Социализация молодежи с девиантным поведением и технологии ее государственного регулирования в системе социальной работы

Трансформация основных сфер жизнедеятельности населения в современной России, сопровождающаяся общей социально-экономической и политической нестабильностью, резким снижением уровня жизни населения, ухудшением физического и психического состояния здоровья молодого поколения привела к росту числа лиц, нуждающихся в социальной помощи и поддержке со стороны государства. Эти факторы в значительной степени повлияли и на социальное самочувствие современной молодежи, процесс ее социализации в современных условиях.

Актуальным направлением социальной работы с молодежью выступает социальная профилактика девиантного поведения. Проблемы социализации современной молодежи и их научное исследование должны рассматриваться как в контексте всего общества, его основных характеристик, структурных изменений, так и дифференцированно – как особой социальной группы, с присущими ей свойствами, поскольку это напрямую связано с формированием адекватных государственных технологий регулированию данного процесса и разработке конкретных мероприятий по социальной профилактике девиаций в их среде.

Рассматривая молодежь с делинквентным поведением ( англ. delinquency – проступок, правонарушение; поведение индивидов, подпадающее под действие уголовного кодекса) как особую часть девиантной группы населения, необходимо учитывать взаимодействие и взаимозависимость многих факторов, влияющих на процесс их социализации в обществе. Этот процесс крайне сложен, так как внешние факторы (прежде всего, социальные) обусловлены в некоторой степени, генетическими, физиологическими, психологическими особенностями человека, и его ранее приобретенным социальным опытом.

Преступность как социальное явление в нашем обществе преимущественно связана с возрастными группами людей от 14-29 лет, хотя в последние годы наметилась тенденция роста числа преступлений среди несовершеннолетних детей. «Более 90 тыс. детей в России ежегодно совершают преступления до достижения возраста уголовной ответственности» [1, с. 486].

Многие исследователи сходятся во мнении, что объектом преступлений чаще всего выступают лица молодого возраста, среди которых «…наиболее криминально активной является возрастная группа 25-29 лет, затем 21-24 года, далее 14-17 лет, затем 30-39 лет. Преступная активность заметно спадает после 50 лет» [2, с.140]. Ситуация обострения криминальной обстановки среди молодежи характерна также и для нашей республики. Об этом говорят результаты социологического исследования проведенного нами среди осужденных в исправительных учреждениях Республики Бурятия в январе-феврале 2003 г. (выборочная совокупность составила 150 единиц), а также экспертный опрос среди работников ОВД, Комиссии по делам несовершеннолетних Республики Бурятия из 15 человек.

В 2003 г. в учреждениях уголовно-исправительной системы Республики Бурятия отбывали наказание 8468 человека [3]. Из них, по оценке специалистов, опрошенных в ходе экспертного опроса, молодежь в возрасте от 20 до 30 лет составляет приблизительно 55-60%. Это дает основание считать, что во всех исправительных учреждениях республики число лиц молодежного возраста, отбывающих наказание, составляет чуть более половины всей численности исследуемой совокупности. В ходе полевого этапа исследования установлено, что 38% всего числа опрошенных нами респондентов, отбывающих наказание, составляют лица в возрасте от 18 до 22-х лет; 30,67% входят в возрастную категорию от 26 до 30 лет; 14% отнесли себя к категории от 23 до 25 лет и 14% – до 18 лет.

В совершении преступлений приняли участие за 9 мес. 2003 г. – 749 подростков [4, с. 31]. Из числа участников преступлений 289 (42,0%) в 2001 г., 297 (40,0%) – за 9 мес. 2003 г. составляют учащиеся и студенты. 359 (52%) несовершеннолетних в 2001 г., 371 (49,5%) в 2003 г. на момент совершения преступления не работали и не учились. Приведенные показатели позволяют сделать вывод о том, что одним из многих факторов, детерминирующих преступность в среде подростков и молодежи, является их низкая вовлеченность в учебную и трудовую деятельность. Низкий образовательный уровень молодых людей с девиантным поведением во мно- гом обусловливает соответствующие принципы поведения. В силу бедности мотивов, неадекватности оценки своих собственных возможностей, преступники достаточно часто претендуют на те блага и их объем, которые не могут быть достигнуты законным путем в силу личностных, профессиональных и образовательных особенностей, а исходя из этого, избирают противоправные способы удовлетворения своих потребностей.

