Служба в уголовно-исполнительной системе глазами ее сотрудников

Придя на работу (службу), человек привыкает к ее специфике, приспосабливается, начинает многое видеть не только «снаружи», но и «изнутри», с точки зрения представителя самой системы, конкретной профессии. В связи с этим очень важна оценка сотрудником значимости и престижности своей работы. Чувствуют ли сотрудники в службе в ФСИН необходимость, важность, востребованность своей работы со стороны общества и государства?

Несомненно, для нормального функционирования любого государства работа тюремщика необходима. Мнение самих сотрудников относительно значимости для государства и общества их работы распределилось следующим образом. Большинство респондентов - 76,9 % считают свою работу значимой, видят и понимают необходимость ее выполнения, невозможность существования государства без тюремной системы. И это понятно. Исполнение уголовных наказаний является частью восстановления социальной справедливости, и в идеале должно способствовать исправлению личности осужденного, несмотря на то, что функция исправления современными пенитенциарными учреждениями не реализуется в полном объеме. Об этом говорит стабильный и достаточно высокий уровень рецидивной преступности (специалисты отмечают, что уровень рецидива в настоящее время составляет 40 %, а среди осужденных к лишению свободы еще больше [4, с. 341]). Далее 8,2 % сотрудников затруднились с ответом, 14,9 % отметили, что не считают свою работу социально значимой. Возможно, подобный ответ обусловлен тем, что работа тюремщика является экстремальной и весьма специфической.

Работа в уголовноисполнительной системе не лишена определенной доли влияния и авторитета. Отношение к людям, связавшим свою судьбу со службой тюремщика, как уже отмечалось, далеко не однозначное. В настоящее время открыто свою неприязнь к сотрудникам выражают не многие (что обусловлено и культурой, и образованием, и не в последнюю очередь страхом, и т.п.), а если данные факты имеют место, то завуалировано, опосредованно. Примеров этому немало. Так, факт дерзкого побега четверых осужденных из ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области через 38-метровый туннель вызвал далеко не однозначную реакцию российской общественности. Интернет-форумы полны переживания за судьбы беглецов и сочувствия [1, 2]. Вполне естественно, что подобные примеры не способствуют росту авторитета и престижности пенитенциарной службы.

Опрос сотрудников по поводу престижности их работы показал, что абсолютно одинаков процент среди тех, кто считает службу в уголовно-исполнительной системе престижной, и тех, кто ее таковой не считает – 39,1. И еще 21,8 % не смогли сформулировать свое мнение относительно престижно-сти/непрестижности службы в

ФСИН, выбрав вариант ответа «затрудняюсь ответить». Данное обстоятельство указывает на проблематичность вопроса для работников уголовно-исполнительной системы. Ведь однозначно признать свою работу непрестижной психологически достаточно сложно, о чем отчасти и свидетельствует выбор ответа – «затрудняюсь ответить».

В любой деятельности можно найти как положительные моменты, которые придают сил работать с большей отдачей, максимально выполнять свои функции и т.п., так и отрицательные, наличие которых тормозит исполнение поставленных задач и реализацию общей трудовой цели, а также влияет на климат в коллективе и желание человека вообще ходить на работу. Изучение «плюсов» и «минусов», которые видят сотрудники в своей службе, имеет важное значение при работе с личным составом, оказании психологической помощи сотрудникам, да и в целом при организации нормальной работы подразделения, учреждения, главка и т.д. Мнения относительно положительных моментов в работе, а именно того, что сотрудникам нравится в их деятельности иллюстрирует таблица. Уточним, что опрос предполагал несколько вариантов ответа (т.е. вопросы не альтернативные), поэтому проценты превышают 100.

Как видно из таблицы, максимальный процент набрали следующие варианты: работа дает стабильный материальный заработок – такого мнения придерживается 45,6 % опрошенных. И это действительно так. С января 2013 г. заработок стал почти вдвое больше. Во время анкетирования, проводившегося в дореформенный период (до повышения зарплаты) 47,3 % в качестве отрицательных моментов отметили «низкую зарплату». При этом 76,7 % (т.е. подавляющее большинство) считали, что их заработная плата не соответствует специфическим условиям службы, моральным, физическим и психическим нагрузкам по службе.

