Снижение затрат на электроснабжение при развитии инфраструктуры Архангельска

Автор: Варфоломеев Юрий Александрович, Кузнецов Алексей Григорьевич

Статья в выпуске: 4, 2011 года.

Бесплатный доступ

В статье даётся оценка технического состояния электрических сетей, длительно эксплуатируемых в городе Архангельске. Из-за большого износа сетей расходы на их эксплуатацию очень высоки, не обеспечена энергобезопасность северного города, тормозится новое строительство и реконструкция. Износ сетей влияет на стоимость электроэнергии. Проанализирован опыт формирования государственных тарифов на электроэнергию. Проведён сравнительный анализ тарифов для разных категорий потребителей Архангельской области и других субъектов Российской Федерации. Разработана концепция строительства в Архангельске новой кабельной линии с целью модернизации существующей инфраструктуры электроснабжения. Реализация проекта позволит повысить надёжность, энергобезопасность и эффективность электроснабжения. Появится возможность технологического присоединения новых потребителей, демонополизации энергетического рынка и развития инфраструктуры города.

Еще

Инфраструктура, развитие, электроснабжение, тарифы, город, энергобезопасность

Короткий адрес: https://sciup.org/14822843

IDR: 14822843

Текст научной статьи Снижение затрат на электроснабжение при развитии инфраструктуры Архангельска

Эксплуатируемая система электроснабжения г. Архангельска была создана более 30 лет назад и с тех пор не претерпела значимых изменений [1]. Неуклонно обостряющаяся проблема физического и морального износа оборудования и электрических сетей приводит к снижению надёжности, безопасности и эффективности всей системы энергоснабжения, которая является базовой составляющей всей городской инфраструктуры инженерных коммуникаций. Высокая потребность в инвестициях на модернизацию сетей и оборудования, а также систематическое увеличение цен на топливо влекут значительный рост тарифов на электроэнергию и тепло, что активизирует спад промышленного производства. Из-за износа электрических сетей в областном центре стратегически важного северного региона сложилась критическая ситуация с обеспечением надёжного электроснабжения имеющихся потребителей, а также с осуществлением технологического присоединения к источникам энергоснабжения объектов нового строительства и реконструкции. Это тормозит развитие города.

Эксплуатация изношенных электрических сетей обходится гораздо дороже, чем новых. Электроэнергия широко используется во всех отраслях промышленности, городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, а также в быту. Поэтому её стоимость является важнейшим ценообразующим фактором и оказывает большое влияние на уровень и качество жизни населения, особенно в условиях холодного климата. Поэтому вся энергетика находится под контролем государства в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Однако следует признать, что эффективные механизмы регулирования обоснованных уровней рен- табельности естественных монополистов в сфере электроэнергетики в настоящее время в нашей стране не сформировались.

Для населения установлены более низкие тарифы, чем для промышленности. Однако повышение стоимости электроэнергии влечёт увеличение себестоимости товаров и услуг производителей. В итоге покупатели всё равно покрывают разницу в тарифах между населением и промышленностью, причём не один раз за какой-либо конкретный товар или услугу, а при каждой покупке.

Проанализируем формирование тарифов на электроэнергию на примере 2011 года. В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», на основании положения о Федеральной службе по тарифам (ФСТ России), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, ею были установлены предельные уровни тарифов на электрическую энергию с 01.01.2011. Предельные минимальный и максимальный уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по каждому субъекту Российской Федерации (приказ от 07.10.2010 № 245-э/3 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2011 год») установлены без учёта их регулирования в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы потребления электрической энергии, а также без учёта особого порядка ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением».

19 субъектов Российской Федерации в недельный срок представили в ФСТ России разногласия: 6 (7,14% от общего количества субъектов) ходатайствовали об убавлении тарифов, 12 (14,28% от общего количества субъектов) – об увеличении, а Еврейская автономная область – о расширении диапазона (об уменьшении минимального (min) предела на 0,48% и увеличении максимального (max) предела на 1,41%).

В соответствии с положениями Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и с учётом дополнительных расходов организаций, рассмотренных и принятых ФСТ России в рамках процедуры разногласий и досудебного урегулирования споров, тарифы 19 субъектов были уточнены (приказ от 07.10.2010 № 246-э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединённых в ценовые зоны оптового рынка, на 2011 год»). Эти тарифы были уточнены с использованием метода индексации и даны в среднем по каждому субъекту Российской Федерации без учёта дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки на 2011 год. В табл. 1 тарифы, согласно приказу от

07.10.2010 № 245-э/3, приведены в числителе, а после уточнения (приказ от 07.10.2010 № 246-э/4) - в знаменателе.

