Системный подход как методологическая основа социального управления

Как известно, управление – это механизм реализации интересов общества, основной целью которого является воздействие на него. Вообще говоря, управление присутствовало во всех обществах, хотя и не с научной точки зрения. Однако у каждого из них были определенные черты.

Управление обществом является разновидностью управления. Как правило, управление – это организационный процесс, охватывающий неодушевленную природу, а также живую природу и общество. Общие методы иногда называют универсальными методами. Методы комплексного подхода к общим методам включают метод оптимизации, наблюдения, анализа, исторического подхода, индукции, дедукции, абстрактного мышления. Отдельные методы управления должны быть выделены в моделировании, методологии анкетирования и методологии обработки информации [2, c. 98]. Иногда различаются методы управления по своему содержанию, характеру включения, организационным формам.

ГРНТИ 04.81.00

Севваре Довлят кызы Рзакулиева – доцент, доцент кафедры философии, социологии и политологии Сумгаитского государственного университета Азербайджанской Республики.

Наргиз Магомед кызы Насирова – докторант кафедры философии, социологии и политологии Сумгаитского государственного университета Азербайджанской Республики.

Жала Фамил кызы Фархадова – докторант кафедры философии, социологии и политологии Сумгаитского государственного университета Азербайджанской Республики.

Бадалова Наргила Сужеддин кызы – диссертант кафедры философии, социологии и политологии Сумгаитского государственного университета Азербайджанской Республики.

Статья поступила в редакцию 09.07.2019.

Методы управления обычно имеют форму правильного использования законов и принципов. Случайный выбор и применение методов зависит от характера и содержания контролируемых объектов, событий. Руководство ставит конкретную цель и реализует ее. Управление неизбежно при применении различных влияний, механизмов, корректировок, координации, активации, регулирования и других средств. Механизм управления регулируется общими принципами управления, законами, функциями и методами. То, как они связаны друг с другом, систематически связано с работой механизма управления.

Методы управления

Методы управления являются формой и механизмом взаимной реализации законов, правовых требований и практики управления и механизмом эффективного управленческого функционирования. Методы управления являются количественно определенными, в основном выбираются экономические, регуляторные и социально-психологические методы.

С помощью экономической методологии в управление имплементируются планирование, заработная плата, ценообразование, кредит, прибыль, материальное стимулирование, целевое воздействие. Эта методология предполагает понимание объективных экономических законов, категорий и их широкое использование. Основным положением экономических методов является практика проверки норм управления. Экономические методы обеспечивают развитие производства и формируют активную роль трудовых коллективов для достижения поставленной цели. Экономические методы реализуются непосредственно при участии следующих показателей: государственный заказ, внутренние, количественные и качественные показатели.

Влияние управления оценивается по вовлечению нормативных методов принятия решений, непосредственно затрагивающих предмет воздействия. Деятельность руководителей и специалистов также обеспечивается на основе методов диспозиции. Все функции управления могут также применяться к методу административного управления. Этот метод носит нормативный характер, поскольку он имеет отношение к тем лицам, которые обладают полномочиями. Нормативный метод делится на два частных метода воздействия. Первый – метод организационного воздействия, второй – метод подчинения. Метод организационного воздействия создает и улучшает форму воздействия на формы труда путем организации производственных процессов с помощью административных актов. Здесь воздействия трансформируются в правовые аспекты, формы ответственности и организационные возможности. Метод подчинения обычно относится ко всем областям управления. Его использование в разных функциональных действиях имеет свою специфику. Метод также обеспечивает функции управления.

Нормативные методы распоряжения должны использоваться в соответствии с законами государства, общества, а также с полномочиями, предоставленными предпринимателю законом, трудовым законодательством, надзорными правилами, другими актами и положениями. В свою очередь, предприниматели и профессионалы, которые нарушают строго установленные законы, правила и акты, должны быть наказаны [3, c. 98].

Управление – это социальное явление, процесс. Это комплексные и многоплановые отношения и процессы, поэтому методология управления изучается по-разному. Помимо экономических, организационных и административных вопросов, необходимо знать психолого-эмоциональные, моральные аспекты деятельности. Влияние социально-психологических процессов на индивида, а также психическое состояние работников во многом зависит от конкретных условий в производственных коллективах, взаимоотношений между руководством и работниками. Социально-психологические методы тесно связаны с человечностью, налаживанием отношений, развитием социальных отношений, повышением социальной и трудовой активности, формированием новых качеств у людей и другими психологическими аспектами.

