Снижение розничных цен и материальный уровень жизни населения СССР в 1947-1952 годах

Важнейшей задачей любого государства является улучшение благосостояния своих граждан. В СССР эта проблема стояла особенно остро после Великой Отечественной войны в связи с колоссальным ущербом, причиненным стране фашистским нашествием. В Законе о четвертом пятилетнем плане на 1946–1950 гг. ставилась цель: «...не только восстановить довоенный уровень благосостояния народа, но и превысить довоенный уровень народного дохода, более чем на 30 %» [9, с. 44]. Одним из средств достижения этой цели советское правительство считало снижение государственных розничных цен на промышленные и продовольственные товары. Однако в сентябре 1946 г. оно в 2,5–3 раза повысило цены на основные продукты питания, распределявшиеся по карточкам: хлеб, масло, мясо, сахар, соль и др. (см.: [10, с. 71]). Причинами этого стали низкий урожай 1946 г., нежелание просить помощи у бывших союзников и экспорт части зерна в европейские страны. Всего с 1941 г. до середины декабря 1947 г. государственные розничные цены выросли в 3,2 раза. За тот же отрезок времени затраты граждан СССР на приобретение товаров увеличились всего в 1,9 раза, что свидетельствовало о снижении их покупательной способности по сравнению с предвоенной (подсчитано по: [18, с. 498; 21, с. 151]).

В значительной степени этому способствовал и рост расходов населения на налоги и сборы (в 2,8 раза), государственные займы (в 2,4 раза) и жилищно-коммунальные услуги (в 1,4 раза) (подсчитано по: [18, с. 498]). Важнейшим же фактором, на наш взгляд, стало резкое отставание оплаты труда граждан от темпов повышения цен. В 1945 г. среднемесячная зарплата рабочих и служащих достигла 442 руб., в 1947 г. – около 500 руб. вместо 339 руб. в 1940 г. (см.: [там же, с. 502]) 1. Таким образом, за 1941– 1947 гг. она выросла только в 1,5 раза, что определялось трудностями военного времени и начального этапа восстановления экономики, особенностями социальной политики советского руководства.

Крайне низкой оставалась и оплата труда крестьянства (см. табл. 1).

Несмотря на хороший урожай, полученный в 1947 г., доходы крестьян от работы в колхозах в натуральном выражении оказались почти в два раза ниже, чем в 1940 г., а в денежном – приблизились к довоенному показателю.

Ситуация в сфере распределительных отношений, сложившаяся в первые послевоенные годы, вела к падению заинтересованности советских людей в повышении производительности труда, порождала сомнения в

Таблица 1

Выдача по трудодням колхозникам и трактористам в 1940, 1945 и 1947 гг. (в среднем в СССР) *

Год	На один наличный двор		На одного члена семьи
	зерна (кг)	денег (руб.)	зерна (кг)	денег (руб.)
1940	820	462	200	113
1945	265	329	73	91
1947	416	404	114	111

* Составлено автором по: [16, л. 93, 95, 96, 98].

правильности социально-экономической политики ВКП(б) и негативно сказывалась на международном авторитете СССР.

После преодоления продовольственного кризиса 1946–1947 гг. правительство приступило к снижению государственных розничных цен. При жизни И.В. Сталина эта акция осуществлялась в пять этапов (см. табл. 2). Первый из них был связан с отменой карточной системы и денежной реформой, проведенными в декабре 1947 года. При этом власть не заостряла внимание граждан на размерах снижения цен, так как они не соответствовали ожиданиям людей, переживших войну и голодные 1946–1947 годы. Все последующие этапы сопровождались широкомасштабными пропагандистскими кампаниями.

В докладной записке Управления пропаганды Центрального комитета партии «Об откликах трудящихся на постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) о новом снижении розничных цен», направленной 4 марта 1949 г. секретарю ЦК Г.М. Маленкову, сооб- щалось: «Во всех областях, краях и республиках состоялись массовые радиослушания передач текста постановления. 1 марта все центральные, областные, краевые и республиканские газеты, а во многих областях – городские и районные – опубликовали текст постановления о снижении цен. В городах и селах миллионы агитаторов были включены в работу по разъяснению постановления партии и правительства» [18, с. 508–509]. Аналогичные меры идеологического воздействия на массы предпринимались и в 1950–1952 гг. [4, л. 4; 22, л. 90; 23, л. 173; 24, л. 1–2].