Уровни тарифов на электрическую энергию по субъектам Российской Федерации

Таблица 1

№ п/п	Субъекты Российской Федерации		Уровень тарифа, руб/кВтч (с НДС)
№ п/п	Наименование субъекта	ФО¹	min	max
1	2	3	4	5
1	Белгородская область	Ц¹	2,59	2,60
2	Брянская область	Ц	2,40	2,42
3	Владимирская область	Ц	2,78	2,81
4	Воронежская область	Ц	2,39	2,41
5	Ивановская область	Ц	2,65	2,68
6	Калужская область	Ц	2,92	2,97
7	Костромская область	Ц	2,73	2,75
8	Курская область	Ц	2,58	2,61
9	Липецкая область	Ц	2,32	2,35
10	Московская область	Ц	3,37	3,38
11	Орловская область	Ц	2,49	2,51
12	Рязанская область	Ц	2,70	2,73
13	Смоленская область	Ц	2,42	2,45
14	Тамбовская область	Ц	2,40	2,42
15	Тверская область	Ц	2,87	2,88
16	Тульская область	Ц	2,81	2,84
17	Ярославская область	Ц	2,43	2,46
18	Москва	Ц	3,76	3,80
19	Республика Карелия	СЗ¹	2,00	2,03
20	Республика Коми	СЗ	2,69 2,9328²	2,74 3,0896²
21	Архангельская область	СЗ	3,08 3,3082	3,13 3,6347
22	Ненецкий автономный округ (НАО)⁽³	СЗ	3,15 2,5791³	3,19 2,6963³
23	Вологодская область	СЗ	2,79	2,80
24	Калининградская область	СЗ	2,69 2,4458	2,72 2, 4519
25	Ленинградская область	СЗ	2,56	2,59
26	Мурманская область	СЗ	1,91	1,93
27	Новгородская область	СЗ	2,77	2,80
28	Псковская область	СЗ	2,84	2,86
29	Санкт-Петербург	СЗ	2,76	2,81
30	Республика Дагестан	СК¹	1,67	1,69
31	Республика Ингушетия	СК	2,34	2,37
32	Кабардино-Балкарская Республика	СК	2,54	2,59
33	Карачаево-Черкесская Республика	СК	2,91	2,94
34	Республика Северная Осетия – Алания	СК	2,66	2,69
35	Чеченская Республика	СК	1,79	1,80
36	Ставропольский край	СК	2,79	2,82
37	Республика Калмыкия	Ю¹	2,92	2,95
38	Краснодарский край	Ю	3,06	3,10
39	Республика Адыгея	Ю	3,06	3,10
40	Астраханская область	Ю	2,94	2,97
41	Волгоградская область	Ю	2,48	2,53
42	Ростовская область	Ю	3,05	3,08

43	Республика Башкортостан	_П1	1,90	1,92
44	Республика Марий Эл	П	2,35	2,38
45	Республика Мордовия	П	2,37	2,39
46	Удмуртская Республика	П	2,40	2,42
47	Чувашская Республика	П	2,07	2,09
48	Кировская область	П	2,40	2,42
49	Нижегородская область	П	2,29	2,31
50	Оренбургская область	П	1,85	1,87
51	Пензенская область	П	2,18	2,20
52	Пермский край	П	2,47	2,49
53	Самарская область	П	2,55	2,56
54	Саратовская область	П	2,28	2,30
55	Ульяновская область	П	2,35	2,38
56	Республика Татарстан	П	2,43	2,46
57	Курганская область	У¹	2,80	2,83
58	Свердловская область	У	2,41	2,42
59	Тюменская область	У	1,82	1,84
60	Челябинская область	У	1,95	1,97
61	Ханты-Мансийский автономный округ³	У	1,82 8,9914³	1,84 9,0162³
62	Ямало-Ненецкий автономный округ³	У	1,82 7,1907³	1,84 7,2547³
63	Республика Алтай³	С¹	3,14 8,6861³	3,17 8,7022³
64	Республика Бурятия	С	3,27	3,30
65	Республика Тыва	С	2,16	2,18
66	Республика Хакасия	С	1,30	1,32
67	Алтайский край	С	2,74	2,82
68	Красноярский край³	С	1,50 1,1277³	1,52 1,1816³
69	Кемеровская область	С	2,18	2,20
70	Новосибирская область	С	2,49	2,52
71	Омская область	С	2,48	2,51
72	Томская область	С	2,15	2,17
73	Иркутская область³	С	0,68 9,0066³	0,69 9,0312³
74	Забайкальский край	С	1,91	1,92
75	Республика Саха (Якутия)	Д¹	3,33 3,6314	3,49 3,9256
76	Приморский край	Д	2,40 2,6332	2,42 2,6563
77	Хабаровский край	Д	2,93 2,8071	2,96 2,8352
78	Амурская область	Д	2,45 2,5254	2,48 2,5325
79	Камчатский край	Д	4,98 7,5321	5,03 7,5344
80	Магаданская область	Д	4,81 3,4185	4,85 3,4492
81	Сахалинская область	Д	4,77 3,6318	4,84 3,7338
82	Еврейская автономная область	Д	2,64 2,6274	2,67 2,7076
83	Чукотский автономный округ	Д	6,20 9,5151	6,26 9,5391
84	г. Байконур³	Д	2,78 4,0097³	2,86 4,0312³