Социально-психологический метод влияет на духовное существование людей и помогает им сформировать здоровое мировоззрение, иметь высокий уровень доверия и нравственных качеств. Индивид оказывает значительное влияние на результаты своей предпринимательской деятельности, развитие масштабных творческих инициатив, формирование более четко выраженных человеческих качеств, в том числе моральных качеств.

Рассмотренная методология улучшает рабочую среду и творческий подход сотрудников, создавая новые человеческие, моральные качества, выстраивая отношения, повышая социальную активность, укрепляя рабочую силу и улучшая общественную активность. В этом отношении процессы управления подразделяются на процессы низшего, высшего и среднего звена управления.

Функциональные возможности управления

Контроль над процессами управления со стороны органов управления делает системный подход неизбежным, так как характеристика системы процессов определяется природой как системного характера, так и их содержания. Различные уровни процессов управления взаимосвязаны, как и содержание. Чтобы узнать больше о процессе управления, нам необходимо изучить функциональные возможности управления. Функция управления варьируется в зависимости от видов деятельности. Управление не осуществляется автономно. Управленческая работа происходит с управленческой должности, и работа связана с организацией системы, выполняющей определенные функции. Функция управления характеризуется объективной целью и общностью результатов, она определяется производственными характеристиками общества в разное время, а также содержанием системы управления, ее целями и задачами.

Методы и средства управления, регулирования и управления процессами общественного производства называются функциями управления, которые реализуются в определенной организационной форме. Для этой цели на предприятии создается аппарат управления, специализирующийся на конкретных функциях управления со стороны своих структурных подразделений и управляющий общими экономическими и технологическими аспектами. Функции управления также связаны с задачами конкретного руководящего органа сложной системой отношений, а также с задачами конкретного органа управления. Функции управления представляют собой особый вид деятельности. Это – проявление разделения труда в управлении. Группа функций, которые отражают содержание процесса управления, делится на несколько этапов в зависимости от содержания.

Начальный этап управления начинается с конкретной цели, плана и прогноза. Это основная функция управления, она сочетает в себе следующие три аспекта: определить будущее развитие; определить пути и методы достижения основных целей; выполнить предварительный просмотр результатов реализации мероприятий, чтобы подходить к явлениям систематически. Основная цель менеджмента – прогнозировать происходящие изменения, оценивать реальную ситуацию и оценивать долгосрочные решения. Системный подход к управлению имеет особое значение для успешной реализации поставленных перед ним задач [5, c. 98].

Следует ожидать существенных признаков создания нормального рабочего механизма для систем управления. В противном случае система управления будет парализована. Это может привести к систематическому нарушению. Система может нарушить свою деятельность, что может иметь негативные последствия. В данном случае нас интересует социальное взаимодействие управленческой деятельности. Эта проблема изучается в социологии. Система, как правило, регулирует все материальные или нематериальные объекты. В обществе много разных социальных систем, и они состоят из людей, которых объединяет сильное социальное взаимодействие.

Социальные системы включают социальные группы, другие общественные объединения (семья, класс, социальный класс, трудовые и образовательные коллективы, нация). Существуют и другие типы социальных систем, например, производственные, экономические, политические. Добровольные ассоциации и государственные учреждения имеют такую же природу. Жизненная активность людей и социальных систем нерегулярна. Общество готовит определенные средства и механизмы, которые регулируют мораль и социальное взаимодействие человека.

Во всех обществах ценности и нормы в первую очередь регулируют поведение человека. Ценности являются наиболее распространенной формой материального или духовного богатства. Ценности, которые склонны иметь люди и социальные группы, могут быть очень разными, даже находиться в противоположных позициях. В этом случае реальное поведение субъекта – человека, организации, социальной группы, государственной власти – может быть направлено не на слова, а на другие ценности.

Социальные нормы поведения

Социальные нормы поведения либо самопроизвольно формируются в обществе, либо определяются государством (правовые нормы) и различными общественными организациями (режимы труда в организациях, нормы общественных объединений и т.д.). Существуют определенные виды планиро- вания деятельности, основанные на социальных нормах. Деятельность общественных институтов по регулированию всех форм человеческой деятельности неоспорима. Примеры включают в себя брак, собственность, правительство, систему образования, здравоохранение, выборы, финансовые и другие учреждения.

