Система заселения как характеристика жилищных условий населения: некоторые тенденции в г. Новосибирске

Как известно, уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами (материальными и духовными) и как степень удовлетворения потребностей населения в этих благах. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает 12 основных групп, среди которых особое место занимают жилищные условия.

Понятие жилищные условия многопланово - оно включает характеристики свойств самого жилья (жилищного фонда), его местоположения, систему заселения и имеет количественную и качественную определенность. Количественная определенность жилищных условий поддается прямому количественному измерению, а качественная требует сложных приемов косвенного измерения по различным квалиметрическим шкалам. Показатели жилищных условий можно разбить на три группы. Первая группа характеризует свойства самого жилья. Эти показатели классифицируются:

• •    по времени застройки, получившей количественную

определённость в структуре жилого фонда, что дает информацию о степени капитальности жилья, его физического износа;

• •    по материалу стен, получившей количественную определенность

в структуре жилого фонда: доля деревянного, кирпичного, блочного, панельного и др. жилья;

• •    по отделке квартиры;

• •    по планировке квартиры: общая площадь квартиры и ее со

ставных частей, соотношение жилой и подсобной площади, количество ванн, туалетов и т. д.;

• •    по уровню благоустроенности жилья, о чем свидетельствует доля

жилого фонда, оснащенного водоснабжением, газом, электричеством и т. д.

Вторая группа показателей характеризует местоположение жилья -«престижность» района с точки зрения проживания. Это обустроенность социальной инфраструктурой, удаленность от центра, наличие транспортных развязок, экология, плотность застройки и др.

Третья группа показателей характеризует систему заселения, а именно: тип и плотность заселения. Тип заселения характеризует степень изолированности жилья - отдельная квартира, дом, часть дома, коммунальная квартира, общежитие. Представление об этом дает распределение числа домохозяйств по типам занимаемого жилья. Плотность заселения характеризуют: средняя обеспеченность жилой площадью, число комнат, приходящихся на одного человека, получившие количественную определенность в распределении домохозяйств по числу занимаемых ими комнат, по размеру площади, приходящейся на одного человека.

Полное представление о жилищных условиях населения и их изменениях может дать комплексный анализ всех названных показателей. Анализ динамики показателей третьей группы более чем за 20-летний период выявил ряд противоречивых тенденций. Рассмотрим такой показатель как тип жилья или степень его изолированности. В таблице 1 представлено распределение домохозяйств г. Новосибирска по типам занимаемого ими жилья. Эти расчеты получены на основе данных Переписей населения СССР и РФ 1989, 1994, 2010 годов. Заметим, что непосредственно данных по городу Новосибирску нет. Материал представлен по городским поселениям Новосибирской области. [1,2,3]

Таблица 1 – Группировка домохозяйств г. Новосибирска по типам занимаемого жилья.

Очевидно, что в распределении домохозяйств произошли положительные сдвиги. Выросло число домохозяйств, проживающих в отдельной жилой ячейке и сократилось число домохозяйств, проживающих в коммунальных квартирах. Представляется, что между этими процессами существует прямая связь. Приватизация жилья, в том числе и коммунального, создала возможность для расселения проживающих в нем семей. То есть эта позитивная динамика была обеспечена именно развитием рыночных отношений в жилищной сфере. Государство не принимало дополнительных мер, направленных на стимулирование расселения коммунальных квартир. Однако оборотной стороной этого процесса в дальнейшем стало появление коммунальных квартир в приватизированном жилье, которое официальная статистика не отслеживает.

Большое значение имеет и показатель плотность заселения, то есть обеспеченность членов семьи комнатами. Как нам представляется, для семьи эта характеристика имеет даже большее значение, чем площадь, приходящаяся на 1 чел. В системе, основанной на механизмах государственного обеспечения жильем нормой считалось количество комнат на одну меньше, чем членов семьи. Однако, социологическое обследование, проведенное в Новосибирске в 1991г. В. Тапилиной, Т. Богомоловой, А. Михеевой, показало, что это устраивало немногих. Большинство считало, что число комнат должно быть равно или больше на одну, чем членов семьи. В новой жилищной системе обеспеченные семьи исходят из совершенно другого принципа — функционального назначения комнат: столовая, спальня, кабинет и т.д.

В таблице 2 представлена группировка домохозяйств Новосибирска по размеру и числу занимаемых ими комнат.

