Система продовольственного обеспечения в Уральском округе войск национальной гвардии РФ: некоторые особенности становления

Как известно, национальная безопасность рассматривается как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В свою очередь, одним из важнейших видов обеспечения безопасности является ее экономическая составляющая.

В тоже время, среди стратегических целей обеспечения национальной безопасности особая роль отводится обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации.

Это обусловлено несколькими обстоятельствами, среди которых можно выделить: создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождение России в число стран – лидеров по объему, валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

В первую очередь, достаточный     уровень     обеспечения продовольственной безопасности позволяет обеспечивать и поддерживать жизнедеятельности населения, и особенно той его части, которая обязана обеспечивать государственную и общественную безопасность Российской Федерации, а именно Национальной Гвардии.

Состояние войск Национальной Гвардии - это не только обеспечение необходимыми средствами защиты, оружием, но и важно, чтобы на необходимом уровне происходило обеспечение и поддержание хорошего физического состояния ее состава.

Для этого необходимо несколько факторов, но особое значение имеют два взаимосвязанных и взаимозависимых:

• -    постоянная физическая нагрузка;

• -    правильное питание.

Учитывая эти факторы и должна разрабатываться система обеспечения продовольственной безопасности для войск Национальной Гвардии.

Рассмотрим некоторые особенности становления системы продовольственного обеспечения войск Национальной безопасности на примере Уральского региона.

Рассмотрение Уральского региона обусловлено, прежде всего, тем обстоятельством, что продовольственная безопасность России может рассматриваться в рамках страны в целом и применительно к отдельным ее регионам, т.е. в региональном аспекте. Последний аспект обусловливается большими размерами страны. Различием природно-климатических условий, экономической, демографической и территориальным размещением населения и т.д.

Поэтому наряду с продовольственной безопасностью страны должна рассматриваться продовольственная безопасность ее субъектов, причем основная тяжесть в ее создании ложится именно на субъекты, несущие непосредственную ответственность не только перед населением в целом, но и тех, кто обеспечивает решение задач обеспечения национально и общественной безопасности.

В Концепции продовольственной безопасности Уральского федерального округа на период до 2020 года отмечено, что «Продовольственная безопасность является составной частью национальной безопасности страны, сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета -повышения качества жизни граждан на основе международных стандартов жизнеобеспечения» [1].

В настоящей статье хотелось бы обратить внимание на специфические особенности становления системы обеспечения продовольственного обеспечения войск Национальной Гвардии.

В условиях кризиса актуальность обеспечения продовольственной безопасности определяется не только уровнем производства продуктов питания на душу населения и резервами, но и степенью обеспечения экономической доступности нормативного потребления продовольствия личным составом войск национальной гвардии[4, c.62]. Поиск оптимальных способов управления системой обеспечения продовольственной безопасности войск Национальной Гвардии на разных уровнях организации общества рассматривается как фактор экономического роста и национальной безопасности страны.

После становления рыночной экономики силовые структуры финансируются из Федерального бюджета.

В связи с этим была создана собственная тыловая инфраструктура, которая занимается закупками материальных средств и продовольственных товаров.

Помимо вышеуказанного, переход от сильно централизованной экономики к экономике рыночного вида для служб тыла силовых структур государства означал смещение акцента в их деятельности из сферы распределения централизованно получаемых материальных средств в сферу обмена - к задачам их заготовок [2].

Именно это обстоятельство обусловливает учитывать и региональный аспект обеспечения продовольственной безопасности.

Для органов тыла силовых структур ухудшение возможностей приобретения нужной им продукции потребовало изменений в методах и способах материального обеспечения войск, которые были направлены лишь на нахождение источников удовлетворения потребностей без должного учета экономической целесообразности привлечения найденных источников и степени гарантии своевременного, надежного получения качественных материальных средств в полном объеме.

Большинство предприятий, участвующих в системе обеспечения продовольственной безопасности войск национальной гвардии, функционально разделены [5]. В этой связи схемы воздействия государственных органов на разные отрасли (АПК, продовольственная торговля) отличаются и по методам, и по критериям оценки соответствия.

В настоящее время наблюдается низкий уровень контроля и мониторинга продовольственной безопасности.

На данном этапе можно отметить ряд некоторых противоречий, оказывающих влияние на становление системы продовольственного обеспечения войск Национальной Гвардии:

• -    между сугубо частными (имманентными) экономическими интересами коммерческих структур и необходимостью рационализации расходования средств военного бюджета органами военного управления;

• -    между потребностью органов системы материально-технического обеспечения ВНГ РФ в размещении заказов на поставки материальных средств и услуг и низкими возможностями отдельных поставщиков (которые

на начальном этапе взаимодействия берут на себя повышенные обязательства);

• -    между необходимостью внедрения современных средств и способов логистизации процессов продовольственного обеспечения войск и отсутствием комплексного подхода для решения этой задачи.

Механизм разрешения этих противоречий (в меньшей степени зависящий от возможности финансирования) к настоящему времени не определен.

Таким образом, можно сделать выводы, что система продовольственной безопасности нуждается в ряде мероприятий:

• -    необходимо производить мониторинг уровня продовольственного обеспечения;

• -    необходимо более рационально подходить к выбору поставщиков;

• -    необходимо своевременно контролировать поставки и качество продукции;

• -    создавать продовольственные запасы.