Систематизация условий функционирования обрабатывающих производств на региональном уровне

Одним из драйверов экономического роста регионов являются обрабатывающие производства, как основной источник высокотехнологичной и наукоемкой продукции, обладающей значительной добавленной стоимостью. Обеспечение интенсивного роста возможно только за счет повышения эффективности использования ресурсов через формирование комфортной среды для функционирования обрабатывающих производств. Таким образом, особую актуальность приобретают вопросы создания в регионах благоприятных условий функционирования обрабатывающих производств, способствующих модернизации технологической базы, усилению кадрового потенциала и росту человеческого капитала, увеличению объемов производства, в том числе высокотехнологичной продукции.

Условия функционирования обрабатывающих производств на региональном уровне представляют собой совокупность характеристик внешней среды данного сектора экономики, формируемых региональными органами власти и институтами развития, ограничивающих или стимулирующих использование производственных ресурсов в процессе их деятельности [1]. Следовательно, состояние условий в текущий момент времени определяет доступность и качество использования ресурсов в длительном периоде.

Анализ литературы по экономической теории позволил заключить, что категория

«условия функционирования обрабатывающих производств» самостоятельно не выделяется, и позволил выявить родственные категории, совокупность которых можно условно разделить на три группы.

Первая группа - «среда», включающая в себя понятия «деловая среда», «бизнес-среда», «предпринимательская среда». Данные категории характеризуют объективно складывающиеся на определенной территории возможности для ведения бизнеса. При этом в их составе выделяются: политико-правовые, экономические и социальные условия; организационнотехническая, технологическая, информационная, культурная среда, природные ресурсы и катаклизмы [1; 2; 3]. Таким образом, данные категории не учитывают роль человеческого капитала, который является основой формирования экономики знаний.

Вторая группа - «климат», включает понятия «предпринимательский климат», «деловой климат», «бизнес-климат», «инвестиционный климат», которые характеризуют степень воздействия сложившейся среды на комфортность ведения бизнеса. Данная группа категорий включают такие аспекты функционирования предприятий, как: человеческие ресурсы и навыки, доступ к рынку и условия конкуренции, финансовые ресурсы, получение кредитов, налогообложение, технологический потенциал, инфраструктура, административное регулирование и барьеры, получение разрешений на строительство, подключе- ние к системе электроснабжения и др. [1; 4]. Человеческий капитал рассматривается только с позиции источника предпринимательских способностей, без учета инженерных и производственных кадров, непосредственно обеспечивающих развитие обрабатывающих производств региона.

Третья группа - «размещение», которая отражает факторы размещения производства - набор характеристик регионов, определяющих целесообразность размещения нового производства на конкретной территории. На основе обобщения трудов отечественных и зарубежных специалистов выделены классические факторы, активизирующие процессы концентрации производительных сил в пространстве, и интеллектуальные факторы, обеспечивающие проявление разных типов экономий [5].

Среди классических факторов размещения принято выделять природный (климатические условия и ресурсы), транспортный (затраты на доставку сырья и готовой продукции - удаленность клиентов и поставщиков), трудовой (наличие кадров необходимой квалификации), энергетический (стоимость и доступность энергоресурсов), сырьевой и водный (наличие и доступность), и другие факторы [6].

Интеллектуальные факторы размещения производства определяют пространственную концентрацию информации, новых знаний, инноваций, интеллектуального капитала. В частности, М. Портер отмечал, что близость к клиентам и поставщикам может повысить инновационный уровень производимой на территории продукции за счет увеличения потоков знаний. А. Саксениан [7] обозначил важность наличия поставщиков идей, в качестве подтверждения рассматривая процесс создания инновационного кластера «Кремниевая долина» в г. Сан-Франциско (штат Калифорния, США). Исследования патентных ссылок подчеркивают важность локальной близости для научных обменов [8].

Критический анализ выделенных родственных категорий показал, что они отражают условия, воздействующие отдельно на инвестиционный или предпринимательский аспект деятельности обрабатывающих производств, либо характеризуют причины размещения нового производства на той или иной территории, без учета особенностей развития уже действующих предприятий, которые не планируют территориальное перемещение.

