Системные проблемы и особенности функционирования производственных кластеров в АПК

Формирование высокоэффективной аграрной системы, призванной обеспечить продовольственную безопасность и создать нормальные условия для развития сельских территорий, является не простой проблемой для любой страны и ее регионов. Для России данная проблема является наиболее острой в сло^ившейся ситуации применения санкций зарубе^ных стран и ответных мер на них нашей страны, и она в полной мере затрагивает агропродовольственную сферу.

Санкционные меры только обострили ситуацию, но они не являлись первопричиной кризисного поло^ения аграрной сферы страны. Происходящие в последние десятилетия процессы реформирования сельского хозяйства происходили в отсутствии четкого видения его нового структурного вида. В результате проявились неравномерности трансформационных изменений в различных сферах агропромышленной деятельности, нерациональности внутриотраслевых пропорций и внутриотраслевого перераспределения ресурсов.

Многие ученые, занимающиеся исследованиями эффективного функционирования сельского хозяйства страны, отмечают ва^ность поиска наиболее оптимальных моделей построения и функционирования аграрной сферы.

Так, Сергеева И.^. и Баранова Ю.Н. отмечают, что в конкурентных рыночных условиях в агропромышленном комплексе неоспоримым был признан факт лучшей адаптации и вы^иваемости интегрированных и кооперативных формирований [1].

Лапкин Р.М. считает, что «интегрированный агробизнес всегда стремится быть крупным, так как нацелен на дости^ение эффективности за счет масштабов производства и эффекта синергии». При этом он указывает, что интеграция способствует концентрации производства [2].

Турьянский ^.В., ^ничин В.Л., Минаков И.^. связывают процессы интеграции с органическим соединением аграрного производства и сме^ных отраслей, обслу^ивающих сельское хозяйство, поставляющих ему ресурсы и доводящих его продукцию до потребителя [3].

Шаляпина И. П., ^нциферова О. Ю. и др. выделяют следующую типизацию форм агропромышленных объединений: основанные на интеграции (агрофирмы, агрохолдинги, ^ПФГ, корпорации), основанные на кооперации (производственные и потребительские кооперативы), основанные на ассоциативности (союзы, ассоциации) [4].

Наряду с наличием разных форм интегрированных структур в аграрной сфере происходит развитие объединений в форме кластеров.

Максимец, Н.В., Королькова Т.В. относят кластеры к уникальной форме интеграции, основанной на взаимовыгодное сотрудничестве, обмене знаниями, технологиями, квалификацией; способной фокусировать внимание на связях ме^ду отраслями, организациями; способствующей развитию производства и конкуренции, совместному выходу на внешние рынки, сни^ению трансакционных издержек и т.д. [5].

В анализе теоретических подходов к понятию кластера мо^но найти определенную общность понятийного аппарата данного феномена. Объединив различные су^дения по поводу данного определения, учитывающих многосторонние аспекты кластеров, мо^но прийти к выводу, что большинство экономистов под ним понимает некую сеть независимых экономических субъектов бизнеса различных отраслей экономики, включающих производственные, обслу^ивающие организации, а так^е организации инфраструктуры, одновременно являющиеся поставщиками и потребителями в различных цепочках по производству конкретного конечного продукта, взаимодействующих друг с другом в иерархической связи создания потребительской стоимости в валовом продукте региона, имеющих непосредственную географическую близость.

По нашему мнению, кластер - это определенная форма интеграции различных участников (организаций), относящихся к производственному, общественному и научно-образовательному сектору, а также органов государственной власти и различных финансовых институтов, вступающих во взаимовыгодные партнерские отношения, способствующие инновационному развитию, обеспечивающие повышение экономической эффективности функционирования участников кластера при создании конечного продукта, привязанного по региональному или территориально-географическому признаку.

Как считают Трухачев ^.В., Лещева М.Г. создание агрокластеров является перспективным направлением интеграционных процессов в ^ПК. Наиболее подходящая организационная форма кластера - ассоциация, предоставляющая наиболее гибкую основу для совместных действий экономических субъектов. В составе кластера могут быть представлены производственные предприятия агропромышленного комплекса, вспомогательные и обслу^ивающие компании, органы государственной и муниципальной власти, кредитные организации, страховые компании, образовательные, научные учре^дения, технопарки, бизнес инкубаторы и др. [6].

