Система высшего образования как важный институт социума

Yanchenko Y. M.

Student of the 1 year of master program

Siberian federal university School of Economics, Management and Environmental Studies Russia, Krasnoyarsk THE SYSTEM OF HIGHER EDUCATION AS AN IMPORTANT

INSTITUTE OF SOCIETY

В настоящее время образование представляет собой важный базовый элемент развития любого общества. Система образования – это, с одной стороны, институт, который воспитывает личность, наделяет ученика необходимыми навыками существования в современной экономической среде и вкладывает огромный вклад в формирование рабочей силы для успешного экономического развития государства. С другой стороны, образование представляет собой этап общественной жизни, способствующий поддержанию системы социумов.

Кроме того, система образования функционирует в тесной взаимосвязи с политической, экономической и культурной сферами. Необходимо отметить, что развитие образования как вида экономической деятельности (ОКВЭД: раздел P) является одним из факторов, обеспечивающих регионам экономический рост, поскольку, по мнению Т. Шульца, осуществление вложений в подготовку студента тождественно крупным инвестициям в создание новых технологий, а человеческий капитал, основная составляющая которого – образование, является важнейшим экономическим ресурсом [1]. Также другой американский экономист Э. Денисон при анализе экономического роста в США за 1929-1982 гг. сделал вывод о том, что определяющим фактором роста выпуска на одного работающего (производительности труда) выступает образование [2], а Г.С. Беккер в рамках теории человеческого капитала доказал, что именно образование является фундаментом увеличения доходов и наёмных работников, и работодателей, и государства в целом [3].

Таким образом, образовательная система – это, с одной стороны, фундаментальная основа человеческой жизнедеятельности, которая обеспечивает развитие человека с раннего возраста и до вступления в ряды рабочей силы, а также во время трудовой деятельности посредством послевузовского образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки. С другой стороны, образование представляет собой мощную движущую силу экономического роста. По этой причине сферу образования необходимо совершенствовать. Основой перемен в образовании является Болонская декларация, подписанная Россией в сентябре 2003 года. Так, это приводит страну к обязательству привести всю систему высшего образования в соответствии с принципами Болонского процесса, которые требуют модернизации образования, выработки новых форм существования и перехода к единым доминантам европейского образовательного сообщества. Декларация заключается в следующих шести принципах: 1) трехуровневое образование (бакалавр -магистр - доктор); 2) единые дипломы о высшем образовании и приложения к ним; 3) система оценок уровня знаний. Предполагается переход на кредитно-зачетную систему ECTS (European Credit Transfer System), позволяющую сопоставлять глубину курсов, пройденных в вузах разных стран; 4) мобильность образования; 5) обеспечение качества образования; 6) совместная политика в области образования.

Наиболее существенными изменениями на сегодняшний день стоит считать общесистемные изменения, т.к. именно такие преобразования позволяют запустить новый организационно-экономический механизм. Мы опираемся на следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», государственная программа «О развитии образования» (2013-2020). К некоторым целям Минобразования, которые должны быть достигнуты к 2018-2020 гг., можно отнести финансирование всех видов образовательных учреждений на основе подушевого принципа, перевод значительной части учреждений образования в статус автономных с сохранением доли государственного финансирования, действие гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике и стимулирующая качество работы;

Так, предпринимаемые перемены в сфере высшего образования могут рассматриваться как способ приближения российской образовательной системы к европейской модели и вхождения России в Болонский процесс.

Вопрос о том, является ли образование общественным благом или услугой обсуждается научным сообществом и рассматривается с разных сторон. С одной стороны, поскольку образование признано правом человека, то его необходимо рассматривать как общественное благо, и, следовательно, оно должно быть доступно каждому желающему учиться. С другой стороны, идея рыночных отношений проникает и в сферу образования, т.к. образовательная деятельность нацелена на удовлетворение потребностей заказчика (студент, работодатель). Согласно этой точки зрения, вуз – это структура, предоставляющая услуги. Также профессиональные навыки человека представляют собой один из факторов, определяющих экономическое развитие государства, т.к. они образуют интеллектуальный потенциал страны.

С экономической точки зрения общественные блага – это товары и услуги, предоставляемые государством всем его гражданам на равных условиях. Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим лицам. Общественные блага призваны удовлетворять коллективные потребности, которые невозможно измерить в денежной. К общественным благам относится и бесплатное образование, а точнее образование, оплачиваемое из государственного бюджета. Концепция общественного блага выделяет в нем два основных критерия: неконкурентоспособность и неисключаемость. Неконкурентоспособность предполагает, что благо неделимо, неизбирательно и потребляется совместно. Неисключаемость общественного блага означает, что потребление благ одним человеком не исключает и не ограничивает его потребление другими членами общества. Это относится к общему среднему образованию. Что касается среднего и высшего профессионального образования, предоставляемого на конкурсной основе, то его получение ограничено не только индивидуальными способностями личности, но и выбором приоритетов государственной образовательной политики [4].

Таким образом, в рамках теории общественных благ образование является квазиобщественным благом, т.е. таким благом, в котором возможны ограниченные исключение и конкуренция [5]. Наличие положительных внешних эффектов определяет образование как социально -значимое благо, потребление которого общество в целом желало бы сделать обязательным для всех своих членов. Эти эффекты влияют на все стороны общественной жизни: экономической, социальной, духовной, культурной и др. При этом по долгосрочности своего воздействия на будущие поколения внешний эффект образования бессрочен, так как внешний эффект образования проявляется в воздействии будущего поколения людей через преемственность культурно-национальных традиций [6].

Образование с позиции частного блага является объектом купли-продажи, имеет потребительную стоимость и, рыночную цену, определяемую спросом и предложением; характеризуется наличием возможности выбора потребителем формы и способов удовлетворения потребности; воздействием закона убывающей отдачи от потребления образовательных услуг. В качестве ключевой составляющей образовательной услуги можно рассматривать труд преподавателя.

Таким образом, система образования имеет двойственный характер. Она является общественным благом, которое финансируется государством, и частным благом, цену которого устанавливает рыночный механизм.