Целью пропагандистских кампаний являлось формирование у населения стереотипа о гуманном характере социально-экономической политики в СССР, преимуществах социалистической экономики над рыночной. Важное значение придавалось также повышению трудовой активности рабочих и служащих. Митинги и собрания на промышленных предприятиях, приуроченные к постановлениям ЦК и правительства о снижении цен, как правило,

Таблица 2

Индексы государственных розничных цен в 1947–1952 гг. (в процентах к IV кварталу 1947 г.) *

Виды товаров	IV квартал 1947 г. (до 16 декабря)	16 декабря 1947 г.	1 марта 1949 г.	1 марта 1950 г.	1 марта 1951 г.	1 апреля 1952 г.
Все товары	100	83	71	57	53	50
Продовольственные товары	100	82	68	53	48	43
Из них: Хлеб и хлебобулочные изделия	100	81	73	53	45	39
Мясо и птица	100	88	79	59	50	42
Колбасные изделия	100	85	76	57	49	41
Рыба и сельди	100	80	72	60	54	54
Масло животное	100	80	72	48	41	37
Масло растительное	100	84	84	76	76	60
Сахар	100	63	63	55	55	49
Непродовольственные товары	100	86	78	65	63	62
Из них: Хлопчатобумажные ткани	100	78	78	66	66	66
Шерстяные ткани	100	127	115	95	95	95
Шелковые ткани	100	88	79	73	73	73
Одежда	100	111	104	89	89	89
Трикотажные изделия	100	83	83	76	76	76
Чулки и носки	100	89	85	71	71	71
Кожаная обувь	100	73	70	59	59	59
Резиновая обувь	100	29	29	26	26	26

* Составлено автором по: [13, с. 211].

сопровождались принятием обязательств о перевыполнении производственных норм [22, л. 92; 24, л. 1]. Согласно данным таблицы 2, снижение цен было особенно значительным в последние годы четвертой пятилетки, когда осуществлялся промышленный рывок. В 1951– 1952 гг. этот процесс приобрел вялотекущий характер. Правительство использовало его в целях поддержания иллюзии о неограниченном потенциале социалистической экономики, о возможности ежегодного уменьшения цен в СССР в отличие от стран Запада.

Общие результаты принятых мер были впечатляющими (см. табл. 2).

С декабря 1947 г. до весны 1952 г. товары в государственных магазинах в среднем подешевели вдвое. Особенно заметно были уменьшены цены на продукты повседневного спроса: хлеб и хлебобулочные изделия (в 2,6 раза), сахар (в 2 раза), а также дорогостоящую продукцию – мясо (в 2,4 раза) и масло животное (в 2,7 раза). В меньшей степени эти меры коснулись непродовольственных товаров (за исключением резиновой обуви).

Информация, поступавшая в ЦК ВКП(б), свидетельствовала об одобрении большинством населения государственной политики в области розничных цен. Каждое снижение цен вызывало всплеск покупательского спроса, причем его структура за 1947–1952 гг. почти не изменилась. Горожане проявляли повышенный интерес к таким подешевевшим продуктам питания, как мясо, колбаса, сливочное масло, рыбные консервы, виноградное вино и чай. Сельчане же выстраивались в очереди за сортовым хлебом и булочными изделиями, свежей и соленой рыбой, маргарином. И в городах, и в селах увеличивалась реализация сахара и подсолнечного масла. Повсеместно быстро раскупались промышленные товары повседневной необходимости: хозяйственное и туалетное мыло, обувь, ткани, мужские и женские костюмы и пальто. Ажиотажный спрос вызывали дефицитные в послевоенные годы часы, велосипеды, радиоприемники и патефоны. Все это свидетельствовало о сохранении товарного голода в стране, особенно в сельской местности, вследствие медленного восстановления аграрного сектора экономики, легкой и пищевой промышленности. Однако, владея достоверной информацией о положении дел, советское правительство про- должало курс на ускоренное развитие отраслей военно-промышленного комплекса.