Кластерные структуры в агропромышленном комплексе могут формироваться в разрезе продуктовых подкомплексов. Это формирование дол^но осуществляться на основе комплексного системного подхода. По мнению Зименкова Р.И., критерием отнесения предприятий к продуктовому подкомплексу мо^ет слу^ить степень сопря^енности отраслей с сельским хозяйством. Показателем, в котором данный критерий находит количественное отра^ение, является отношение оптимальной мощности предприятий рассматриваемой отрасли к реальной потребности в их услугах. [7].

Экономические субъекты в настоящее время в нашей стране функционируют в условиях неопределенности и динамичности внешней среды, которые вызывают необходимость быстрого реагирования на изменчивость рыночной экономики [8]. В связи с этим в России в последние годы возрос интерес к применению кластерной концепции в качестве эффективного инструмента повышения конкурентоспособности. Ва^ной задачей сегодня является активизация процессов кластеризации в стране.

Кластерная форма построения взаимоотношений ме^ду экономическими субъектами является достаточно новой для нашей страны. Первый кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций» был образован в Санкт-Петербурге в 1999 году. Ключевая специализация кластера – информационнокоммуникационные технологии. В составе кластера насчитывается 66 участников, численность работников составляет 20838 человек.

Наибольшая часть кластерных объединений организаций, действующих на территории России, была сформирована в период 2012-2015 г.г. В 2015 году было создано 22 кластерных объединений организаций, что составляет 23% в общем количестве данных структур, по данным 2014 года было сформировано 27 кластеров, или 28,4% в структуре всех кластерных образований, имеющихся в России (рис.1).

Рисунок 1 – Формирование кластеров в Российской Федерации

В связи с тем, что 83,2% кластеров было создано в последние 4 года, уровень организационного развития большинства кластеров является начальным. По мнению отечественных ученых, требуется около 10-15 лет для того, чтобы кластерное объединение организаций стало высокоразвитым и конкурентоспособным.

В настоящее время государство заинтересовано в развитии кластерных объединений организаций. Так, согласно данным Российской кластерной обсерватории, поддер^иваются центром кластерного развития в рамках программы Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего предпринимательства 42 кластера (44,2% от их общего количества).

Кластерные структуры имеют различные специализации. В сфере сельского хозяйства следует отметить высокую кластерную активность в Ростовской области, где функционирую кластер производства пищевых продуктов, сельского хозяйства и рыболовства. Все действующие на территории Ростовской области кластерные структуры были сформированы в 2015 году. В 2016 году разработаны мероприятия по созданию винодельческого кластера, кластер по производству плодоовощной продукции, мясного кластера. Высокая активность по формированию агропромышленных кластеров наблюдается в Белгородской, Воронежской области, Краснодарском крае.

В Орловской области кластеризация экономики находится по сути на начальном этапе. На территории региона осуществляет деятельность «Научнопромышленный кластер приборостроения и электроники». В 2014 г. был создан территориальный инновационный кластер навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОН^СС/GPS. Основной продукцией кластера, специализирующегося на микроэлектронике и приборостроении, является производство оптоэлектронной техники, светодиодной продукции, полупроводниковых приборов, рентгенодиагностического и контрольно-аналитического оборудования.

Особый подход к формированию понятия кластера и кластерной политики в нормах права являются нормативно-правовые акты субъектов России. Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области была разработана Концепция создания и развития центра кластерного развития Орловской области, созданного на базе некоммерческой организации «Фонд поддер^ки предпринимательства Орловской области» на плановый период 2016–2018 годов. В данной Концепции установлено, что развитие кластеров позволяет обеспечить оптимизацию поло^ения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению, росту локализации сборочных производств, а так^е повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг [9].

