Систематизация методов регулирования рынка труда

Рынок труда представляет собой сложную социально-экономическую систему, связанную с важными аспектами жизни общества. В современных условиях развития рынок труда нуждается в постоянном переосмыслении установленных в экономической науке подходов к его сущности, формированию, анализу оптимальных методов воздействия и регулирования, в связи с чем изучение проблем рынка труда приобретает особую актуальность.

Регулирование рынка труда относится к одной из приоритетных задач государства (от его эффективного функционирования зависит успешное социально-экономическое развитие страны в целом) и представляет собой процесс, направленный на сокращение безработицы, достижение полной и эффективной занятости населения, рост конкурентоспособности на рынке труда [1, с. 41].

В современных условиях формирование и развитие рынка труда невозможно только в условиях саморегулирования за счет действия рыночного механизма в связи с тем, что постоянно протекают сложные трансформационные процессы в политической, экономической, социальной сферах, влияние которых негативно отражается на состоянии национального хозяйства в целом и рынка труда в частности. Поэтому возникает необходимость в государственном регулировании рынка труда с помощью группы методов, позволяющих минимизировать негативные влияния кризисных явлений, а также обеспечить социальную защиту населения от безработицы, повышая его конкурентоспособность.

Современные ученые, исследуя вопросы регулирования рынка труда, выделяют конкретные методы регулирования в зависимости от специфики, методологии и конечных целей их исследований [2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12], однако единого мнения по системе их регулирования так и не сложилось.

Цель настоящего исследования – систематизация методов регулирования и определение их роли в формировании и развитии рынка труда в современных условиях.

Государственное регулирование рынка труда предусматривает применение основных групп методов, представляющих собой совокупность мероприятий, необходимых для осуществления уполномоченными органами с целью функционирования и развития рынка труда.

По мнению Н.А. Ивановой, методы регулирования представляют собой совокупность определенных способов воздействия всех участников на развитие и функционирование рынка труда [13, с. 62].

Исследователи [14; 15; 16; 17] выделяют следующие основные группы методов регулирования рынка труда по способу реализации: активные (активного влияния), влияющие на соотношение спроса и предложения рабочей силы и способствующие быстрому возвращению безработных граждан к активной занятости (структуризация экономики, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства как источника создания дополнительных рабочих мест, создание условий для самозанятости), и пассивные (пассивного влияния), к которым относятся основные действия: регистрация и учет безработных граждан, организация системы предоставления и выплаты пособия по безработице, осуществление денежных и неденежных форм поддержки безработного населения и членов семей, находящихся на содержании, и т. д.

При этом П.Ю. Буряк [18] отмечает, что наиболее эффективными являются активные методы регулирования, в связи с тем, что они содержат в себе следующие мероприятия:

• –    содействие обеспечению эффективной занятости, снижение уровня безработицы, создание условий для развития предпринимательства (в частности среднего и малого) с целью создания дополнительных рабочих мест;

• –    информирование населения о наличии свободных вакансий;

• –    соблюдение основных комплексных мероприятий, входящих в механизм регулирования рынка труда, а также ряда мероприятий предупредительного характера;

• –    поддержка трудоспособного населения, нуждающегося в социальной защите, и т. д.

В свою очередь В.С. Васильченко [19], В.Ю. Буров [20] в своих трудах концентрируют внимание на актуальности пассивных методов регулирования и предлагают следующую их классификацию:

• –    по направлениям влияния: методы, основанные на увеличении (уменьшении) предложения на рынке труда; методы, основанные на увеличении (уменьшении) спроса на рынке труда; методы, влияющие на структуру спроса и предложения на рынке труда;

• –    по форме влияния: прямые и непрямые;

• –    по содержанию: административные и экономические;

• –    по уровню влияния: общегосударственные, региональные, локальные, внутрифирменные;

• –    по источникам финансирования: за счет средств государственного бюджета, внебюджетных фондов, коммерческих организаций.

Такие ученые, как М.Т. Бець, Ю.Р. Сокол, И.В. Гуськова, уделяют внимание в своих трудах исключительно двум методам регулирования [21; 22]:

• –    экономическому, в основе которого лежат способы влияния государства на деятельность субъектов регулирования с помощью применения экономических рычагов;

• –    административному, опирающемуся на применение административных актов и процедур, имеющих обязательную силу.

При этом авторы указывают на тот факт, что реализация данных методов должна быть направлена на формирование количественных и качественных показателей. При этом количественные показатели должны предусматривать регулирование количества специалистов всех отраслей, необходимых на конкретном этапе развития государства, а качественные – критерии, которым должны соответствовать трудовые ресурсы соответствующей квалификации для качественного и эффективного выполнения возложенных на них задач с учетом возможностей и потребностей основных субъектов рынка труда.

• А .С. Чкан подчеркивает ценность трех основных методов регулирования:

• –    законодательно-правового, базирующегося на деятельности государства и направленного на разработку и внедрение обязательных для выполнения юридических норм;

• –    экономического, включающего в себя следующие составляющие: инвестирование для создания новых рабочих мест, поддержку малого и среднего бизнеса, установление минимальной заработной платы;

• –    организационного, основанного на определении квот на трудоустройство граждан, выплату пособий по безработице, проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации [23, с. 23].

