Система производственного экологического контроля на примере АО "Уралоргсинтез"

Отдельные предприятия и предприятия, входящие в состав крупных холдингов или корпораций, являются основными природопользователями. Именно в процессе их хозяйственной деятельности происходит загрязнение окружающей среды [4].

Современное экологическое законодательство направляет предприятиям, как основным загрязнителям, различные требования в области охраны окружающей среды. Одним из таких требований является организация и осуществление производственного экологического контроля [1].

Целью производственного экологического контроля является обеспечение выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также обеспечение соблюдения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды [9-11]. Контроль осуществляется непосредственно силами предприятия. В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ производственный экологический контроль обязаны осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою хозяйственную или иную деятельность на объектах I, II и III категорий. Предприятиями разрабатывается программа производственного экологического контроля, к ним прилагается положение о контроле, план-графики и формы отчетности. Основные требования к разработке данных документов определены в ГОСТ Р 56062-2014 «Производственный экологический контроль. Общие положения», ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля». Насколько предприятия и организации придерживаются требований законодательства, а также насколько отчетность предприятий соответствует разработанной программе производственного экологического контроля, рассмотрим на примере АО «Уралоргсинтез» [2, 3, 5, 7].

АО «Уралоргсинтез» находится в Пермском крае, Чайковском муниципальном районе, Ольховском сельском поселении. Основными направлениями производственной деятельности являются выделение сжиженных газов из углеводородного сырья, производство высокооктановой добавки к бензинам. Производственный экологический контроль осуществляется АО «Уралоргсинтез» в целях получения информации для обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды [8].

Согласно ГОСТ Р 56061-2014 в программе контроля должна содержаться информация об источниках воздействия на окружающую среду и сведения об инвентаризации загрязняющих веществ. На предприятии «Уралоргсинтез» всего 283 источника воздействия на окружающую среду, из них 196 источников выбросов в атмосферный воздух, 1 место сброса сточных вод в р.Черная после очистных сооружений, 86 мест размещения отходов. Предприятием выбрасывается 78 загрязняющих веществ массой 1580,253 на 2013 год, сбрасывается 27 веществ и контролируемых показателей массой 1709,76 тыс. м3/год на 2013 год, образуется 50 видов отходов производства и потребления массой 9199,875 тиа 2014 год [2, 8]

Следующим требованием является наличие план-графиков контроля, включающих контролируемые параметры, точки, периодичность, методики измерений. Для осуществления производственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха составлены план-графики за предельно- допустимыми выбросами от организованных источников (4 точки контроля) и за атмосферным воздухом на границе санитарно-защитной зоны (4 точки контроля). Для контроля за охраной водных объектов составлены план-графики наблюдений за очищенными сточными водами (точки контроля на выпуске и месте сброса сточных вод) и за поверхностными водами (фоновый и контрольный створ). При осуществлении производственного экологического контроля в области обращения с отходами наблюдения ведутся только за состоянием подземных вод в местах захоронения и длительного хранения отходов. Для осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами составлен план-график аналитического контроля подземных вод (6 точек контроля). Помимо точек контроля в план-графиках АО «Уралоргсинтез» указаны наблюдаемые параметры и показатели, периодичность отбора проб, а также методики измерений [3, 8].

Таким образом, анализ разработанной программы производственного экологического контроля АО «Уралоргсинтез» показал, что предприятие придерживается требований по разработке программы контроля. Но следует отметить, что в программе производственного экологического контроля предприятия отсутствуют форма и периодичность отчетности, инструкции работников осуществляющих контроль, хотя в законодательстве отмечена необходимость прикрепления перечисленных документов. При разработке рекомендаций по устранению данных недочетов, было выявлено, что никаких требований и рекомендаций к разработке инструкций законодательством РФ не предусмотрено. Также проблемой является отсутствие требований к программе производственного контроля, не носящих рекомендательный характер, и отсутствие четкой формы отчета по результатам контроля.

Анализ отчета по результатам контроля АО «Уралоргсинтез» показал, что все заявленные точки контроля соответствуют результатам проведенного контроля. Контролируемые параметры, выбранные в программе, отвечают результатам, за исключением расхода газопылевых потоков: скорость, температура, давление (контроль за предельно-допустимыми выбросами). Плюс к тому в результатах контроля за предельно-допустимыми выбросами учтены 5 дополнительных точек контроля (шламонакопитель, усреднитель системы Ванякина, нефтеловушки, аэротенки, полимерные площадки), а в результатах контроля за природными и сточными водами добавлены 6 наблюдаемых параметров (ОКБ, ТКБ, колифаги, возбудители кишечных инфекций, яйца гельминтов и токсичность). Несмотря на практически полное соответствие программы и результатов контроля, отчет по результатам выполнен не полностью. Согласно ГОСТ Р 56061-2014 отчетная документация также должна содержать в себе сведения о наличии на предприятии разрешительной природоохранной документации, ее реквизитов и срока действия. Такие данные в отчете АО «Уралоргсинтез» отсутствуют.

В отчете необходимо указать следующую разрешительную документацию [6]:

• -    Разрешение на выбросы АО «Уралоргсинтез» № 03-04-0830, на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, в период с 13 января 2014 г. по 19 декабря 2018 г.;

• -    Разрешение № 03-02-237, на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 26.06.2015 № 581, в период с 26.06.2015 г. по 25.06.2017 г.;

• -    Лимит на размещение отходов № 03-03-0171 (14), на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, в период с 1.09.2014 по 1.09.2019 г.

Выявленные недостатки в программе и отчете контроля не столь значительны и исправимы. Однако стоит полностью придерживаться существующих требований, так как от правильно разработанной программы контроля зависит эффективность осуществляемого производственного экологического контроля.