Последнее при жизни Сталина уменьшение государственных розничных цен, проведенное 1 апреля 1952 г., было самым незначительным (см. табл. 2). Однако и оно дало прогнозируемый правительством социальный эффект. Об этом свидетельствуют, в частности, данные по Сталинградской области (см. табл. 3), направленные обкомом в ЦК ВКП(б).

В результате снижения цен в области значительно увеличилась продажа мяса и колбасных изделий (в 2,7 раза), масла животного (в 2,3 раза), чая (в 2,2 раза), масла растительного (в 1,9 раза), сахара (на 27 %). Рост реализации этих продуктов в Сталинграде был заметно выше, чем в сельских районах. Вместе с тем в справке секретаря обкома ВКП(б) Сомовой о ходе торговли по сниженным ценам 1–2 апреля 1952 г. отмечалось: «В гор. Сталинграде ощущается большой недостаток мяса, колбасных изделий, рыбы и рыботоваров. Спрос трудящихся на эти продукты далеко не удовлетворяется.

В этих же продуктах не удовлетворяется и спрос строителей Волго-Дон канала и Сталинградской ГЭС. Торговля мясом на великих стройках коммунизма совершенно не производится.

Посланные телеграммы Обкома ВКП(б) в Совет Министров Союза ССР (товарищу Микояну А.И.) и Министерство рыбной промышленности Союза (тов. Алексееву) пока остаются без положительного разрешения» [24, л. 10–11].

Данные таблицы 3 показывают увеличение объема продаж обуви и тканей, хотя цены на них не снижались. Это свидетельствует о том, что часть населения смогла произвести отложенные покупки.

Обращает на себя внимание и факт полного отсутствия на прилавках сельских магазинов колбасных изделий, чая, шелковых тканей и некоторых других товаров. Примечательно также, что сельчане, в отличие от горожан, значительно увеличили покупку хлеба, подешевевшего в этот раз на 12 % (см.: [14]).

Как и в предыдущие годы, снижение государственных розничных цен на продтовары в 1952 г. повлияло на ситуацию на колхозных рын-

Таблица 3

Реализация основных товаров в Сталинграде и в сельских районах в марте – апреле 1952 г.*

Основные товары	Сталинград		Сельские районы
	Средний дневной оборот в марте	1 апреля	1 марта	1 апреля
Хлеб и хлебобулочные изделия (т)	204,6	200	760	918
Мясо, птица (т)	4,2	8,8	–	–
Колбасные изделия (т)	7,6	22,8	–	–
Масло животное (т)	3,7	12,9	4,7	6,4
Масло растительное (т)	3,4	7,4	2,5	3,8
Маргарин (т)	4,5	4,1	2,9	4,7
Сахар (т)	27,0	38,3	31,9	36,4
Чай (кг)	93	201	–	–
Кондитерские изделия (т)	15,4	15,9	20,6	24,9
Хлопчатобумажные ткани (тыс. руб.)	322,0	300,0	235,7	281,4
Шелковые ткани (тыс. руб.)	99,0	125,0	–	–
Обувь кожаная (тыс. руб.)	158,0	171,0	87,4	104,0

* Составлено автором по: [24, л. 10–11].

ках. В том же Сталинграде рыночные цены в апреле 1952 г. уменьшились по сравнению с концом марта: на молоко – с 5,5 до 5 руб. за 1 л, на говядину – с 23,5 до 19 руб. за 1 кг, сливочное масло – с 40 до 35 руб. за 1 кг. Падение цен на колхозных рынках сельских районов было еще более существенным: в Еланском районе на мясо – с 13–14 до 10–12 руб., молоко – с 3 до 2 руб.; в Михайловском на мясопродукты – с 15–18 до 12–14 руб., молоко – с 4–5 до 2–3 руб. и т. д. [24, л. 12]. В целом по СССР рыночные цены 1952 г. превышали уровень 1940 г. всего на 4 %, в то время как государственные розничные – на 61 % (см.: [19, с. 165, 266]).