В свою очередь, дифференциация возможностей в удовлетворении потребностей, связанных с трудовой и образовательной деятельностью, не может являться единственной причиной роста числа молодых людей с делинквентным поведением в общей структуре населения. Зачастую стойкая антиобщественная направленность в поведении сопровождается отклонениями в психическом и физическом здоровье человека.

Молодежная преступность носит преимущественно групповой характер. Как показывает практика, в Российской Федерации более 60% подростковых преступлений совершается в группах [5, с.36], в Республике Бурятия за 9 мес. 2003 г. этот показатель составил 53,5% [6, с.31]. Неблагоприятные последствия этого процесса проявляются прежде всего в формировании в детской и подростковой среде взглядов и ценностей девиантного содержания. Определяющим в системе ценностей становится криминальный образ жизни, негативно воздействующий на лиц с морально неустойчивыми характеристиками, вовлекающий подростков в противоправную деятельность. Одной из наиболее опасных тенденций современной преступности молодежи является увеличение среди них числа индивидов, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности. В ходе опроса мы выявили, что 67,33% респондентов уже имели в прошлом судимости, причем большая часть из них – 44% привлекались более 2-х раз; 31,33% имели одну судимость и воздержались от ответа – 24,67% опрошенных. Эти показатели позволяют высказать предположение о том, что бывшие осужденные, особенно те, которые отбывали наказание в исправительных учреждениях (по нашим данным, 63,33%), сталкиваются с серьезными проблемами адаптации при выходе на свободу. Это свидетельствует о том, что лишение свободы не всегда оправдывает своего назначения как исправительной меры и часто способствует активизации дальнейшей преступной деятельности.

Рецидивная преступность обладает относительно стабильным положением во всей совокупности правонарушений, а также высоким удельным весом ранее судимых в общем числе лиц, совершивших преступления. Характер, степень тяжести первого преступления при определенных обстоятельствах могут быть признаны достаточно значимым фактором в будущей преступной биографии индивида. Исследователи-криминологи отмечают закономерность, суть которой заключается в том, что вероятность рецидива со стороны подростков и молодежи выше по сравнению с более зрелыми возрастными категориями [7, с. 61]. То есть, чем моложе возраст преступника, тем, как правило, быстрее совершается новое преступление. Исключением из этих правил наверняка может служить своевременная профилактическая работа с индивидом, осуществляемая посредством участия различных социальных институтов.

Рецидивисты в большинстве впервые становятся на путь совершения преступлений еще в подростковом возрасте, или в первые годы после наступления совершеннолетия. Общий процент опрошенных нами респондентов, имеющих опыт совершения правонарушения в этом возрасте, составил 40,67%. Это позволило сделать вывод, что подростковый возраст является наиболее опасным с точки зрения формирования качеств, свойственных для преступников-рецидивистов. Выбранная в младшем школьном возрасте форма преступного поведения при отсутствии эффективных мер предупреждения и профилактики чаще всего приводит к закреплению отклонений в поведении. В соответствии с этим у большинства правонарушителей из числа молодых людей наблюдается глубокая деформация личности, некритичное отношение к себе и своему поведению.