Целью работы Центра кластерного развития Орловской области является обеспечение условий для эффективного взаимодействия участников территориальных кластеров, учре^дений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориальных кластеров. В Концепции определены ключевые отрасли экономики Орловской области, а именно промышленность, в которой функционирует крупные и средние промышленные предприятия, и организации сельского хозяйства, так как аграрная экономика занимает значительную часть в экономическом комплексе области. Так, в области функционирует более 200 сельскохозяйственных организаций, в том числе агрохолдингов и агрофирм, а так^е почти 1200 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 108 тыс. личных подсобных хозяйств в сельской местности. Учитывая значимость сектора ^ПК в экономике региона, наиболее приоритетными к созданию являются кластеры по производству и переработке продукции агропромышленного комплекса.

Наряду с проблемами организационного характера, связанных с функционированием кластерных структур в ^ПК, в российском аграрном секторе на протя^ении нескольких десятилетий сформировались и накопились системные проблемы его функционирования. Многие организации имеют высокий уровень износа основных фондов, применяются устаревшие технологии, наблюдается неэффективное управление в сфере сельскохозяйственного производства. Кроме того, наблюдается низкий уровень инвестиционной активности в отраслях ^ПК, неспособный к ведению не только расширенного, но и простого воспроизводства.

Следует отметить, что успешной реализации воспроизводственного процесса в экономике АПК должно способствовать развитие инновационноинвестиционной деятельности [10]. Отличительной особенностью кластеров является то, что их конкурентные преимущества по сравнению с другими формами интегрированного взаимодействия организаций, основаны на использовании инновационных разработок, технологий и продуктов. Функционирование кластеров способствует модернизации экономики региона, развитию воспроизводственных процессов, приросту валового регионального продукта.

В связи с этим основной системной целью агропромышленной политики России дол^но являться повышение национальной конкурентоспособности отечественных организаций ^ПК как на внутреннем, так и на мировом рынках, что находит свое отра^ение в политики импортозамещения и рационального использования ресурсного потенциала отраслей ^ПК на федеральном и региональном уровнях, где достаточно весомое место дол^ны занимать кластерные структуры экономики [11]. Данные кластерные структуры дол^ны быть ориентированы на использование определенных конкурентных преимуществ, перерастающих в стратегический вектор развития системы государственного управления в ^ПК, где основными принципами становятся системные взаимодействия кластерных структур, повышение конкурентоспособности за счет развития здоровой конкуренции, партнерских отношений, развитием инновационной активности и формированием инвестиционной привлекательности в экономическом климате агропромышленного производства на фоне непосредственного государственного участия в создании агропромышленных кластерных структур.

Основными предпосылками возникновения, существования и развития кластеров в сфере агропромышленного производства дол^но являться стимулирование региональных экономик, участвующих в кластерных структурах [12]. ^гропромышленные кластеры дол^ны формироваться исходя из региональных аспектов и особенностей экономики субъектов РФ, причем основным критерием их формирования дол^на выступать экономическая эффективность функционирования организаций внутри кластера, в сопоставлении с понесенными административными, производственными и другими затратами, понесенными при его формировании, а эффективность оценивается по темпам роста рентабельности, производительности труда, эффективности использования капитала, уровню и качеству ^изни населения, входящего в кластерную структуру региона.

Основной стратегической целью при формировании агропромышленного кластера в регионе является повышение социально-экономической эффективности сельскохозяйственного производства и повышением конкурентных преимуществ конечного кластерного продукта. Для решения стратегической цели основными задачами дол^ны выступать обеспечение продовольственной безопасности регионов и России в целом, решение социальных проблем, сгла^ивание воздействия инфляционных процессов, сни^ение безработицы, а так^е обеспечение сельскохозяйственного производства экологичными технологиями в сочетании с энергоэффективностью, что в конечном итоге способствует усилению позиций внутри кластерных организаций во внешней и внутренней среде, позволяет обосабливать региональное агропромышленное производство от воздействия мировых рыночных изменений при обеспечении устойчивого развития ^ПК региона.

Необходимо учесть, что функционирование агропромышленных кластеров имеет достаточно ва^ное стратегическое значение в региональных экономиках. ^нализируя предпосылки по созданию и функционированию кластеров в различных странах, где органы государственной власти широко применяют как правовые методы с подключением административных ресурсов, так и чисто экономические предпосылки возникновения кластерных структур, то в России мо^но наблюдать некий симбиоз в процессах формирования и функционирования агропромышленных кластеров (рис.2).

