Системный подход к оценке социально-экономического развития региона

Для современного этапа эволюции общественных отношений характерен переход к постиндустриальной фазе развития, в которой первостепенное внимание уделяется качественному воспроизводству населения. В связи с этим в научной литературе активно обсуждаются вопросы, связанные с трактовкой понятия «социально-экономическое развитие», обоснованием методологии и методов оценивания уровня развития стран и отдельных регионов и, в частности, возможности использовать с этой целью систему показателей-индикаторов, обеспечивающих компромисс в уровнях становления финансовых, общественных и природных процессов на территории.

Над данной проблемой работают такие авторы как: Курнышев В.В., Глушкова В.Г., Перский Ю.К. и Ахметова М.И. и другие отечественные и зарубежные ученые-экономисты.

Для рассмотрения системы индикаторов, определяющих уровень развития социально-экономической системы региона, необходимо прежде обратиться к анализу целей социально-экономического развития пространственной экономики.

Анализ социально-экономического развития региона является одним из основных направлений региональной экономики как отрасли научного знания. Основывается он на использовании системы статистических показателей, которые характеризуют основные явления и пропорции, существующие в территориальной экономической системе.

Начинается анализ социально-экономического развития региона с его макроэкономической характеристики. На основе имеющейся статистической информации определяются показатели уровня потребления в фактических ценах, уровня производительности труда и других ключевых индикаторов, каждый из которых служит количественным измерителем той или иной цели социально-экономического развития региона (рис.1).

Рисунок 1 - Цели социально-экономического развития региона

Наиболее общими целями являются обеспечение высокого качества жизни населения, устойчивого и конкурентного развития экономики. В систему показателей, позволяющих измерить реализацию этих целей, и, следовательно, вынести оценку уровня развития социально-экономической среды региона входят: уровень дохода населения, жилищные условия, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, экологические и климатические условия, развитие предпринимательской инициативы, демографическая ситуация, уровень экономического развития и ряд других.

Состав критериальных показателей широк, что обусловливает существование как минимум трех подходов к систематизации имеющегося множества характеристик регионального развития.

Смысл первого подхода состоит в принятии определенных «правил игры», включающих главный оценочный показатель и систему частных, рас- сматриваемых как условия либо ограничения для принятия окончательного решения по главному показателю - индикатору.

Второй подход состоит в многоцелевой оптимизации по нескольким индикаторам, а также в достижении компромисса и определении оптимального уровня развития социально-экономических процессов на территории.

Третий подход предполагает разработку интегрированных социальноэкономических показателей, когда множество первичных индикаторов приводится к интегральным стандартизированным оценкам. Именно этот подход представляется наиболее верным, так как позволяет учесть максимально число равноценных характеристик. Недостатком метода является допущение о равноценности всех индикаторов социально-экономического развития. Однако этот недостаток легко устраняется при введении показателей весомости. В связи с этим рассмотрим более детально методы интегрирования и стандартизации множества показателей, применяемые в рамках этого подхода.

Одним из наиболее объективных и сравнительно простых методов интегральной оценки социально-экономического положения регионов является метод ранжированной балльной оценки каждого индикатора. Этот метод предполагает последовательное выполнение следующих операций: определение направлений оценки социально-экономического положения; присвоение определенного балла каждому первичному индикатору; расчет стандартизированных оценок по каждому направлению социально-экономического развития региона; определение интегральной оценки социальноэкономического положения региона. В заключение суммируются все оценки по каждому направлению социально-экономического развития региона, и полученная сумма делится на общее число направлений. Чем выше значение интегральной оценки, тем более высоки и позиции оцениваемой территории.

Целесообразность выбора данного подхода доказывает и экономическая практика. В исследованиях рейтинговых агентств и консалтинговых компаний идея интегрированных индикаторов получает все более широкое распространение, в частности при построении индексов и рейтингов предпринимательского и инновационного климата, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности регионов.