Система социальной защиты военнослужащих и членов их семей в локальных конфликтах, ее составные элементы

Важнейшей составной частью общей системы социального обеспечения    граждан    является    «социальное    обеспечение военнослужащих» и членов их семей в локальных конфликтах. Сущностные признаки указанной сферы социального обеспечения (весьма значительный контингент граждан, включенных в его сферу; высокая социальная значимость профессиональной деятельности представителей данной социальной общности, связанной с обеспечением военной безопасности государства; наличие системы специализированных «военно -социальных» законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих функционирование данной сферы, и др.) позволяют ставить вопрос об институционализации права социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в локальных конфликтах в качестве относительно самостоятельного структурного элемента общей системы отечественного права социального обеспечения.

Проблема социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей разрабатывается в прямой постановке с конца 80-х годов прошлого столетия и в настоящее время находится на стадии активного обсуждения и исследования на теоретическом и прикладном уровне.

Уровень социальной защиты военнослужащих неразрывно связан с реформой Вооруженных Сил. Коренные преобразования общественной системы, связанные с началом этапа экономических реформ, вызвали настоятельную потребность проведения военной реформы.

Кроме того, на протяжении последних пятнадцати лет Вооруженные силы России вынуждены были принимать участие во внутренних вооруженных конфликтах, охвативших многие районы союза независимых государств. Поэтому социальная защита личности военнослужащего – стала, в последнее время, одной из важнейших функций существующих сегодня общественно-политических институтов.

Проанализировав существующие в экономической науке подходы к определению сущности социальной защиты военнослужащих, предлагается следующее понимание этой категории.

«Социальная защита военнослужащих» - это социальноорганизационные и социально-нормативные институты, включающие систему политических, финансово-экономических, правовых и социальных отношений, складывающихся по поводу обеспечения вооруженной защиты государства, путем формирования специальных фондов финансовых ресурсов, с целью обеспечения социальных стандартов качества жизни и реализации социальных гарантий, льгот, субсидий, преимуществ и компенсаций для военнослужащих, в соответствии с их социальным статусом и экономическими возможностями государства.

Схематично,    данное

понимание

социальной

защиты

военнослужащих отражено на рис. 1.

Рис. 1. Система социальной защиты военнослужащих

Определение понятия социальной защиты участников боевых действий, в настоящее время, находится в стадии активной разработки. Дадим наше определение данного понятия.

«Социальная защита участников боевых действий» - это комплекс мероприятий органов государственного и военного управления, общественных объединений и организаций, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие участников боевых действий и членов их семей предоставляющих им дополнительные права, гарантии и компенсации, адекватные уровню угроз жизни и здоровья участников конфликта.

Социальную защиту военнослужащих и членов их семей, как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов можно рассматривать как взаимосвязь следующих компонентов:

• 1.    Собственно правового;

• 2.    Социально-экономического;

• 3.    Морально-психологического.

В решении проблем социального обеспечения и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определенную помощь может оказать изучение опыта социальной защиты военнослужащих в иностранных государствах.

В настоящее время системы и механизмы социальной защиты военнослужащих в различных странах мира все более явственно выступают в виде особого социально-политического института, который компенсирует ограничения и тяготы военной службы системой социальноэкономических льгот и гарантий, закрепленных в соответствующих нормативных правовых актах. Во многих развитых странах мира права военнослужащих закреплены в специальных законах. Система социальной работы с военнослужащими в любой стране является важнейшим фактором обеспечения высокой боевой готовности войск и, несомненно, помогает военному руководству эффективнее решать стоящие перед ним задачи.

Рассмотренные мной обстоятельства актуализируют необходимость « реформирования системы социальной защиты военнослужащих» в локальных конфликтах. Отечественными учеными выделяются следующие основные принципы реформирования указанной сферы: принцип социальной стабильности; принцип адресности; принцип соответствия финансового механизма целям реформы; принцип эффективности реформ; принцип адаптивности (рис. 2).

Принципы реформирования системы социальной защиты

Рис. 2. Принципы реформирования системы социальной защиты

Основным направлением совершенствования управления системой социальной защиты является его централизация, так как успех реализации нормативных актов во многом зависит от согласованного функционирования организаций, осуществляющих социальную защиту военнослужащих. В целях оптимизации системы социальной защиты военнослужащих требуется создание специальных органов, которые будут заниматься вопросами социальной защиты военнослужащих.

Право социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в локальных конфликтах составляет правовую основу военно-социальной политики, которая выступает в качестве важнейшего условия устойчивого развития военной организации государства.