В современном мире понятие «человеческий фактор» используется в философии, социологии, психологии, педагогике, медицине, науке управления и других науках и может использоваться в соответствии с его спецификациями. «Человеческий фактор» понимается как личность, группа, коллектив, сообщество, которое подчиняется системе управления. Он также включает в себя внутренний мир этих людей, их интерес к другим людям и т.д. Возвращение к человеческому фактору – революция в науке управления. Именно человеческий фактор определяет конкурентоспособность и эффективность предприятий и организаций. В последние годы человеческие затраты считаются более дорогими, более рентабельными, а не просто дополнительными затратами.

Социально-экономические, психологические методы управления в современной управленческой деятельности выходят за рамки традиционных управленческих методов. С конца 1950-х годов школа человеческих отношений была преобразована в «школу поведенческих наук» или бихевиористскую школу. С XX-го века появились и получили широкое распространение новые подходы к управлению и социальному управлению. Сюда включены процессно-ориентированные, системные, ситуационные подходы.

Процессный подход в управлении рассматривается как единый процесс, который влияет на организацию, а не на серию отдельных действий. Системный подход рассматривает все процессы и ситуации как целую систему. Все системы имеют прочную внутреннюю структуру и состоят из элементов, связанных с системой. Существуют закрытые и открытые системы. Системы, которые работают независимо от изменений внешней среды, являются закрытыми системами. Системы, связанные с внешним миром (социально-экономические объекты – учреждения, организации, бригады и т.д.), являются открытыми системами. В наше время системный подход можно рассматривать как универсальную методологию управления. Ситуационный подход представляет собой набор конкретных действий в той или иной ситуации. Это требует оптимальных решений, основанных на существующих факторах.

Если целесообразно использовать процессно-ориентированный и системный подходы в более спокойной обстановке и в обычном рабочем процессе, они используются в ситуациях, которые выходят за рамки стандартных, и не используются в заранее определенных ситуациях. Именно в этот момент основная цель состоит в том, чтобы правильно оценить ситуацию и принять правильное решение в течение короткого времени. В это время менеджер должен быть решительным, гибко мыслить, иметь обширную эрудицию и смотреть в будущее. Ситуационный подход нестандартен, и менеджеры имеют возможность контролировать разные личные качества и ситуации. Разные работники управления ускоряют принятие важных решений для достижения ближайшей цели в одной и той же ситуации.

Существует два основных направления развития менеджмента. Во-первых, возвращаясь к прошлому, это – понимание важности материально-технической базы в современном производстве и сервисе. Это связано с усилением влияния технического прогресса на развитие организации. Во-вторых, фокусируясь на организационной культуре, демократизации в различных формах, доле доходов простых работников. Демократизация управления – это демократическая форма будущего. Участие в управлении – это будущее управления. Теоретической основой идеологии социального сотрудничества является концепция социально-трудовых конфликтов, а также методы и пути их решения.

Задача социального управления – определить ценности, которыми оперирует непосредственная управленческая деятельность. Существуют социальные нормы в роли средств контроля жизни людей в обществе. Они проявляются в форме поведенческих правил. Эти правила самопроизвольно формулируются в обществе в ходе определенного исторического развития (моральные нормы, религии, традиции, нормы) или государством (правовые нормы) и различными общественными организациями (правила режимов труда, общественные объединения). Вся административная деятельность основана на социальных нормах [1, c. 98].

Например, в бизнес-организациях управление должно основываться на широком спектре норм трудового права, моральных норм, внутренних правил предприятия и других нормативных документов, в частности, конкретных правил рассматриваемого коллектива. На практике, однако, существуют некоторые ограничения и даже противоречия в различных правовых, моральных и социальных нормах управления, не всегда ясно: во-первых, как управление соответствует различным социальным нормам или их требованиям, во-вторых, как работает реальная практика деятельности. Роль социальных институтов в регулировании человеческой деятельности неоспорима. Существуют условия жизни, которые люди должны обеспечивать самостоятельно. В этом случае ключевая роль управления заключается в создании благоприятных условий для людей, чтобы самостоятельно преодолевать свои проблемы.