Далее 25,8 % респондентов считают свою работу интересной. И это очень важно, особенно при учете мнения сотрудников относитель- но ее престижности/непрестиж-ности. Когда человек считает работу интересной, тогда она выполняется качественнее и легче; 20,7 % отметили, что работа дает возможность общения с разными людьми. Действительно это так. Однако при этом никто не застрахован от деструктивных воздействий со стороны спецконтингента; 18,7 % указали, что работа соответствует их образованию. Сегодня наличие образования, соответствующего роду выполняемой деятельности, считается одним из основных формальных признаков формирования высококвалифицированных кадров практически в любой области деятельности. Достаточно сложно устроиться на работу и продвигаться по карьерной лестнице, не имея соответствующих дипломов, сертификатов, лицензий и т.п., даже при наличии опыта работы и знаний. Поэтому указание на то, что их работа соответствует образованию, является требованием времени; 12,9 % опрошенных могут благодаря работе проявить свои организаторские способности. Возможно, говоря об этом, сотрудники имеют в виду, что проявляя свои организаторские способности, они чувствуют удовлетворение от работы, самосовершенствуются, утверждаются в качестве специалиста. Подобное способствует улучшению и облегчению работы сослуживцам, так как реализация организаторских способностей дает возможность для нормального функционирования подразделения, группы, отдела и т.д. Не менее значимым является применение таких способностей при работе с осужденными, при этом важно, чтобы они видели в сотруднике профессионала своего дела, понимающего в работе и владеющего ситуацией; 10,9 % видят положительное в своей работе в связи с возможностью получения или приобретения жилья, улучшения жилищных условий. И здесь имеется в виду не только выделение готового жилья сотрудникам ФСИН (постройка домов и т.п.), сколько стабильность в зарплате, которая дает возможность получения ипотечных и потребительских кредитов для покупки квартир или строительства домов, ремонта и отделки уже имеющейся жилплощади. Сюда же стоит отнести и получение сертификатов на жилье в связи с выходом на пенсию тем сотрудникам, которые долгие годы стояли в очереди и не имели своего жилья. Однако обратим внимание, что гораздо больший процент опрошенных (26,4) относят к тому, что им не нравится в их работе «Невозможность получения (приобретения) жилья, улучшения жилищных условий»; 9,8 % указали, что работа привлекает их четкостью и определенностью, что обусловлено спецификой дисциплинарного пространства уголовно-исполнительной системы (о специфике дисциплинарного пространства в силовых структурах см. подробнее [5, 6]). Несомненно, в уголовноисполнительной системе есть и такие виды работ, которые можно оценивать как положительный момент. К примеру, сотрудники, служащие в охране исправительного учреждения, осуществляющие режим, выполняют одну и ту же четко определенную, последовательную работу изо дня в день; 8,9 % видят позитив в наличии льготных санаторно-курортных путевок. Возможность отдохнуть и подлечиться в ведомственном санатории или доме отдыха - явление положительное. В уголовно-исполнительной системе есть три санатория. Также сотрудники имеют возможность получать путевки в санатории и дома отдыха системы МВД, которых значительно больше.

Оставшиеся варианты ответов выбрало значительно меньшее число опрошенных. Так, 6,7 % указали на наличие форменного обмундирования в качестве того, что нравится в работе; 4,9 % нравится наличие специализированного медицинского обслуживания. Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 127 учреждений здравоохранения, в том числе 51 центр медицинской и социальной реабилитации, 8 больниц, 68 военноврачебных комиссий и три санатория [3]; 4,4 % указали, что их привлекает закрытость работы, недоступность для других. Однако здесь можно найти как положительное, так и отрицательное, ведь по сути именно эта закрытость и является самой характерной особенностью профессии тюремщика, когда говорят, что «сидят» не только осужденные, но и сотрудники. В графе иное были указаны те положительные моменты, которые предложили сами сотрудники. Среди них: бесплатный проезд к месту отдыха, практическая направленность работы, наличие льгот, в том числе пенсионных, расположенность в непосредственной близости с местом проживания и т.д.

Относительно того, что сотрудников не привлекает в их работе, что им в ней не нравится, ответы распределились следующим образом: 31,6 % указали на постоянную нервную напряженность. Подобная напряженность является сочетанием как объективных факторов, так и субъективных моментов. К первым относится сама специфика службы в пенитенциарии - закрытой социальной системе, работа в большинстве своем с преступниками, девиантами, лицами преступившими уголовный закон, попирающими нормы общечеловеческой морали, нередко беспринципными и т.д. К этой же группе факторов относится и постоянная «борьба», наличие психологического противоречия «мы – они», обостряющего нормальные взаимоотношения между сотрудниками и осужденными, при выполнении первыми своих профессиональных обязанностей. Но есть и субъективно-негативные моменты, обусловленные «гонкой» за показателями (всевозможная ведомственная статистика и отчетность, данные которой нередко влияют на дальнейшую службу отдельных сотрудников, чаще всего руководителей), некомпетентность некоторых руководителей; 26,4 %, видят негатив в том, что не имеют возможность получения (приобретения) жилья, улучшения жилищных условий от государства, которым обеспечиваются единицы; 16,9 % указывают на плохое медицинское обслуживание. Возможно такой ответ дали те сотрудники, которые столкнулись в ведомственных лечебных заведениях с явлением «профотбора» вместо оказания необходимой медицинской помощи. Подобное явление не редкость в ведомственной медицине, когда у сотрудников, обратившихся за помощью, создается впечатление, что болеть вообще нельзя, иначе «комиссуют», «не дадут пройти медосмотр», «лишат работы». Во время опроса встречались мнения о том, что «ведомственная медицина существует лишь для профотбора, и получить необходимую помощь там невозможно»;