Совершенно очевидно, что от политики снижения цен выигрывали городские слои населения. Выигрыш был двойным: расширение возможностей в приобретении товаров в государственных магазинах и на колхозных рынках. Экономия же крестьянских семей при покупке промышленных изделий перекрывалась уменьшением рыночных цен и особенно повышением налогов на личные подсобные хозяйства и колхозы.

Снижение цен стало важнейшей популистской мерой советского правительства в послевоенные годы. Оно было результатом его неспособности изменить ситуацию в сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, использовать другие резервы повышения уровня жизни населения. Исследования С.П. Фигурнова и А.Н. Малафеева показали, что темпы снижения цен в послевоенные годы не являлись экономически обоснованными, так как превышали рост производства товаров и снижение их себестоимости (см.: [21, с. 161–162; 11, с. 263–264]). Все это усугубляло и без того тяжелое положение в отраслях группы «Б» и способствовало товарному дефициту.

Правительство вело учет выгод населения (и, следовательно, своих убытков), полученных от изменения государственных розничных цен. По данным ЦСУ СССР, они составили в расчете на год от первого снижения 57 млрд, второго – 48 млрд, третьего – 80 млрд, четвертого – 27,5 млрд, пятого – 24 млрд руб. (см.: [18, с. 527]).

Экономический ущерб от правительственного популизма компенсировался несколькими путями. В промышленности регулярно повышались нормы выработки и снижались расценки. Тем не менее рост среднемесячной заработной платы здесь был наиболее заметен – с 358 руб. в 1940 г. до 726 руб. в 1950 г. (в два раза) и 754 руб. в

1952 г. (в 2,1 раза) (подсчитано по: [там же, с. 502]). Второе и третье места по уровню оплаты труда занимали система просвещения и аппарат государственного и хозяйственного управления. В 1952 г., как и в 1940 г., самыми низкооплачиваемыми были работники совхозов, подсобных хозяйств предприятий (404 руб.) и машинно-тракторных станций (471 руб.). В среднем по народному хозяйству зарплата рабочих и служащих достигла в 1950 г. 646 руб., а в 1952 г. 674 руб. вместо 339 в 1940 г., то есть увеличилась почти в два раза (см.: [18, с. 502]).

Гораздо медленнее росли доходы основной массы тружеников сельского хозяйства – колхозного крестьянства.

Из показателей таблицы 4 следует, что и через семь лет после окончания войны крестьянские семьи получили от общественных хозяйств меньше зерна, чем в 1940 году. Денежная оплата труда колхозников выросла на 35,5 %, но ее годовой размер уступал среднемесячной зарплате рабочих и служащих. К тому же в 1950– 1951 гг. деньги не выдавались в каждом пятом, а в 1952 г. – в каждом шестом колхозе.

Основной причиной создавшегося положения являлась депрессия в сельском хозяйстве в начале 1950-х годов. Она была обусловлена несколькими группами причин: во-первых, недофинансированием аграрного сектора и, как следствие, медленным восстановлением его материально-технической базы; во-вторых, правительственным курсом на укрепление колхозно-совхозной системы, позволявшей постоянно расширять «государственную часть продукции» при сохранении низких закупочных цен; в-третьих, слабым материальным стимулированием труда крестьян в колхозах.

Вместе с тем советское руководство ограничивало развитие личных подсобных хозяйств – основного источника существования крестьянских семейств – путем налогового прессинга и репрессивных мер против сельчан, не желавших трудиться в колхозах. В конце 1940-х – начале 1950-х гг. в СССР обозначился процесс постепенного свертывания ЛПХ, что не могло не отразиться на материальном уровне жизни крестьянства и продовольственном обеспечении горожан.

Несмотря на медленный рост оплаты труда в сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, системе здравоохранения, у низших категорий рабочих и служащих, правительство покрывало часть своих расходов за счет государственных займов, проводившихся ежегодно через 1–2 месяца после снижения розничных цен.