Весьма значимым в определении характеристик рецидивной преступности среди осужденных являются показатели, выявляющие среднюю продолжительность перерыва между их предыдущей и последующей уголовной ответственностью. Так, 32,67% указали, что продолжительность перерыва составила менее 1 года, 14,67% – от 1 года до 2-х лет, 14% – от 2 до 3-х лет, 1,33% – от 3 до 4-х лет, 7,33% – свыше 4 лет. Интенсивность совершения повторных преступлений среди респондентов свидетельствует о том, что решающим для их социальной реадаптации является период, начиная с момента освобождения из пенитенциарных учреждений, и продолжающийся в течение последующих 2-3-х лет. Необходима активизация профилактической работы именно в этот период, поскольку значительная их доля сталкивается с многочисленными нравственными, психологическими проблемами, связанными с усвоением новых или воссозданием прежних социальных ролей.

Последствия проводимых в нашей стране социально-экономических преобразований повлекли за собой рост социальной напряженности в сельской местности, увеличение числа сельской молодежи с противоправным поведением. Как показывают данные опроса, среди осужденных преобладают выходцы из районов Республики Бурятия, их число составляет 50%, 39,33% – проживали в г. Улан-Удэ, 5,33% – в других городах России. Эти цифры говорят о том, что высокий уровень молодежной преступности в сельской местности обусловлен ограниченными возможностями получения работы, позволяющей получать стабильные доходы, отсутствием надлежащих условий для организации досуга, что приводит, с одной стороны, к росту преступности в сельской местности, а с другой – к миграционному потоку из села в город. Это, в свою очередь, порождает проблемы социального контроля над ними, затрудняет решение задач поиска работы и создания условий для проживания, адаптации молодых людей к городской жизни, что объективно увеличивает вероятность совершения ими противоправных деяний.

Тенденция омоложения преступности по стране в целом и в Республике Бурятия в частности сопровождается увеличением числа холостых людей, находящихся в местах лишения свободы. Так, нам удалось выяснить, что только 20,67% респондентов имеют собственные семьи, 11,33% – разведены, 62,67% опрошенных лиц на момент осуждения в браке не состояли. Следовательно, можно говорить о том, что независимо от того, сохранилась семья или распалась, лица, которые состояли в браке, в целом менее подвержены риску совершения преступления. Возможно, это связано с тем, что с созданием семьи у человека формируется новая система ценностей, появляется некий смысл жизни, возникают определенные обязательства перед супругом (ой) и детьми, не позволяющие им идти на неоправданный риск. В связи с этим можно утверждать, что структурная неполнота семьи выступает одним из основных криминогенных факторов, формирующих признаки девиантного поведения среди подростков и молодежи. Серьезную проблему составляет увеличение числа молодежи, повторно отбывающих наказание в местах лишения свободы, за счет которых также растет количество детей, воспитывающихся в неполных семьях, и социальных сирот, что, в свою очередь, оказывает пагубное воздействие на их нравственный и психологический облик.

Уровень доходов населения, бедность, структурная неполнота семьи, неблагоприятная семейная обстановка способствуют возникновению признаков девиантного и делинквентного поведения личности, влияет на социально-экономическую активность молодых людей, детерминирует их интересы и может определять динамику преступности.

Резкое расслоение населения на бедных и богатых, рост социальной напряженности в обществе имеют не только имущественное, но и социальное содержание процесса социализации молодых людей с делинквентным поведением. Результаты исследования позволили выявить среди них высокий уровень безработицы. К числу причин, порождающих безработицу внутри данной социальной общности, отнесены: отказ в приеме на работу по причине судимости; недостаточный уровень образования и квалификации молодых людей; ограниченные возможности лиц, имеющих судимость, трудоустроиться вследствие потери квалификации; отсутствие необходимой профессии, позволяющей удовлетворять материальные потребности, отсутствие постоянного места жительства, приводящее к высокому уровню миграции среди бывших осужденных.

