Системный подход к управлению безопасностью труда

Действующий в большинстве отечественных предприятий системный подход к управлению безопасностью труда была сформирована в 30-40-х годах прошлого столетия в период активной индустриализации страны. «Практически каждый тип рабочего места рассматривался как отдельный объект со свойственным ему набором проблем, которые необходимо устранить, а затем распространить эти решения на все аналогичные рабочие места». В 1993 г. начали действовать Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Подробный анализ формирования государственной системы управления охраной труда в Российской Федерации дан в работе А.П. Соловьева. Но с тех пор изменились не только техника и технологии, но и социальный строй, и уклады экономики. Поэтому возникновение противоречий такой системы управления с условиями производства, отношениями в системе «государство - работодатель - работник» – логично и было неизбежно, что предопределяет ее низкую эффективность.

Совершенствование системы управления безопасности труда приводит к повышению уровня качества трудовой жизни, способствует увеличению продолжительности жизни трудоспособного населения, повышению деловой репутации организаций, в целом обеспечивает рост показателей экономики, как внутренних, так и на международном уровне.

Система управления безопасностью труда направлена на обеспечение безопасности труда работников, характеризуется границами, наличием основных элементов, иерархичностью построения элементов системы, их связями и взаимодействием, а также связью с внешней средой. Она определяет концепцию (политику) охраны труда, организационную структуру, планирование мероприятий, ответственность, практические действия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей обеспечения требуемой охраны труда, а также процедуры анализа результативности и совершенствования системы.

Системный подход предполагает отношение к безопасности труда как к системе – совокупности хорошо структурированных и тесно взаимосвязанных между собой элементов. Такой подход, в отличие от традиционного подхода, является более качественным и современным.

Системный подход определяется пятью основными принципами: целостностью, иерархичностью, структуризацией, множественностью и системностью. Последний принцип, по своей сути, объединяет все остальные принципы, поскольку гласит, что каждый объект может обладать всеми признаками системы.

Управление безопасностью труда – это процесс воздействия на систему «человек-машина-производство» направленный для решения выявленных задач, отображающих текущее положение безопасности.

Оценка параметров условий труда; постановка цели и постановка задачи; выполнение задач; эффективность реализации программы; бонусные программы поощрений; контроль программ. Это все включено в систему управления безопасностью труда.

Процесс управления безопасностью труда выполняется при помощи блока управления, администрации предприятия, службы охраны труда и руководителей отделов на основании полученной отчетности о текущем положении исследуемого объекта.

Каждое действие, опираясь на анализ информации: нормативных и законодательных актов, наставлений руководителей ступеней исполнительной власти, принимается администрацией предприятия.

Функции, применяемые для решения задач управления безопасностью труда:

• 1.    Функция учета. Оценка и анализ служат для структурирования необходимого количества знаний об исследуемом объекте, для разработки управленческих задач. Для этого необходимы такие пакеты документов как: аттестационные и сертификационные бумаги по условиям безопасности, анализированию травм на предприятии, по итогам производственного контроля и указам надзорных исполнителей.

• 2.    Функция планирования и прогнозирования. Планирование непосредственно основывается на следующих пунктах:

  – Долгосрочные (пять лет) – идеи и предложения по повышению качества рабочего места.

  – Актуальные (на год) – план проводимых операций по охране труда, отображенные в коллективном договоре.

  – Оперативные (ежеквартально, ежемесячно) - планы семинаров и секций.

• 3.    Функции организации, координации и регулирования. Служат на создание общей работы подразделений, созданных для разрешения поставленных задач управления безопасностью труда. Эти функции созданы для распределения должностных задач и порядок контакта работников, вовлеченных в обработку и прием приказов, исполнение инструкций и т. д.

• 4.    Функция контроля. Служит для нахождения неточностей в установленных решениях и их тщательной проверке, сделанных до этого. Это позволяет отследить текущее положение в управлении:

Прогнозирование производственной безопасности заключается непосредственно по итогам научного анализа и разработок в этой среде. Так же анализ травматизма может быть в период не менее 5 лет. Корректный прогноз – является гарантом повышения условий труда и безопасности.

• – Оперативные – руководитель и его помощники;

  – Ведомственный контроль руководящих органов;

  – Контроль службы охраны труда предприятия;

  – Контроль государственных надзорных органов.

• 5.    Функция стимулирования. Данная функция необходима для поощрения работников в разрешении поставленных задач управления безопасностью труда. Вид вознаграждений рассматривается руководством предприятия совместно с профсоюзным комитетом.

Все выше перечисленные функции имеют взаимосвязь. Невыполнение либо не качественное выполнение одной из них негативно повлияет на качественное выполнение последующей функции.

Следует учесть, тот факт, что для внедрения системы безопасности труда на предприятие, не маловажным фактором будет узнать, как его деятельность повлияет на непосредственно его задачи и выпускаемую продукцию.

Система управления безопасностью труда одного предприятия, скорее всего, будет значительно отличаться от другого предприятия, но не нужно с настороженностью к этому относиться, а наоборот следует приветствовать, так как это значит то, что при разработке системы управления безопасности труда была взята во внимание направленность данного предприятия.

Положительное функционирование созданной на предприятии системы управле- ния безопасности труда, будет напрямую зависеть от безукоризненного выполнения обязательств, которые были определены для управления подразделениями и со-

С позиций современных систем менеджмента, основанных на процессном и системном подходах, эффективность управления определяется сбалансирован- трудниками предприятия, руководящим ным использованием таких инструментов, составом предприятия.

В целом эффективность любой системы управления оценивается по достигнутому результату. В современной системе управления безопасностью таким результатом должно быть улучшение экономических показателей за счет постоянного снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для этого необходимо наличие некоторых условий, которые определяются государственной политикой, ее соответствием принципам рыночной экономики. Именно от государственной политики зависят рамки и формат системы безопасности пред- как государственное регулирование, саморегулирование, экономическое стимулирование и подготовка квалифицированных кадров, способных применять остальные инструменты на практике. Рамки саморегулирования ограничиваются условиями действующего законодательства. Возмож- ности экономического стимулирования тоже в значительной мере зависят от законодательства, но определенные возможности имеет и работодатель.

Таким образом, система управления безопасностью труда можно считать неотъемлемой единицей общей системы управления предприятия, которая содер- приятия, экономические и административ-   жит организационную структуру, практи- ные рычаги воздействия на работодателя, ческую работу, процедуры, планирование. который формирует условия труда.