Основная масса рабочих, служащих и крестьян участвовала в подписных кампаниях добровольно: из патриотических побуждений или привычки подчиняться решениям власти, часть – вынужденно. Местные руководители использовали различные меры воздействия на лиц, отказывавшихся подписываться на облигации, теряя при этом не менее среднемесячного заработка. К таким мерам относились: недопуск к работе; задержка зарплаты; угроза увольнения; принуждение трудиться в ночную смену после отработки дневной; изъятие скота у крестьян, не имевших наличных средств, и его реализация на рынке

Таблица 4

Выдача по трудодням колхозникам и трактористам зерна и денег на один наличный двор в 1940, 1950–1952 гг. (в среднем в СССР) *

Показатель	Год
	1940	1950	1951	1952
Зерно (ц)	8,2	6,1	5,8	7,7
Деньги (руб.)	462	597	626	626
Доля колхозов без выдачи зерна по трудодням (%)	4,8	2,1	2,3	1,4
Доля колхозов без выдачи денег по трудодням (%)	12,1	22,4	22,6	16,3

* Составлено автором по: [17, л. 90, 92, 93–94].

(см.: [6, л. 166–167; 20, с. 550]). Несмотря на жалобы людей в различные инстанции и наказание виновных в вопиющих злоупотреблениях, власть добивалась охвата подпиской почти 100 % рабочих и служащих и большинства крестьянства. По данным ЦСУ СССР, расходы населения в связи с приобретением облигаций обязательного государственного займа достигли в 1952 г. 36,8 млрд руб. вместо 22,2 млрд в 1947 г., то есть выросли в 1,7 раза, а по сравнению с 1 940 г. – в 4 раза (подсчитано по: [18, с. 498]). В 1952 г. за счет этого источника правительство получило 7,4 % доходов госбюджета (в 1940 г. – 5,1 %) (подсчитано по: [там же, с. 498, 501; 12, с. 239]).

Советское руководство обеспечило также увеличение налоговых поступлений с населения. В 1940 г. они составляли 9,4 млрд, в 1946 г. – 22,7 млрд, а в 1952 г. – 47,4 млрд руб. (5,2 %, 7,0 % и 9,5 % доходной части бюджета соответственно) (подсчитано по: [18, с. 501]).

В условиях дефицита средств правительство СССР пошло по пути повышения платы за жилищно-коммунальные услуги. С 1947 г. по 1952 г. государственные доходы по этой статье выросли с 27,9 до 40,3 млрд руб., то есть в 1,4 раза (см.: [там же, с. 498]). Особенно заметным для населения стало повышение расценок с 16 августа 1948 г.: на банно-прачечные услуги (на 50 %), на электроэнергию (с 37 до 40 коп. за 1 кВт ∙ ч), за использование общественного транспорта (стоимость трамвайного билета выросла на 50 %), средств связи (телефона и телеграфа). О реакции населения можно судить на примере одного из промышленных центров страны – г. Саратова. Многие абоненты, не имевшие электросчетчиков, стали отказываться от разрешений на электроплитки. Количество пассажиров трамваев во второй половине августа сократилось на 7–8 тыс. в день, то есть на 12 %, но дневная выручка трамвайного управления выросла с 46–47 тыс. до 60– 63 тыс. руб. Уменьшилось также число посетителей бань и прачечных [3, л. 1–3, 6].

Партийные информаторы, следившие за настроением граждан, докладывали в Саратовский обком ВКП(б) об отсутствии негодования людей в связи с повышением цен.

Вместе с тем некоторые саратовцы говорили, что этой мерой смазывалось значение денежной реформы 1947 г. и отмены карточной системы. Другие просто констатировали, что качество подорожавших услуг осталось прежним [3, л. 1–3, 6]. Эмоции граждан при этом сдерживались сохранением в СССР сравнительно невысокой квартплаты, что считалось одним из достижений социализма. В 1950 г. оплата жилья составила в среднем 37,6 руб. (в 1940 г. – 21 руб. в месяц). На нее тратилось 3 % совокупного дохода членов семьи [18, с. 174].