Наиболее значимым подходом в решении проблем социализации молодежи с девиантным поведением, предупреждении дальнейшего роста рецидивной преступности в молодежной среде, нейтрализации явлений, влияющих на ее динамику, должна выступить организация эффективных профилактических мероприятий по социальной реадаптации лиц, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях, и организацией социального контроля за их осуществлением. Это станет возможным посредством активной совместной деятельности различных государственных и общественных социальных институтов, происходящей одновременно с совершенствованием системы правовых и организационных превентивных мер.

В работе с молодежью с делинквентным поведением мы должны в первую очередь ориентироваться на комплексный подход, объединяющий, с одной стороны, специфические формы обращения с преступником (предупреждение, наказание), с другой – формы и методы воздей- ствия на ту социальную среду, которая способствует формированию социальных отклонений. Другими словами, одним из инновационных направлений в социальной профилактике должна стать ориентация государства и общества на социальную защиту прав и интересов людей, чье отклоняющееся поведение было вызвано негативными последствиями социальных преобразований, проводимых в нашей стране. Помимо указанного подхода не менее важной выступает технологизация процесса социализации молодежи с девиантным поведением с ориентацией на комплексную превентивную политику, сочетающей в себе элементы адекватной социальноэкономической, социально-психологической, медико-социальной, социально-правовой и социально-педагогической помощи, и поддержки семье, детям, подросткам, молодежи.

Факторный анализ социального самочувствия молодежи с делинквентным поведением, проведенный в ходе собственного социологического исследования, позволил нам разработать технологии государственного регулирования процесса социализации данной социальной группы в трансформирующихся условиях. В ходе их разработки мы ориентировались, прежде всего, на приоритетные направления деятельности органов системы профилактики, содержащихся в Федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 гг., Федеральном законе от 24.06.1999 г. №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Республиканской целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2001-2003 гг.

Применение социальных технологий в профилактической работе требует согласованных действий всех субъектов государства, чьи функции сводятся к предупреждению преступности в подростковой и молодежной среде. В данном случае существенную поддержку в реализации превентивной политики государства может оказать тесное сотрудничество государственных и негосударственных органов профилактики по интеграции бывших осужденных в общество, их социальной поддержке, трудоустройстве на имеющиеся рабочие места и др.

Основополагающим во всей системе профилактики преступности среди подростков и молодежи, по нашему мнению, должно выступить о рганизационно-управленческое обеспечение , которое предполагает преодоление межведомственной разобщенности в деятельности общих и специальных субъектов профилактики, а также совершенствование работы существующих (центры социально-психологической помощи семье, детям и подросткам, социальные приюты и т.д.). Для осуществления регулирующих действий, реализуемых в рамках организационноуправленческого направления, нами разработан комплекс мероприятий, ориентированных на укрепление взаимодействия учреждений пенитенциарной системы с другими государственными, общественными, благотворительными и негосударственными учреждениями, фондами и ассоциациями.

Поскольку все из перечисленных мероприятий связаны с конкретными действиями индивидов или групп лиц, представляющих собой субъекты профилактики преступности, встает вопрос о принципах отбора граждан, осуществляющих эту деятельность. Речь идет, прежде всего, о кадровом обеспечении субъектов профилактики. Степень эффективности работы всего механизма профилактики находится в прямой зависимости от профессионализма тех людей, которые осуществляют воспитательную работу. Поэтому подготовка персонала для пенитенциарных учреждений должна быть ориентирована на профессиональный отбор кандидатов на работу, повышение их уровня образования и профессионального мастерства. Наряду с открытием новых специализаций должны быть выработаны предложения по более углубленной профессиональной психолого-педагогической и правовой подготовке сотрудников специализированных учреждений и других лиц, занятых в превентивной и пенитенциарной практике. В целях совершенствования работы пенитенциарных учреждений, а также других субъектов профилактики, нами разработаны мероприятия по кадровому обеспечению работы с молодежью в пенитенциарной системе.