12,9 % видят негатив в общении с преступниками. Подобный вариант выбрали работники тех служб и подразделений, в функциональные обязанности которых входит такое общение и оно наполнено постоянным противостоянием (оперативные подразделения). Кроме того, общение с девиантами, преступниками способствует развитию у сотрудников различных проявлений пенитенциарной девиантности и профессионально-нравственной деформации личности.

Остальные варианты набрали заметно меньшие проценты. Так, 7,6 % указали, что их работа монотонная и не интересная, еще 6,7 %, что она не соответствует их характеру. Изменить отношение к выполняемой работе или занимаемой должности можно при помощи руководства подразделения, которое имеет право заменить, поставить творческих людей на должности, соответствующие их характеру и способностям, а лиц, привыкших к однообразию и являющихся хорошими исполнителями, на должности, не требующие больших эмоциональных и творческих затрат и усилий. При этом в выигрыше будут и руководители, и сами сотрудники, которые станут работать с большей отдачей и стремлением; 4,7 % видят негатив в наличии жесткой субординации и еще 4,0 % в отсутствии возможности проявлять инициативу, в наказуемости инициативы. Эти факторы можно также рассматривать амбивалентно. С одной стороны, здоровая инициа- тива сотрудников может привести к процветанию коллектива, к улучшению морально-психологического климата и т.д. С другой стороны, стоит помнить, что служба в ФСИН может быть отнесена к экстремальным видам деятельности, требующим постоянной собранности, когда нужно всегда быть, как говорится «начеку». В таком аспекте четкая субординация и знание своего места и обязанностей облегчает выполнение поставленных задач и нередко спасает жизнь. В графе «иное» наиболее распространены следующие варианты: отсутствие возможности продвижения по службе, неудовлетворительные санитарногигиенические и бытовые условия (отмечали те сотрудники, которые служат в исправительных учреждениях, расположенных за городом, в сельской местности), отсутствие свободного времени, неверное распределение функциональных обязанностей между отделами и службами, а в связи с этим и низкая организация взаимодействия между подразделениями и др.

Выяснив плюсы и минусы в работе сотрудников ФСИН, небезынтересным является вопрос: не жалеют ли они, что пришли на службу в уголовно-исполнительную систему? Однозначно признались в том, что сожалеют о приходе на службу в ФСИН 14,9 % респондентов. Возможно это именно те, которые пришли, не зная особенностей службы, и не смогли адаптироваться к ее специфике, остались незамеченными руководством и т.д.; 43,6 % уверен- но ответили, что не жалеют. Несмотря на плюсы и минусы, которые они видят в своей деятельности, такие сотрудники понимают, что их деятельность необходима, и они делают нужное дело. Достаточно велик процент (30,9) тех, кто придерживается неоднозначной позиции: с одной стороны, немного жалеют и, возможно, не повторили бы свой трудовой путь заново, если бы представилась такая возможность, но, с другой стороны, и не жалеют, ведь работа дает им определенные гарантии и даже перспективы; 10,6 % просто затруднились с ответом. Не исключено, что некоторые просто не задумываются над такими вопросами. При опросе нам с удивлением говорили: «Если бы не Вы, я бы об этом никогда и не подумал! Теперь даже и не знаю», «До того, как Вы спросили, я даже не задавался таким вопросом, работал, да и все»).

Таким образом, можно резюмировать, что отношение сотрудников уголовно-исполнительной системы к своей службе в общем положительное, мотивация поступления на работу адекватная, большинство считают свою работу значимой для государства и общества, но не престижной среди других профессий. При этом в своей деятельности они видят как положительные, так и отрицательные моменты. Среди позитива в первую очередь отмечены: стабильность материального до- статка, который дает служба в ФСИН, выполняемая работа является интересной и она дает возможность общения с разными людьми, что подталкивает сотрудников к самосовершенствованию и самопознанию. Негативным на сегодняшний день считается: постоянная нервная напряженность, невозможность получения жилья, реформирование и в связи с этим неопределенность перспектив.