и предложениях от граждан будет объединяется в специализированной Базе знаний. База знаний ориентирована на решение именно проблем анализа и принятия верного решения того или иного вида проблем.

Системы знаний предметной области позволяют сохранять и обрабатывать данные и знания, которые могут быть использованы для принятия решений. Они могут включать в себя базы данных, объединяющие структурированные данные, а также наборы знаний.

Чтобы База знаний выполняла функции, соответствующие его основной задаче – поддержке процесса анализа данных, оно должно удовлетворять требованиям:

– высокая скорость получения данных из Базы знаний;

– возможность получения и сравнения данных;

– наличие удобных средств для просмотра данных;

– обеспечение целостности и достоверности хранящихся данных.

Рис.1. Архитектурно-технологическая схема СППР отдела по работе с населением

На рис. 2. приведен процесс работы при внедрении работы СППР и Базы знаний. В этом случае, когда гражданин подает свое сообщение о проблеме, оно автоматически проходит через СППР, при этом ведется поиск похожих проблем в Базе знаний опытов других муниципальных образований и их решение на данную проблему. После получения ответа из Базы знаний и поиска данных в своей базе ИС, в СППР происходит сравнение и формирование ответа с минимальными потерями для муниципального образования.

Рис. 2. Работа администрации с проблемами граждан.

База знаний (рис. 3.) должна обеспечивать пользователю возможность работы с ним без необходимости вникать в особенности баз знаний – пользователь опирается на привычные термины: «вид обращения», «тип обращения», «информация» и т.д...

В в База знаний

В Диаграммы баз данных

В в Таблицы

ЕВ ■ Системные таблицы

ЕВ FileTables

ЕВ Внешние таблицы

В ■ Графовые таблицы

В Столбцы

В муниципальное образование

В вид обращения (nvarchar(SD), Б

В тип обращения (nvarchar(5O), Б

В дата обращения (date, Не NULI

В информация (nvarchar(50), Не I

В отметка об исполнении (nvarcl

Рис. 3. Структура Базы знаний.

Для реализации СППР можно использовать готовые инструменты и платформы. Их сравнение можно произвести с помощью метода анализа иерархии [3]. Для сравнения были выбраны альтернативы для реализации СППР, и критерии их отбора (рис.4.).

Для оценки критериев, строятся матрицы попарных сравнений.

Рис.4. Иерархическая структура выбор ПО для реализации СППР

С помощью матриц попарных сравнений, был выбран АП Loginom для реализации СППР. В АП Loginom [6] предусмотрены средства, позволяющие выполнять функции импорта и экспорта данных, а также загрузки данных в измерения и процессы хранилища данных. Это позволяет эффективно обрабатывать большие объемы данных и автоматизировать процессы их обработки. Кроме того, у АП Loginom есть также другие возможности, такие как автоматическое создание отчетов и дашбордов, поддержка различных источников данных и интеграция с другими системами и приложениями.

Для органов местного самоуправления неведение статистики обращения граждан является недостатком в виде «узких мест» которое может привести к неэффективности работы. Данные статистики могут помочь администрации сделать более обоснованные и эффективные решения, а также улучшить качество предоставляемых услуг. Важно выполнить правильный анализ статистических данных и применить результаты этого анализа на практике, чтобы сделать работу более эффективной и удобной для населения.

Для создания статистики данных по обращениям граждан были собраны данные по различным проблемам жизни населения. Была реализована статистика обращения граждан на базе АП Loginom [4,5].

На рис. 2. изображена статистика по обращениям граждан за 2022 год.

Рис. 2. Статистика обращений граждан за 2022 г.

В базе знаний будут предложены другие жалобы, предложения и заявления от граждан других МО (рис. 3.), в нем также можно просматривать все виды обращения граждан, найти принятое муниципальным образованием решение.

муниципа...	вид обращ...	тип обращ... дата обра...	информация	отметка о...
Селенгинск..	предложен...	Низкий уро... 2023-04-25	Фонтан в центре	рассмотре...
Каменское	жалоба	плохое сос... 2023-05-10	Дорога по улице Рабочая	отчет о рас...
Посольское	жалоба	Плохая раб... 2023-03-05	высокие тарифы ЖКХ	объяснени...
Каменское	предложен...	Низкий уро... 2022-09-16	Центральный фонтан	приказ № 45
Выдринское	жалоба	плохое сос... 2023-05-10	Дорога по улице Комсомольс...	отчет о рас...
Каменское	жалоба	плохое сос... 2023-03-16	Дорога по улице Лазо	отчет о рас...
Каменское	жалоба	плохое сос... 2022-09-05	Дорога по улице Пионерская	отчет о рас...
Бабушкине...	жалоба	плохое сос... 2022-05-01	Дорога по улице Рабочая	отчет о рас...
Кабанское	жалоба	плохое сос... 2023-03-19	Дорога по улице Трудовая	отчет о рас...
Оймурское	жалоба	плохое сос... 2023-04-20	Дорога по улице Набережная	отчет о рас...
Каменское	жалоба	плохое сос... 2022-11-14	Дорога по улице Солнечная	отчет о рас...
Шергинское	жалоба	плохое сос... 2022-08-23	Дорога по улице Новая	отчет о рас...
Селенгинск..	предложен...	Низкий уро... 2022-09-21	Спорт площадка	рассмотре...

Рис. 3. Заполнение Базы знаний.

Выводы. Была предложена концепции СППР отдела по работе с населением администрации пгт. Каменск Республики Бурятия на базе аналитической платформы Loginom. Разработанная архитектура СППР предусматривает интеграцию аналитической платформы Loginom с уже существующими ИС: АИС сельских административных образований; Платформой обратной связи ИС Госуслуги. Кроме того, предлагается создать Базу знаний и опыта принятых решений по различным вопросам по работе с населением и интегрировать ее в систему Госуслуги и СППР для общего доступа и использования лучшего опыта по работе с населением. Проведена апробация СППР на примере решения задачи расчета статистики обращения граждан для объекта исследования на базе АП Loginom, что подтверждает теоретическую и практическую значимость проведенных исследований.

После успешной разработки и внедрения системы поддержки принятия решений для отдела по работе с населением, организация сможет существенно повысить эффективность своей работы, сократить временные затраты и повысить удовлетворенность граждан.