Особую поддержку в повышении качества предупредительной работы, а также уровня профессионального мастерства индивидов ее осуществляющих, оказывают разработанные нами меры, направленные на нормативно-правовое обеспечение, которые ориентированы на разработку действенных правовых норм и механизмов, позволяющих на практике реализовывать основные положения международных документов по защите прав и интересов подростков и молодежи, пересмотр и упорядочивание существующей нормативно-правовой базы охраны семьи и детства, а также на разработку нормативно-правовых актов о трудовой занятости несо- вершеннолетних, порядке трудового и бытового устройства подростков и молодежи, выпускников детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, исправительных учреждений; трудовой занятости подростков и молодежи.

Приоритетным направлением социальной защиты молодежи из группы социального риска должно стать оказание помощи в жизнеустройстве и социальной реабилитации подростков и молодежи, вернувшихся из мест лишения свободы, учреждений закрытого типа, осужденных условно, и др., что, несомненно, должно улучшить согласованные действия социальных ведомств с органами внутренних дел, Управлением исполнения наказания.

Результаты нашего исследования позволили выявить, что для респондентов одной из серьезных проблем, с которыми они сталкиваются после освобождения из мест лишения свободы, выступает проблема трудоустройства, переходящая в проблему их профессиональной подготовки. Необходимость практического разрешения данной проблемы обусловлена еще и тем, что они социально менее защищены от безработицы по сравнению с другими высвобождающимися работниками, особенно квалифицированными, так как вследствие изолированности теряют квалификацию, либо вообще не имеют необходимого производственного опыта. Для решения этой задачи необходимо осуществлять комплекс мер, помогающих освободившемуся осужденному включиться в реальные социальные процессы и отношения, а также конкретные действия, направленные на привитие делинквентным подросткам и молодежи трудовых навыков путем организации временной занятости с профессиональной ориентацией на получение профессий, имеющих спрос на рынке труда и социальную поддержку лиц, ищущих работу. Эта работа представляет собой важный социальный аспект, который требует скоординированных активных и эффективных мер как со стороны органов службы занятости, так и со стороны органов социальной защиты населения, органов управления образованием, образовательных и пенитенциарных учреждений. Содержание регулирующих действий по социальной поддержке бывших осужденных, их последовательность и взаимосвязь представлены в разработанных нами схемах государственного регулирования процессов социальной помощи лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы и содействия их занятости.

Социально-психологическое обеспечение процесса социализации молодежи с отклоняющимся поведением в самом общем виде нацелено на решение вопросов, касающихся организации и создания служб социально-психологической помощи группам социального риска, осуществления медико-психологических консультаций, разработку и научное обеспечение методов диагностики и коррекции девиантного поведения.

Социально-педагогическое обеспечение ориентировано на создание социальнопедагогической базы для общественно-полезной деятельности и досуга подростков и молодежи в исправительных учреждениях, для создания воспитывающей среды, позволяющей гармонизировать межличностные отношения как внутри группы, так и за ее пределами.

Материально-финансовое обеспечение предполагает выявление всех материальнофинансовых ресурсов, могущих выступить в качестве источника финансирования учреждений и ведомств осуществляющих воспитательно-профилактическую работу с молодежью.

В блок информационного обеспечения входят мероприятия, направленные на формирование общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди населения; привлечение СМИ к пропаганде профилактической и коррекционной работы с девиантной молодежью; обеспечение учреждений пенитенциарной системы информацией о наличии вакансий рабочих мест для подростков и молодежи; разработку и выпуск информационно-методических сборников по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи.

Представляя собой часть всей социальной политики государства, мероприятия, разработанные нами, послужат основой для формирования целенаправленной профилактической работы всех субъектов, заинтересованных в снижении социальной напряженности в обществе, и в конченом итоге позволят обеспечить комплексную социальную поддержку лицам, находящимся в пенитенциарных заведениях, а также бывшим осужденным в профессиональной подготовке, переподготовке, бытовом жизнеустройстве и трудоустройстве.