Таким образом, в 1947–1952 гг. советское правительство проводило двойственную социальную политику. Государственные розничные цены снизились на 50 % (см. табл. 2), зарплата рабочих и служащих выросла в среднем на 34,8 % (подсчитано по: [5, л. 25 об., 136 об., 139 об., 151 об., 154 об; 7, л. 121; 8, л. 5; 18, с. 502]), оплата крестьянских трудодней (в расчете на один наличный двор) зерновыми и бобовыми культурами увеличилась на 85,1 %, деньгами – в 1,5 раза (подсчитано по: [17, л. 90, 92, 96, 98]). Вместе с тем у населения изымалось все больше средств путем разветвленной налоговой системы, повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, ежегодных принудительных займов и т. д. Двойственность определялась бедностью государства, выдержавшего четырехлетнюю разрушительную войну, приоритетом военно-политических задач советского руководства по отношению к социально-экономическим и ограничительными рамками действовавшей тогда модели организации общества.

Следствием конфискационного характера социальной политики, тяжелого положения в сельском хозяйстве и связанных с ним легкой и пищевой промышленности стало резкое отставание темпов роста потребления населением продовольствия и промтоваров от темпа увеличения их доходов: в 1950 г. покупка товаров гражданами СССР выросла всего на 6,5 %, а в 1952 г. – на 18,6 % по сравнению с 1947 г. (подсчитано по: [18, с. 498]).

В первую очередь это относилось к продуктам питания. В 1950 г. объем их реализации в государственной и кооперативной тор- говле составил по отношению к 1940 г. (в сопоставимых ценах) 94 %, а в 1952 г. – 123 % (непродовольственных товаров – 140 % и 167 % соответственно) (см.: [19, с. 28]). Сдерживающим фактором для большинства граждан являлись цены, оставшиеся выше довоенных (см. табл. 5).

Правительство сохранило сравнительно высокие цены на три группы продуктов питания: 1) сахар, соль, растительное масло и овощи – из-за медленного наращивания их производства с целью ограничения покупательского спроса;

• 2)    рыбу, несмотря на то, что ее вылов наращивался все послевоенные годы и в 1952 г. превысил уровень 1940 г. на 36,3 % (подсчитано по: [13, с. 89]);

• 3)    винно-водочные и кондитерские изделия – для приумножения государственных доходов, особенно от выпуска спиртных напитков.

Значительно подешевели сливочное масло и мясо, но это не вывело их из числа самых дорогих и малодоступных. В то же время советское руководство давало возможность выжить своему народу, максимально снизив цены на хлеб и картофель.

По данным ЦСУ, Института экономики Академии наук и Института питания Академии медицинских наук СССР, в 1950 г. были превзойдены довоенные натуральные показатели потребления по всем основным видам продовольствия, за исключением хлебопродуктов, овощей и бахчевых культур. Несмотря на то, что уровень 1940 г. был невысоким, его превышение оказалось незначительным: по мясу – на 8 %, маслу растительному – на 17 %, молоку – на 20 %, сахару – на 33 % и только по картофелю – на 204 %. В 1950 г. в СССР пришлось в среднем на каждого человека мяса в 2,5 раза меньше, чем во Франции, и в 1,8 раза меньше, чем в Англии. По уровню потребления молока россияне уступали французам в 1,2 и англичанам в 2,3 раза, но превосходили их по хлебу почти в 1,5, а по картофелю – в 2 раза (подсчитано по: [13, с. 119–120, 123, 124]).

К сожалению, нам не удалось обнаружить в фондах ГА РФ и РГАЭ сведений о потреблении продуктов питания городским населением СССР в изучаемый период. Сопоставление показателей по населению страны в целом и сельским жителям за 1940, 1950 и 1952 гг. свидетельствует о преимущественном положении горожан (см.: [там же, с. 119–120; 15, л. 182]). Конкретное представление об этом дают материалы бюджетных обследований, сохранившиеся в местных архивах.

Согласно данным таблицы 6, сельчане опережали горожан по потреблению наиболее

Таблица 5

Индексы государственных розничных цен в СССР на продовольственные товары в 1950 г. и 1952 г. (в процентах к среднегодовым ценам 1940 г.) *

Виды товаров	1950 г.	1952 г.
Все товары	186	161
Продовольственные товары	203	166
Из них: Хлеб и хлебобулочные изделия	189	136
Мясо и птица	179	132
Рыба	173	152
Масло животное	179	132
Масло растительное	204	171
Сахар	231	209
Кондитерские изделия	232	202
Соль	334	183
Крупа и бобовые	208	149
Макаронные изделия	193	139
Картофель	124	118
Овощи	184	162
Винно-водочные изделия	338	298

* Составлено автором по: [19, с. 165].