По мнению Г.П. Горбачевой, государственный механизм регулирования рынка труда включает в себя целый комплекс методов, основными из которых являются законодательные, административные, экономические, организационные и информационные [24].

Обобщая научные труды ученых и учитывая особую специфику регулирования рынка труда, в работе предложена дифференциация основных методов регулирования на основании выделенных критериев (рис. 1).

В настоящем исследовании выделены следующие группы методов и определена роль их применения в государственном регулировании рынка труда (табл. 1).

Рисунок 1 - Дифференциация основных методов регулирования рынка труда [25; 26: 27; 28]

Таблица 1 – Особенности основных групп методов регулирования рынка труда

Группа методов	Базовые особенности
1. Нормативно-правовые	– основа – законы, указы, программы развития, инструкции; – формирование правовой обстановки для достижения основных целей и задач (соответствие спроса и предложения на рабочую силу); – увеличение уровня занятости населения; – создание условий для влияния государства на рынок труда с помощью административных методов
2. Организационно-административные (административные)	– соответствие нормам, действующим на определенном уровне управления и регулирования; – тесное взаимодействие с экономическими методами
3. Экономические	– обеспечение благоприятных условий функционирования и развития рынка труда; – создание экономических стимулов у основных субъектов рынка труда; – основные инструменты влияния: денежно-кредитная политика, налоговая политика, государственные инвестиции, государственный заказ, оплата труда
4. Социально-психологические	– учет интересов личности, различных социальных групп населения
5. Статистические	– выявление проблемных моментов при анализе рынка труда на региональном и национальном уровнях; – ликвидация (сведение к минимуму) негативных последствий на рынке труда при тесном взаимодействии с другими группами методов; – применение в качестве вспомогательных методов для анализа рынка труда (статистическое наблюдение, корреляционный, регрессионный, факторный анализ)
6. Договорные	– применение в социально-трудовой сфере; – содействие в проведении консультаций, переговоров, заключении соглашений между социальными партнерами на разных уровнях социально-трудовых отношений
7. Партисипативные	– внедрение новых форм и методов участия наемных работников в управлении производством
8. Информационные	– воздействие на поведение субъектов рынка труда путем их информирования о соотношении спроса и предложения, цене рабочей силы, наличии вакансий, конъюнктуре рынка труда

Представленные группы методов обладают как прямым, так и косвенным влиянием и находят свое непосредственное применение в зависимости от ситуации, происходящей на рынке труда в конкретный момент.

Решение актуальных проблем на рынке труда в современных условиях связано с комплексным применением основных мероприятий, осуществляющихся с помощью взаимодействия набора групп методов регулирования; при этом выбор данных групп зависит от изменений в структуре рынка труда, динамике его развития, а также от общегосударственной социально-экономической ситуации.

Ссылки:

• 1.    Иванова Н.А. Регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности : дис. … д-ра экон. наук. Саратов, 2013.

• 2.    Там же.

• 3.    Єрмоленко О.А. Методи регулювання вітчизняного ринку праці // Бізнесінформ. 2013. № 7. С. 23–28.

• 4.    Буряк П.Ю. Економіка праці й соціально-трудові відносини. Київ, 2004.

• 5.    Васильченко В.С. Державне регулювання зайнятості. Київ, 2003.

• 6.    Буров В.Ю. Основы предпринимательства. Чита, 2011.

• 7.    Бець М.Т., Сокіл Ю.Р. Управління ринком праці в Україні як фактор суспільного розвитку // Вісник національного університету «Львівська політехніка». 2012. № 739. С. 399–407.

• 8.    Гуськова И.В. Трансформация регионального рынка труда в условиях экономического кризиса : дис. … д-ра экон. наук. М., 2010.

• 9.    Чкан А.С. Консалтинговый анализ механизма государственного регулирования занятости населения // Экономика Крыма. 2013. № 4 (45). С. 18–25.

• 10.    Горбачева Г.П. Государственный механизм регулирования рынка труда [Электронный ресурс] // Экономика и современный менеджмент: теория и практика : материалы XXVII междунар. заочной науч.-практ. конф. (17 июля 2013 г.). 2013. URL: http://sibac.info/2009-07-01-10-21-16/8536-2013-07-26-23-57-38 (дата обращения: 01.05.2015).

• 11.    Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1994.

• 12.    Мумладзе Р.Г. Экономика и социология труда. М., 2009.

• 13.    Иванова Н.А. Указ. соч.

• 14.    Там же.

• 15.    Єрмоленко О.А. Указ. соч.

• 16.    Горбачева Г.П. Указ. соч.

• 17.    Мумладзе Р.Г. Указ. соч.

• 18.    Буряк П.Ю. Указ. соч.

• 19.    Васильченко В.С. Указ. соч.

• 20.    Буров В.Ю. Указ. соч.

• 21.    Бець М.Т., Сокіл Ю.Р. Указ. соч.

• 22.    Гуськова И.В. Указ. соч.

• 23.  Чкан А.С. Указ. соч.

• 24.  Горбачева Г.П. Указ. соч.

• 25.    Иванова Н.А. Указ. соч.

• 26.    Єрмоленко О.А. Указ. соч.

• 27.    Горбачева Г.П. Указ. соч.

• 28.    Мумладзе Р.Г. Указ. соч.