СМИ как основной ресурс информационного обеспечения оптимизации межнациональных отношений

Переход России к новому типу развития порождает огромную общественную потребность в информации. Необходимость ее удовлетворения и обусловливает особую роль средств массовой информации в жизни общества. В последнее время возрастает научный интерес к деятельности СМИ, способствующей регулированию межэтнических отношений в России.

Исследования влияния СМИ на межэтнические отношения отражены в работах отечественных и зарубежных ученых. Влияние информационно-коммуникативных структур на межнациональные отношения в Российской Федерации, роль средств массовой информации в реализации национальной политики исследуются в научных трудах Р.Г. Абдулатипова, И.М. Дзя-лошинского, О.И. Лепилкиной, Н.П. Усовой, В.А. Тишкова и других [2].

В научных трудах зарубежных ученых – Д. Белла, Ю. Хабермаса, С. Хантигтона, Э. Тоф-флера – анализируется влияние процесса развития информационного общества на состояние массового сознания, этнические и религиозные отношения [3].

Исследования показывают, что на региональном уровне ведущую роль в информационном воздействии играют федеральные электронные СМИ, местные периодические издания и интернет-ресурсы (сайты, блоги, социальные сети). В этом плане представляет интерес современная газетная периодика СКФО.

Анализ прессы СКФО показало, что процент этнически окрашенных публикаций, как правило, в изданиях Ставропольского края невысок [4]. Выяснилось также, что в прессе других регионов СКФО, кроме Ставропольского края, в большинстве случаев указывается национальность героев публикаций, уделяется большое внимание анализу национального состава властных структур всех уровней и государственных учреждений.

Публикации о межэтнических конфликтах значительно более редки в региональных изданиях. При этом журналисты фиксируют как опасную тенденцию рост «информации откровенно антикавказского толка» в ряду российских сайтов, когда «любой конфликт – криминальный или бытовой – в котором участвуют представители кавказских республик, немедленно выводится на видное место».

Можно утверждать о том, что на сегодняшний день отсутствует система эффективного мониторинга СМИ с целью выявления и предупреждения распространения материалов, отрицательно влияющих на межэтнические отношения.

В целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Россий-- 345 - ской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества утверждена «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 г.».

Задачами по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики РФ являются:

• –    формирование и совершенствование мер стимулирования государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных СМИ, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики РФ;

• –    распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики РФ;

• –    организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в СМИ вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

• –    выступления в СМИ руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики РФ;

• –    осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных СМИ по вопросам реализации государственной национальной политики РФ, а также проведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;

• –    использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды [5].

В политологии выделяют 3 модели взаимодействия государства и СМИ [6, с. 71].

Первая модель заключается в прямом государственном управлении и имеет место в тех случаях, когда СМИ представляют собой объект государственной собственности и не имеют прав юридического лица и финансируется из государственного бюджета. В таком случае законным образом закреплена абсолютная подчиненность СМИ государству.

Вторая модель представляет собой косвенное государственное управление, которое осуществляется обычно через публичные корпорации, имеющие соответствующий контракт с государством или получившие от него лицензии на разрешение ведения профессиональной деятельности.

Третья модель осуществляется через специально учреждаемые органы и распространяется в основном на частные аудиовизуальные средства. Контроль за печатью осуществляется административными судебными органами.

В целях оптимизации межнациональных отношений необходимо выстроить модель взаимодействия государства и СМИ. Это согласуется с одной из задач «Стратегии национальной политики России» – формированием в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия.

В целях сохранения и укрепления межнационального мира и согласия, единства дружбы народов одного из самых многонациональных субъектов РФ Республики Дагестан, формирования положительного имиджа республики на всероссийских и международных уровнях, принята республиканская целевая программа «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011–2015 гг.» [7].