Большинство здоровых и работающих людей должны платить за свою жизнь (еда, одежда, жилище). В то же время, сообщество и его учреждения помогают людям трудоустроиться, т.е. используется механизм социального управления. В качестве основной проблемы здесь могут быть названы труд и заработная плата. Это один из важнейших факторов и ключевой показатель абсолютного большинства членов общества, однако вся динамика изменения заработной платы не зависит от социальной политики, а связана с развитием экономических и производственных процессов. Заработная плата зависит от вознаграждения работника и отношений между работником и работодателем.

Диагностика управления - это процесс мониторинга динамических тенденций в управленческих операциях, оценки преимуществ, выявления проблем и ситуаций и одновременной адаптации технологии управления к изменяющимся обстоятельствам. Диагностика управления - это также последовательность и взаимосвязь контрольных мероприятий, выполняемых на основе критериев воздействия на объект управления со стороны руководства. Процесс включает сбор, подготовку, анализ и интерпретацию информации о реальной ситуации. В настоящее время диагностика управления - это механизм контроля и руководящих органов, основанный на установленных нормах, стандартах, принципах управления.

Сферы управления делятся на разные типы. Процесс централизации в существующей системе образования Азербайджанской Республики является очевидным примером централизованного управления. Эта форма не вовлекает региональные органы управления в процесс диагностики, и центральный орган управления непосредственно управляет процессом диагностики. Можно проиллюстрировать централизованный подход и другими примерами. Например, налоговые инспекторы назначаются Министерством по налогам.

Диагностика играет важную роль в теориях управления затратами и стратегического управления на современных предприятиях развитых стран мира. Современный подход к проблеме диагностики, к сожалению, не имеет общего понимания. Например, концепция сокращения объема информации рассматривает не только качественную бухгалтерскую информацию, но также информацию о характеристиках деятельности организации. Эта концепция обеспечивает эффективное информационное обеспечение управленческих решений, которые планируются на предприятии, когда они рассматриваются как ключевой аспект диагностического процесса. Концепция должна быть сосредоточена на сборе и обработке целевой информации. Практическое применение этой концепции будет охватывать очень сложный процесс.

Координация внутреннего управления предприятием основана на дифференциации ключевых различий между концепцией и системой реализации принятых решений. В этой концепции первоначальная координация управленческих решений основана на достижении запланированных целей системы управления, а реализация - на внутренней диагностике системы. В этих рамках процесс координации осуществляется в двух направлениях: планирование и его диагностика [4].

Диагностика должна уделять особое внимание анализу существующих условий при исследовании проблем, возникающих в области управления. Оценка ситуации также является отправной точкой для принятия решений. Ситуационный подход требует, чтобы система принимала адекватные решения в любых условиях и ситуациях. Характер ситуации определяет характер принимаемых решений. Ситуация является ключевым критерием для принятия решений. Ситуации различаются с точки зрения их продолжительности, этапов, динамики разрешения и их конкретного организационного, технического, социально-экономического содержания. Примерами проблемных или же, напротив, благоприятных ситуаций являются: несоблюдение производственных отношений кооперации, несоблюдение графика отгрузки, выполнение плана технического развития, успешный подбор персонала, низкая трудовая дисциплина, колебания рабочего процесса и т.д.

Заключение

Управленческие решения, экономические проблемы и ситуации неразделимы. По этой причине одна из задач, стоящих перед диагностикой, состоит в том, чтобы анализировать их как отдельно, так и совместно. Важно правильно проанализировать систему управления, чтобы правильно развернуть и использовать метод управления. Методы управления обычно дополняют друг друга, и их выбор связан с достижением экономической жизнеспособности управляемых объектов. В конце концов, анализ результатов является источником для оценки целей, выявления новых проблем и принятия новых решений, а самооценка руководства является основой для реализации программы управленческой деятельности.

ЛИТЕРАТУРA

• 1.    Алексис де Токвиль . Демократия в Америке. М.: Прогресс, 2000. 142 с.

• 2.    Ахмадзаде М.И . Основные направления развития муниципального права // Аудит. 2003. № 4.

• 3.    Айвазов Э., Багирзаде М., Ахмадов Ф., Мехралиев А., Фатуллаев А. Муниципалитеты Азербайджана: первый опыт, основные проблемы и перспективы развития. Баку: Закон, 2004. 196 с.

• 4.    Каленкова З.Т. Общая социология. Баку, 2007. 486 c.

• 5.    Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2001. 282 с.