доступных им низкокалорийных продуктов: хлеба, молока, картофеля и овощей. В рационе сельских жителей было сравнительно мало мяса из-за высоких планов государственных заготовок и налоговых ставок на колхозы и ЛПХ на этот вид продукции. В деревне острее, чем в городе, ощущался дефицит доступных по цене жиров и рыбопродуктов. Крестьянские семьи не могли позволить себе приобретение такого же количества сахара и кондитерских изделий, как горожане, в связи с отставанием по размерам доходов.

Показатели таблицы 6 позволяют выделить преимущественное положение в городах, во-первых, инженерно-технические работники (ИТР), во-вторых, служащих, в-третьих, квалифицированных рабочих, что определялось уровнем их зарплаты. Однако дифференциация в потреблении продовольствия различными группами горожан была незначительной. Научные нормы питания, относившиеся в тот период к секретным сведениям, оставались недоступными для всего населения страны, особенно по молоку, мясу и рыбе. Исключение составлял лишь картофель. Кроме того, в селах почти в два раза больше нормы потреблялось овощей и бахчевых культур. Нерешенность продовольственной проблемы тормозила восстановление здоровья населения, подорванного в период войны, являлась важнейшей причиной высокой заболеваемости и смертности граждан СССР, препятствовала нормальному физиологическому развитию детей и подростков.

В послевоенные годы остро стоял и вопрос о снабжении советских людей одеждой, обувью, предметами домашнего обихода и т. п. Согласно официальной статистике, положение в этой области быстро улучшалось, несмотря на то, что в 1951 и 1952 гг. цены на промтовары не снижались.

По всем перечисленным в таблице 7 видам товаров, за исключением льняных тканей, туалетного мыла и мебели, довоенный

Таблица 6

Потребление продуктов питания в расчете на 1 человека в месяц в городах и сельской местности Сталинградской области в 1952 г. (кг) *

Виды продуктов	Город				Село	Научные нормы питания **
	Квалифицирован-ные рабочие	Малоква-лифици-рованные рабочие	ИТР	Служащие	Колхозники
Хлебопродукты	17,25	19,35	15,26	17,05	24,10	10,83
Картофель	9,22	10,88	8,33	8,70	10,30	9,33
Овощи и бахчевые	8,92	9,86	9,12	11,66	22,10	12,25
Молоко и молочные продукты	2,03	1,86	2,60	2,20	7,15	46,25
Мясо и мясопродукты	2,90	3,04	3,69	3,71	2,83	5,50
Жиры	1,06	1,10	1,08	1,18	0,35	Нет свед.
Рыба и рыбопродукты	0,89	1,02	0,85	0,67	0,24	1,58
Сахар и кондитерские изделия	2,79	2,97	2,95	2,91	0,48	2,67 ***

* Составлено автором по: [1, л. 186–187; 2, л. 35, 60].

** Подсчитано по: [18, с. 126]. Автором использованы научные нормы питания в СССР, разработанные Институтом питания Академии медицинских наук СССР применительно к 1954 году. Данные за другие послевоенные годы отсутствуют.

*** Норма потребления сахара без учета кондитерских изделий.

Таблица 7

Продажа непродовольственных товаров в государственной и кооперативной торговой сети СССР (в сопоставимых ценах, в процентах к 1940 г.) *

Виды товаров	1950 г.	1952 г.
Все непродовольственные товары	140	167
В том числе: Хлопчатобумажные ткани	129	140
Шерстяные ткани и платки	255	201
Шелковые ткани	220	329
Льняные ткани	93	82
Одежда и белье	110	127
Трикотажные изделия	116	161
Чулки, носки	122	159
Обувь кожаная	120	142
Обувь резиновая	163	189
Мыло хозяйственное	109	129
Мыло туалетное	72	80
Мебель	96	171

* Составлено автором по: [19, с. 28].