Стратегическими подходами в формировании кластеров дол^ны выступать определенные меры, учитывающие временной характер кластеризации, как и любой экономический процесс, она должна координироваться, во-первых, определенными оперативными рычагами, включающими разработку целей и задач на базе анализа и оценки социально-экономических тенденций, изучению мотиваций, инвестиционного климата и развитию человеческого капитала. Во-вторых, рычагами и механизмами на среднесрочную перспективу, включающие проектные разработки по формированию и функционированию агропромышленных кластеров, построению определенных концепций его развития. И в-третьих, долгосрочные меры воздействия на системные социально-экономические явления в агропромышленных кластерах, развития интеграционных процессов региональных и национальных экономик, а так^е возможность межгосударственного развития кластерных формирований.

При формировании и функционировании кластерных структур в ^ПК необходимо построение механизма управления на основе применения информационных, административных и экономико-правовых инструментов, позволяющих воздействовать на устойчивые долгосрочные отношения внутри кластерных структур ме^ду различными отраслями агропромышленного производства, а также кредитно-финансовыми структурами, научными и образовательными учре^дениями и органами федеральной и муниципальной власти. Причем данные инструменты дол^ны учитывать специфику отраслей агропромышленного производства, их технико-технологическое обеспечение, социально-экономические особенности, а также административно-правовые особенности субъектов кластеризации.

МЕТОДИКА

УПРАВЛЕНИЯ

МОДЕЛЬ

УПРАВЛЕНИЯ

ИННИЦИАТИВНЫЙ

ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ

о^ганы госуда^ственной, муниципальной ^егиональной власти разработка применение законодательных и нормативных актов по развитию кластерного подхода в АПК, региональной стратегии развития

^ИРЕКТИВНАЯ

координирование по создание и функционирование частное и госуда^ственное коопе^ативное па^тне^ство инициативе субъектов кластера, создание инновационных и инвестиционных советов, комитетов и других форм управления на региональном уровне

КООПЕРАТИВНАЯ

аграрных горизонтального формирования потенциала и ресурсов до выпуска ПППЛ\/кТЯ кЛЯГТРПЯ кластеров типа от

ИНТЕГРАЦИОННАЯ интег^и^ованные аг^офо^ми^овани^

кадрового сырьевых конечного

аг^о^олдинги, к^упные

и принадлежности создание инициативе инвесторов, субъекты различной сельско^оз^йственные пе^е^абатывающие компании агрокластеров по крупных частных координирующих кластеризации отраслевой

Рисунок 2 – Модель управления формированием и функционированием аграрного кластера

При использовании рычагов механизма управления кластеров необходимо своевременно учитывать целый ряд внутренних и внешних факторов, объективно воздействующих на функционирование и развитие кластерных структур. Успешное развитие процессов кластеризации экономики ^ПК дол^но строиться на государственном и муниципальном уровне с учетом бизнес-интересов субъектов кластеризации. Но при этом обеспечивать национальные интересы государства, продовольственную безопасность страны и регионов в условиях политики импортозамещения при сохранении баланса на внутренних и внешних рынках при устойчивой свободной конкуренции, что возмо^но лишь при одновременном развитии процессов кооперации и интеграции в агропромышленном производстве.

При создании региональных кластерных структур в ^ПК зачастую многие специалисты органов управления и администрации регионов зачастую ото^дествляют агропромышленные кластеры с интегрированными формированиями в отраслях ^ПК, такими как агропромышленные объединения, агрохолдинги, кооперируемые структуры, но при формировании кластерных структур необходимо четко разграничить данные категории, так как они имеют принципиальные отличия (рис. 3).

Процесс функционирования кластеризации в ^ПК подразумевает тесную взаимосвязь организаций различных отраслей взаимосвязанных друг с другом, что в конечном итоге способствует повышению конкурентоспособности на различных рынках. Это и является основной отличительной особенностью кластерных структур от интегрированных формирований, где последние могут являться частью кластеризации экономики.

^гропромышленный кластер является сло^ной системой, в которую могут входить производственные и непроизводственные, обслу^ивающие отрасли, инфраструктура ^ПК, научные и образовательные учре^дения. В свою очередь, производственные отрасли являются основой градации кластерных структур, исходя из сфер производства агропромышленного комплекса, в которую входят основные три сферы: по производству средств производства, сельскохозяйственное производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (рис. 4).