Примечания: ¹ - Федеральные округа (ФО): Центральный – Ц (18 субъектов), Северо-Западный - СЗ (11 субъектов), Северо-Кавказский – СК (7 субъектов), Южный – Ю (6 субъектов), Приволжский – П (14

субъектов), Уральский – У (6 субъектов), Сибирский – С (12 субъектов), Дальневосточный – Д (10 субъектов);

² - тарифы после уточнения;
³ - в части, не отнесённой к территориям, в границах которых формируется равновесная цена.

Со стороны Архангельской области было отмечено, что в тарифах, согласно приказу от 07.10.2010 № 245-э/3, учтены не все затраты на производство и доставку электроэнергии. Анализ данных табл. 1 свидетельствует о том, что представители Архангельской области добились увеличения нижнего и верхнего пределов на 7,41 и 16,1% соответственно. При этом НАО на указанном этапе добился снижения тарифов соответственно на 18,1 и 15,5%. В итоге тарифы НАО меньше, чем в Архангельской области, соответственно на 28,3 и 34,8%. Только у 9 из 84 субъектов Российской Федерации (№ 61-63, 73, 75, 79, 81, 83, 84 в табл. 1) верхний предел тарифов на электроэнергию выше, чем в Архангельской области.

При установлении тарифов на очередной финансовый год органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязаны учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, а также изменение структуры, объёмов и цен на топливо, используемое для производства электрической энергии, в т. ч. за счёт природных факторов. Учитывают также изменение объёмов электрической энергии, покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям, в т. ч. за счёт увеличения покупки электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности). При необходимости предусматривают их календарную разбивку. Одной из особенностей электроэнергетики является неравномерность её потребления и производства во времени. Поэтому в соответствии с действующим законодательством дифференциация тарифов производится по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток.

Агентство по тарифам и ценам Архангельской области приняло Постановление от 28.12.2010 № 70-э/1 «Тарифы на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения, по Архангельской области, кроме г. Коряжмы». Установлены следующие тарифы на поставляемую электрическую энергию для городского населения, проживающего в домах без стационарных электроплит и электроотопительных установок (за 1 кВт с учётом НДС): одноставочный – 3,13 руб.; по двум зонам суток: день (с 7:00 до 23:00) – 3,26 руб., ночь – (с 23:00 до 7:00) - 0,81 руб. Для населения, проживающего в сельской местности, аналогичные тарифы составили соответственно 2,19, 2,28 и 0,57 руб.

Агентство по тарифам и ценам Архангельской области приняло Постановление от 17.06.2011 № 38-э/14 «Тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую ОАО «Архангельская сбытовая компания» покупателям на территориях, не объединённых в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей». Выборка основных тарифов указанных потребителей приведена в табл. 2.

Таблица 2

Основные тарифы (без НДС) потребителей на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Архангельская сбытовая компания»

№	Показатель	Ед. изм.	Диапазоны напряжений¹
№	Показатель	Ед. изм.	ВН	СН1	СН2	НН
1	Потребление менее 5500 часов² (одноставочный та Риф)	руб./МВт час	3522,97	4173,20	4598,27	5209,94
2	Услуги по передаче электроэнергии (мощности) при двухставочном тарифе: 2.1. Ставка на содержание электрических сетей	руб./МВт месс.	394664,57	407052,50	424128,05	540140,64
2	2.2 Ставка на оплату потерь электроэнергии	руб./МВт час	123,15	364,33	466,73	648,38
3	Пиковая зона³ (при трёх зонах суток)	руб./МВт час	4140,47	4790,70	5215,77	5827,44
4	Ночная зона (при двух зонах суток)	руб./МВт час	2586,84	3237,07	3662,14	4273,81
5	Пиковая зона (при двух зонах суток)	руб./МВт час	3641,87	4292,10	4717,17	5328,84

Список литературы Снижение затрат на электроснабжение при развитии инфраструктуры Архангельска

Варфоломеев Ю. А., Кузнецов А. Г. Инновационный проект развития инфраструктуры Архангельска и обеспечения энергобезопасности/Информационная поддержка принятия решений при управлении социальными и природно-производственными объектами//Материалы междунар. науч.-технич. конф. 24-25.03.2011, Архангельск. Архангельск: Изд.-полиг. центр им. В. Н. Булатова. 2011. -С. 31-43.

Статья научная