Таким образом, ни одна из существующих категорий не отражает комплекс условий, оказывающих влияние на функционирование обрабатывающих производств на региональном уровне. В связи с этим, возникает необходимость разработки научно-обоснованного подхода к выявлению комплекса данных условий.

Приоритетной задачей органов власти и управления является обеспечение экономического роста территорий, который характеризуется увеличением выпуска продукции в экономике. Факторы экономического роста представляют собой совокупность явлений и процессов, которые определяют возможности для расширения и совершенствования производства. В связи с этим, предлагается систематизировать условия функционирования обрабатывающих производств в соответствии с факторами экономического роста территорий. При этом факторы - это объективно существующие предметы, объекты, явления и прямое воздействие на их состояние со стороны региональных органов власти, как правило, затруднительно. В то же время возможно опосредованное влияние на развитие обрабатывающих производств через управление условиями их функционирования в регионе.

В экономической литературе существует множество подходов к классификации факторов экономического роста. В частности, факторы могут быть как внешними (за счет внешних источников - приток ресурсов из других регионов, стран), так и внутренними (использование ресурсов региона). Поскольку проводимое исследование ориентировано на реализацию эндогенного подхода к развитию территорий, то в качестве факторов экономического роста рассматриваем внутренние ресурсы региона.

Факторы экономического роста также разделяют на экономические и неэкономические. К последним относятся военнополитические, институциональные, культурные, географические и другие особенности территорий, влияние на которые со стороны региональных органов власти затруднительно, поскольку данные аспекты определяются на макроуровне, а также исторически сложившимися обстоятельствами.

В неоклассических теориях выделяют четыре группы экономических факторов роста [9]:

• 1.    Труд – численность трудовых ресурсов, затраты труда.

• 2.    Земля – непосредственно площадь, вовлеченная в хозяйственный оборот, назначение использования которой – производственная деятельность.

• 3.    Капитал – основной и оборотный капитал (здания и сооружения, оборудование, финансовые ресурсы).

• 4.    Научно-технический прогресс – знания, навыки, инновации, воплощаемые в технологиях, оборудовании, организации производства и т.д.

При этом труд, земля и капитал могут являться как факторами экстенсивного, так и интенсивного роста, а научнотехнический прогресс выступает только фактором интенсивного экономического роста.

В связи с этим, представляется целесообразным классифицировать условия функционирования обрабатывающих производств в соответствии с факторами роста (рис.).

Условием функционирования обрабатывающих производств по группе «Труд» является демографическая ситуация в регионе, характеризующая наличие (численность) рабочей силы, способной осуществлять трудовую деятельность в данном секторе экономики. В данную группу условий также включается действующая в регионе система подготовки кадров, определяющая возможности формирования высококвалифицированных кадров для обрабатывающих производств.

Условия функционирования обрабатывающих производств по группе «Земля» характеризуют доступность земельных участков и включают наличие в регионе площадок для размещения обрабатывающих производств и их обеспеченность инженерными коммуникациями.

Факторы экономического роста

Условия функционирования обрабатывающих производств

Рис. 1. Систематизация условий функционирования обрабатывающих производств по факторам экономического роста

По группе «Капитал» условиями функционирования обрабатывающих производств являются собственные, бюджетные и кредитные источники формирования капитала – основных фондов (материальнотехническая база) и оборотных средств (финансовые ресурсы) обрабатывающих производств.

Условиями функционирования обрабатывающих производств по группе «Научно-технический прогресс» является финансовая и кадровая обеспеченность научно-технической деятельности, поскольку инновационные разработки создаются научными кадрами при использовании финансовых ресурсов, необходимых для проведения исследований.

Резюмируя стоит подчеркнуть, что интенсивный экономический рост террито- рий возможен за счет эффективного использования имеющихся в регионе ресурсов для обеспечения развития обрабатывающих производств, с точки зрения, по вышения инновационного и технологического уровня производимой продукции Активизация процессов развития обраба- тывающих производств возможна за счет формирования региональными органами власти и управления благоприятных условий их функционирования.

На следующих этапах исследования целесообразным видится проведение оценки состояния условий функционирования обрабатывающих производств в отдельных регионах для формирования предложений по повышению их благоприятности.