Таблица 2 - Группировка домохозяйств г. Новосибирска по размеру и числу занимаемых ими комнат

В 1989г. в соответствии с нормой заселения, которая устраивала большинство населения (число членов семьи равно числу комнат), было заселено более 60% одиночек; только половина домохозяйств, состоящих из 2 человек, примерно треть домохозяйств, состоящих из 3 человек, и всего 5% — состоящих из 4 человек. А если следовать норме заселения, принятой в развитых странах – число комнат на 1 больше, чем членов семьи, то в соответствии с ней было заселено только 28% домохозяйств, состоящих из 1 человека; 19% домохозяйств, состоящих из 2 человек; и только 3% домохозяйств, состоящих из 3 человек. Очевидно, что с увеличением числа членов домохозяйств, их жилищные условия с точки зрения "плотности" заселения ухудшаются — уменьшается размер площади, приходящейся на 1чел. Сопоставление данных 1989 г. и 1994г. Показывают, что на первый взгляд изменения невелики. Однако они свидетельствуют о начале процесса перераспределения жилья в зависимости от уровня доходов населения. Так, несколько выросла доля домохозяйств из 1 чел., занимающих 1 и 2комнатные квартиры при одновременном сокращении доли этих домохозяйств, занимающих 3 и 4-комнатные квартиры. Выросло число домохозяйств, состоящих из 2 чел. и занимающих 1-комнатные квартиры и сократилось число, проживающих в 3 и 4-комнатных квартирах. Выросла доля домохозяйств, состоящих из 3 человек и проживающих в 1 -комнатной квартире, при одновременном сокращении таких домохозяйств, занимающих 2. 3. 4-комнатные квартиры. Увеличилась доля домохозяйств, состоящих из 4 человек и занимающих 1 -комнатную квартиру. Следствием этих процессов является увеличение плотности заселения 1 -комнатных квартир за счет роста числа домохозяйств, состоящих из 2, 3, 4 человек, что свидетельствует об ухудшении жилищных условий этих семей. В то же время уменьшилась плотность заселения 2-комнатных квартир.

К 2010 г. складываются иные тенденции. Уменьшается число домохозяйств, состоящих из 1 человека и занимающих 1-комнатную квартиру с 63,5% до 47,4%, но увеличилось число, проживающих 2. 3. 4комнатных квартирах. Сократилось число домохозяйств, из 2 человек и занимающих 1 и 2 -комнатные квартиры. Но существенно выросло число с проживающих в 3 и 4-комнатных квартирах. Уменьшилось число домохозяйств, состоящих из 3 человек и занимающих 1-комнатные квартиры, с 20,5% до 17%, и 2 - комнатные с 47% до 40,8%. Но выросло число проживающих в 3 и 4-комнатных квартирах. Есть положительные сдвиги в положении домашних хозяйств состоящих из 4 и 5 человек. В 2010 г. В соответствии с нормой заселения - количество комнат на 1 больше, чем членов семьи, было заселено уже 35,1% домохозяйств, состоящих из 1 человека; 26% домохозяйств, состоящих из 2 человек; 6,8% домохозяйств, состоящих из 3 человек. Конечно, за 20 лет в обеспеченности домохозяйств г. Новосибирска комнатами произошли изменения. Тенденция следовать такой норме заселения, как число комнат равно числу членов семьи или даже на 1 больше, просматривается. Но эти изменения не столь значительны, как бы этого хотелось. К тому же средняя обеспеченность домохозяйств г. Новосибирска комнатами остается низкой: на 1 человека в среднем приходится 0,8 комнаты или на 1 комнату в городской квартире приходится 1,25-1,3 человека. И на протяжении многих лет эти показатели практически не изменились. Приходится признать, что с точки зрения развитых стран российское жилье является перенаселенным.

Подробнее о средней обеспеченности населения жильем и о распределении домохозяйств г. Новосибирска по размеру площади, приходящейся на 1 человека, которые также являются показателями системы заселения. [5]

Все обозначенные тенденции в изменении жилищных условий населения нельзя оценить однозначно. Однако все они свидетельствуют о дифференциации в обеспечении жильем различных типов домохозяйств, связанной с уровнем их доходов. Косвенно об этом свидетельствуют и расчеты доступности жилья для населения НСО. [6]

Очевидно, что прослеживается тенденция следовать такой норме заселения: число комнат равно числу членов семьи или даже больше на одну. С одной стороны, это свидетельствует об усилении процесса распределения жилья в зависимости от уровня доходов населения с другой стороны - о тенденции в обеспечении соответствия структуры нового жилищного фонда, демографическому составу и потребностям населения.