Одной из задач «Программы» является обеспечение взаимодействия органов власти республики с общественно-политическими организациями, СМИ для стабилизации этнополитической ситуации, профилактики экстремизма в любых его проявлениях

Нами был проведен мониторинг деятельности республиканских СМИ за 2013 г. по актуальным направлениям вышеуказанной программы. В целях укрепления дружбы и позитивного имиджа Республики Дагестан республиканские СМИ развивают двустороннее информационное сотрудничество с редакциями федеральных и региональных СМИ. Так московские кинематографисты приступили к созданию документального фильма о Дагестане. Телекомпанией Russia Today подготовлен фильм об истории, этнографии и культуре Дагестана. На РГВК «Дагестан» осуществляется телевизионный проект «Диаспора» и т.д. Освещение в информационных и публицистических программах деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, Народного Собрания РД проводилось в новостных программах РГВК «Дагестан» и ГТРК «Дагестан», а также в публикациях республиканских газет на национальных языках и газеты «Дагестан- ская правда». Тематику информационного и культурного сотрудничества и развития взаимоотношения между народами РФ поддержали и материалы агентства РИА «Дагестан». Телекомпанией РГВК «Дагестан» заключены соглашения о сотрудничестве со всеми филиалами ВГТРК в Северо-Кавказском федеральном округе, в которых транслировались фильмы о Дагестане.

В настоящее время Республика Дагестан становится объектом пристального внимания со стороны многих зарубежных государств. По сути идет тотальная информационная война за сферу влияния на Кавказе. В связи с этим СМИ республики должны более обстоятельно оценить сложившуюся ситуацию и адекватно реагировать на нее.

Особого внимания в наших условиях заслуживает вопрос независимости или зависимости прессы от государства. С одной стороны, в государстве многие видят гаранта свободы и независимости, с другой – считают, что государство монополизировало прессу. По поводу последнего можно с определенностью сказать, что сегодня государство не является безусловным монополистом, хотя и является одним из самых крупных собственников СМИ. Что касается первого замечания, то это зависит от того, насколько общество является правовым и гражданским. Государство должно беспокоиться об информационной безопасности, обеспечить условия защиты чести и достоинства своих граждан и иметь возможность пресекать использование СМИ в целях разжигания национальной, социальной, религиозной розни.

От качества работы СМИ и степени доверия населения к ним во многом зависит политическая стабильность в обществе, социально-психологическое состояние населения, его отношение к происходящим событиям.

Ссылки и примечания:

• 1.    Статья выполнена в рамках НИР «Государственная информационная политика Республики Дагестан по обеспечению региональной безопасности».

• 2.    Абдулатипов Р.Г. Российская нация и гражданская идентичность россиян в современных условиях. М., 2005; Дзя-лошинский И.М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества. М., 2001; Лепилкина О.И. Проблема адекватного отражения в прессе СКФО этнического многообразия общества // Роль региональных политиков в становлении современной российской государственности: регион. науч.-практ. конф. Махачкала, 2012. С. 137–140; Усова Н.П. Средства массовой информации как механизм регулирования межнациональных отношений: автореф. дис. … канд. полит. наук. М., 2004; Тишков В.А. Этничность и толерантность в средствах массовой информации. М., 2002.

• 3.    Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб., 2000; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество // Опыт социального прогнозирования. М., 1999; Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М., 2001.

• 4.    Лепилкина О.И. Межэтническое взаимодействие как объект изображения в современной ставропольской газетной периодике // Медиаскоп. 2010. Вып. 4. URL: //www.mediascope.ru/node/626 (дата обращения: 21.01.2014).

• 5.    Стратегия национальной политики Российской Федерации до 2025 г. URL: http://www.minnation.senat.org/Strategiya-2025.html (дата обращения: 10.07.2013).

• 6.    Поликанова Т.В. Информационное обеспечение оптимизации межнациональных отношений в Российской Федерации: дис. … канд. полит. наук. М., 2007.

• 7.    Республиканская целевая программа «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011–2015 гг.».              URL:              

  q&catid=20:documents&Itemid=33 (дата обращения: 01.11.2013).