Системный подход к решению продовольственных проблем

В научной литературе, средствах массовых информаций, на мировой и национальной политической арене большое внимание уделяется охране природных ресурсов, в том числе водным ресурсам. При этом водные ресурсы приравнивают в воде как конечному продукту пригодному для употребления в качестве питья, не смотря на то, что только менее 1 процента мировых ресурсов пресной воды доступны для использования человеком. Необходимо признать, что вода это продукт, который требует дополнительных материальных затрат и затрат времени, перед его конечным употреблением. Таким образом, на воду надо посмотреть не только с позиции природного ресурса, требующего защиты и охраны, но и как на продукт питания, имеющего длинную цепочку до потребителя.

Эта проблема содержит те же элементы, что и проблема других продовольственных товаров: доступность физическая и экономическая, количество и качество, фактор времени (без воды человек может прожить только несколько дней). Для одной части населения вода непосредственна доступна при отсутствии проблемы экономической доступности: воду можно брать непосредственно из ручья или криницы. Для многих физически доступна вода из личных и общественных колодцев, колонок. Тут тоже малозаметна проблема экономической доступности, если не обратить внимание на то, что для копания колодца и установки колонки требуются денежные затраты и затраты времени. А ведь под физической доступностью воды понимается возможность доступа к ней в местах потребления, не требующая затрат времени на ее поиск. Под физической доступностью воды понимается возможность доступа к ней в местах потребления, не требующая затрат времени на ее поиск. Основной процент население имеет доступ к водопроводной воде. При рассмотрении использования водопровода возникает вопрос экономической доступности, так как для строительства водопровода нужны значительные средства, а за пользование водопроводом население платит деньги. Однако в связи с ростом загрязнения окружающей среды все чаще встречаются рекомендации не пить водопроводную и колодезную воду. Поэтому, если питьевая вода не устраивает потребителей по каким либо причинам (например, хлорированная, механические примеси или не нравится вкус и запах), они используют дополнительные средства очистки (кипячение, отстаивание, используют фильтры для очистки воды) или приобретают бутылированную воду. Если учесть, что суточное потребление воды с питьем и пищей может составлять от 2,5 л до 6 л в зависимости от климатических условий и характера деятельности человека [1, С. 50], то, чтобы довести качество воды до требуемого уровня, необходимы большие затраты. Еще одной проблемой является невозможность определить процент населения, который использует в домашних условиях фильтры для очистки воды, так как предприятия торговли не отчитываются по данной категории товаров и статистические управления эти данные не собирают. Оценка потребления питьевой воды из розничной торговли затруднена, питьевая вода отдельно не выделяется, а включается в группу безалкогольных напитков. Минеральная вода обычно не соответствует питьевому стандарту, так как она предназначена не для постоянного употребления, так как, содержащиеся в ней соли и другие вещества, делают ее "минеральной", то есть лечебной.

Подводя итог, следует отметить, что, во-первых, питьевая вода должна быть включена в перечень продуктов питания при оценке продовольственной безопасности. Во-вторых, необходимо внести изменения в статистическую отчетность розничных торговых организаций. Это позволит провести полноценный анализ продовольственной безопасности применительно к воде. В-третьих, в связи с этим национальным и международным организациям необходимо согласованная программа действий по повышению уровня физической и экономической доступности воды. В России такими организациями являются: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды [2]. В Республике Беларусь это Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы [3]. В связи с этим, международные организации, занимающиеся водными ресурсами, условно можно разделить на две группы. В первую группу, входят организации в целом занимающиеся водными ресурсами:

Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) ООН осуществляет крупные программы технического сотрудничества в области комплексной эксплуатации водных ресурсов и освоения ресурсов грунтовых вод, включая управление международными водами; оказывает правительствам и местным органам содействие в разработке стратегий развития и создании национального потенциала в области планирования и эксплуатации ресурсов пресной воды; проводит оценку потребностей и разрабатывает программы эксплуатации водных ресурсов [4].

Организация Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) изучает проблемы неадекватности их объема, ухудшения их качества и недостаточного доступа к водным ресурсам, а также способствует более глубокому пониманию взаимосвязи между вопросами ресурсов пресной воды, прибрежных районов и морской среды [4].

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) разрабатывает программы позволяющие производить больше продовольствия при меньших затратах водных ресурсов; сохранять качество водных ресурсов и окружающей среды, включая здоровье людей [4].

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) проводит наблюдения за круговоротом воды - системы получения гидрологических данных и данных по смежным областям на региональной основе и предоставления их руководителям, инженерам и лицам, распоряжающимся ресурсами [4].

Во вторую группу, входят организации, занимающиеся вопросами питьевого водоснабжения:

Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) главная его цель в области водных ресурсов заключается в том, чтобы содействовать выживанию, защите и развитию детей путем поддержки усилий по обеспечению всеобщего доступа к снабжению питьевой водой и услугам в области санитарии окружающей среды в качестве одного из основных прав [4].

Совет по сотрудничеству в области водоснабжения и санитарии (ССОВС) в 2001 году провел кампанию «WASH» (водоснабжение, санитария и гигиена), которая явилась результатом глобальных информационнопропагандистских усилий с участием всех партнеров и сторонников деятельности Совета [4].

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Ее цели в области водных ресурсов предусматривают усиление внимания к выработке рекомендаций по вопросам здравоохранения в поддержку устойчивого развития в государствах-членах и ориентирование своей деятельности в области водоснабжения и санитарии на решение конкретных задач в области здравоохранения [4].

Необходимо разработать единый понятийный аппарат, нормативные документы, инструменты и механизм, для построения системы по обеспечению доступности воды для каждого жителя планеты.