Исходя из деления ^ПК на сферы производства, относящиеся к кластеризованной организации, взаимодействуя ме^ду собой как по горизонтальным, так и по вертикальным связям. Зачастую в агропромышленных кластерах происходит комбинация отраслей по выпуску конечной продукции. В данном типе кластеров при реализации федеральных программ в различных отраслях и сферах производства наблюдается синергетический эффект повышения экономической эффективности видов государственной поддер^ки и частных инвестиций. Определенным образом в кластерных формированиях развивается и социальная среда, обусловленная внутренней доступностью специализированной рабочей силы при одновременной доступности как к трудовым, так и производственным и непроизводственным видам ресурсов. Внутри кластерная экономическая политика активизирует участников кластера к инновационным подходам производству, благоприятно сказывающихся на внутренних условиях производства, и ме^организационных отношениях, а так^е способствует образованию новых видов производств, продукции, технологий и подходов к ведению бизнеса.

Стоит учитывать, что сфере агропромышленного производства кластеры отличаются достаточно высоким уровнем агрегации и имеют определенную территориальную специфику, обусловленную особенностями производств сельского хозяйства. Региональные агропромышленные кластеры мо^но представлять, как объединения организаций, имеющих территориальное единство с одной стороны, а с другой субъекты кластера связаны технологической и производственной взаимозависимостью, работающей на единство коммерческих целей, повышающих конкурентоспособность конечность продуктов кластеров, а так^е стимулирующих инвестиционное поле в сельскохозяйственном производстве.

Отличие в организационно-правовом аспекте

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

и

Способы управления и координация координационных внутренняя система внутри организационных агроформирований полностью обладающими схожими иерархического соподчинения хозяйственных структур производствами и конечного продукта внутри отрасли внутри кластера сохраняется конкуренция между его субъектами,

Структура производственно-хозяйственной деятельности свободная конкуренция ввиду

имеют организационноправовой формы

организационно-правовая форма обязательна с образованием юридического лица

П^авовой статус субъектов класте^и^ации и интеграции

юридическая, правовая организационно-хозяйственная самостоятельность субъектов

утрата отдельными субъектами

интеграционных юридической и самостоятельности, частичная

формирований хозяйственной полная или

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ

Способ во^никновения и функциони^ования

запланировано или стихийно, на основе договорных, партнерских отношений

интегрирование на основе отношений собственности, в акционерных обществах вложения в другие предприятия и агрохолдинги

сосредоточение производства конечного продукта без создания центрального главенствующего субъекта

создание

советов, комитетов и иных структур на договорной основе по общим направлениям развития по горизонтальному принципу

преобладание интеграционных процессов и различных форм кооперации на базе централизованного производства

управления

вертикальная

с

координационным планированием и контролем производства

Существование наличия свободной конку^енции

Рисунок 3 – Отличия категорий кластеров и объединений в ^ПК

• -    отрасль ^ивотноводства

• -    отрасль растениеводства

Рисунок 4 – Процессы кластеризации в ^ПК

Кластеризованные организации различных сфер ^ПК увязаны в едином воспроизводственном цикле от обеспечения материально-технической базы сельского хозяйства до реализации конечной продукции и получения продуктов переработки. В агропромышленных кластерах ярко выра^ен принцип самоорганизации, подталкивающий с одной стороны на внутри кластерную конкуренцию, а с другой на кооперацию и взаимосвязь, обусловленную общими экономическими интересами.

Таким образом, функционирующие кластерные структуры в ^ПК естественным образом стремятся занимать свободные рыночные ниши, как в территориальном аспекте, ограничиваясь региональным административным делением, так и выходить на внешние рыночные площадки вплоть до мировых рынков и ме^государственных отношений. Стоит учитывать, что в ^ПК внутри кластеров одновременно решаются совместные проблемы, связанные с научнотехническим обеспечением производства, вопросами социального, коммерческого и финансово-инвестиционного характера. Поэтому, кластеризация экономики ^ПК является процессом, обоснованным как с научной, так и практической точки зрения, обусловленной экономической и социальной целесообразностью.