уровень был значительно превышен уже в 1950 г., а в 1951–1952 гг. сделан новый значительный шаг в этом направлении. Однако стоимостные показатели, использованные в таблице, не отражали реальной картины.

В таблицу 8 включены товары, пользовавшиеся наибольшим спросом у населения. Несмотря на снижение розничных цен в 1947, 1949 и 1950 гг., их среднегодовой уровень в 1950–1952 гг. оставался почти в два раза выше, чем до войны.

Сохранение высоких цен, а также быстрый рост численности населения отразились на натуральных показателях потребления промышленных товаров. Следует отметить, что доступные исследователям данные ЦСУ СССР имеются лишь по отдельным видам изделий, отнесенных к важнейшим, причем не за все интересующие нас годы.

Из данных таблицы 9 следует, что в 1950 г. советские люди покупали больше промтоваров первой необходимости, чем до войны. Однако прирост по натуральным показателям был значительно меньше, чем по стоимостным (см. табл. 7).

В отличие от горожан, сельские жители ни в 1950 г., ни в 1952 г. не имели возможности при-

Таблица 8

Индексы государственных розничных цен на ткани, одежду и обувь (в процентах к среднегодовым ценам 1940 г.) *

Виды товаров	1950 г.	1952 г.
Все непродовольственные товары	165	156
В том числе: Хлопчатобумажные ткани	249	243
Шерстяные ткани и платки	190	184
Шелковые ткани	186	184
Одежда и белье	185	182
Трикотажные изделия	195	193
Чулки, носки	183	179
Кожаная обувь	201	198
Резиновая обувь	229	229

* Составлено автором по: [19, с. 135].

Таблица 9

Реализация основных промышленных товаров в СССР (в среднем на одного человека в год) *

Виды товаров	Единица измерения	1940 г.	1950 г.	Процент прироста
Все ткани	кв. м	14,1	16,3	15,6
В том числе: Хлопчатобумажные	кв. м	12,3	13,8	12,2
Шерстяные	кв. м	0,73	1,25	71,2
Шелковые	кв. м	0,29	0,50	72,4
Обувь кожаная	пар	1,09	1,12	2,8
Мыло всякое (в переводе на 40 %)	кг	3,55	3,96	11,5

* Подсчитано и составлено автором по: [18, с. 131].

обретать такое же количество кожаной обуви, как в предвоеннные годы, из-за высоких цен на нее. Вместе с тем реализация резиновой обуви в селах увеличилась вдвое. Дефицит готовых изделий (платьев, костюмов и т. п.) в деревне способствовал быстрому росту объемов продаж тканей: в 1950 г. он превысил уровень 1940 г. на 30 % (подсчитано по: [15, л. 194]).

Таким образом, снижением государственных розничных цен на товары народного потребления сталинское руководство решало прежде всего политические задачи. Оно предотвращало массовое недовольство в стране в связи с товарным дефицитом; внедряло в сознание своего народа уверенность в быстром приближении материального изобилия; ослабляло притягательность образа жизни, увиденного миллионами советских граждан в Западной Европе в период войны. Ежегодное уменьшение цен являлось одним из главных аргументов в системе доказательств преимуществ экономического и политического строя в СССР.

Фактически это мероприятие являлось одолжением правительства народу с последующим изъятием средств путем займов, увеличения налогов и других выплат государству. При этом власть ориентировалась на интересы горожан, вела к нивелировке обеспеченности различных слоев городского населения, к усилению разрыва в уровне жизни рабочих и служащих, с одной стороны, и крестьян – с другой.

Ценовая политика 1947–1952 гг. позволяла регулировать потребительский спрос на различные виды товаров вместо принятия кардинальных мер по наращиванию их производства. Пос- ле смерти Сталина новое советское руководство еще дважды (в 1953 и 1954 гг.) по инерции снижало цены. Однако уже во второй половине 1953 г. была разработана новая политика, предусматривавшая увеличение ассигнований в аграрный сектор, уменьшение налогов на колхозы и ЛПХ, повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию с целью расширения ее производства. В этих условиях отпала потребность власти в экономически необоснованных снижениях розничных цен.