Социализационный потенциал молодежи Казахстана: опыт социального партнерства

Условием устойчивого развития любой страны на постсоветском пространстве, пережившей трансформацию политико-экономического устройства, является единство и согласие в обществе. При чем социальный консенсус по поводу возникающих в ходе общественного развития проблем и противоречий необходимо находить в диалоге, цивилизованных переговорах. По сути, речь идет об изменении мышления людей, чтобы рассматривать каждого человека, находящегося в зоне сотрудничества не как пассивный объект благодетельности со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциал которого необходимо широко использовать как субъекта социальной практики. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти, неправительственных организаций (НПО) и широкой общественности.

Утверждение местного самоуправления, развитие самодеятельности населения, социальной инициативы позволяют перейти к реализации принципа «социального участия», суть которого в делегировании государством части своих полномочий местным администрациям, НПО, хозяйствующим субъектам и т.д. Действующий механизм стратегического достижения согласия, предотвращения негативных явлений в общественной жизни — социальное партнерство как элемент гражданского общества.

Если первоначально теория и практика социального партнерства строилась на разрешении противоречий меж- ду трудом и капиталом, то в конце XX в. под воздействием

ТЕСЛЕНКО Александр Николаевич, заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин Института управления, кандидат педагогических наук, доцент (г.Астана).

НТР общество, с одной стороны, получило новые возможности удовлетворения жизненных потребностей, с другой — повысило требования к качеству рабочей силы, ее профессионализму. Особую важность приобрела социально-психологическая составляющая отношений между участниками общественной жизни, появилась необходимость в гуманизации отношений, социальном диалоге.

Социальное партнерство — специфический тип общественных отношений, присущий цивилизованному обществу с рыночной экономикой. Оно характеризуется следующими чертами. Во-первых, между сторонами имеют место как тождественные, так и принципиально различные, противоположные социальные, экономические, политические интересы. Во-вторых, отношения ориентируются не на конфронтацию сторон, а на поиск, достижение социального консенсуса, при котором каждая достигает удовлетворения своих интересов. В-третьих, это отношения, в которых объективно заинтересованы все социальные группы, общество в целом, так как при них достигается социальна стабильность, прогресс1.

В последние годы в Казахстане наблюдается повышенный интерес к концепции социального партнерства2 Мировая практика свидетельствует, что в институционализации механизмов социального партнерства важную роль играют взаимосвязи между различными элементами социальной системы общества. Это с особой остротой актуализирует проблему социализации.

Качественные характеристики социализации, отражающие динамику и результаты усвоения и активного воспроизводства индивидом определенных социокультурных ценностей, обеспечивают социальную интеграцию и интерио-ризацию социального опыта предыдущих поколений. Иными словами, социализацию можно рассматривать как реальную «включенность» человека в существующую систему общественных отношений. Именно в процессе социализации наиболее полно проявляется и осуществляется развитие взаимоотношений индивида с окружающим миром.

Результатом социализации стало освоение молодым человеком опыта, культуры человеческих взаимоотношений с социальной средой, которое сопровождается моделировани- ем своего жизненного пространства и образа жизни, всей сферы личностного бытия. Особенности социализации личности во многом определяются качественным состоянием, сущностным потенциалом и реальными возможностями окружающей действительности или средовыми факторами, объективно обусловливающими ситуацию социального развития, взаимосуществования природы, человека и общества.

В 1996 г. провинциальный городок Целиноград Указом Президента Республики Казахстан стал столицей молодого суверенного государства. Изменения социального статуса и массовая миграция населения из других регионов Казахстана изменили образ жизни и ментальность его жителей, особенно молодежи. Результаты проведенного социологического исследования показывают, что несмотря на стремительное развитие событий за последние годы, политическая ситуация в республике значительной частью молодежи оценивается как благополучная и спокойная (75,7 %), налицо факт развития демократической политической культуры в сознании казахстанской молодежи. Положительные оценки молодежи характеризуются высокой степенью внутриполитической стабильности, отсутствием межнациональной конфронтации. Сегодня во взглядах молодых людей этот аспект — один из главных политических факторов, способных открыть стране социальные и экономические перспективы развития в XXI в.

Еще одно свидетельство повышения позитивных мнений молодежи о стабильном развитии политических процессов в Казахстане — шестнадцатикратное превышение в оценках политической ситуации показателя «ситуация благополучная» над переменной «положение кризисное». Однако каждый десятый не разделяет оптимизма своих сверстников, уверенных в «политическом благополучии» страны. Особенно это характерно молодым жителям г.Астаны (21,6 %), что является следствием политической активности населения новой столицы, куда перенесена деятельность органов государственной власти, общественных объединений и политических партий (табл. 1).

Несмотря на то, что политическая жизнь в Казахстане в 2003—2005 гг. характеризовалась масштабными избирательными кампаниями по выборам в маслихаты и Мажилис

162                                                                 \ Т А.Н.Теслснко Таблица 1 Оценка политической ситуации в стране (в половозрастном разрезе, %)
Показатель	14—18 лет		19—25 лет		26—29 лет
	муж.	жен.	муж.	жен.	муж.	жен.
Благополучная          25,8    23,1     21,5    20,1   20,7    19,9 Спокойная              43,5    49,2     56,2    50,8   59,2    55^5 Напряженная            1 1,3      7,7       9,4     1 1,0     7,8    10,4 Кризисная                 4,8      6,2       1,0      1,3     1,8     1,2 Затрудняюсь ответить                11,3     13,8      10,9     15,7     9,0    11,4

Парламента, большинство молодежи не проявило к ним особого интереса. Для молодежи актуальны межнациональная напряженность и конфликты, угрозы общественному согласию и терроризма. В оценочных суждениях молодежи этот аспект выводит проблему сохранения общественной безопасности на первое место, тогда как другие проблемы политического характера «ускользают» из поля внимания большинства молодых людей.

Почти 32,1 % опрошенной молодежи считает, что террористическая угроза для Казахстана «возможна», тогда как 26,6 % не уверены в этом. Вместе с тем 13,1 % респондентов считают, что в Казахстане нет угрозы террористической атаки, 11,9 % уверены, что эта угроза существует. При этом большинство положительно ответивших на вопрос «Есть ли в Казахстане силы, которые могли бы использовать терроризм для достижения собственных целей?» считают, что это «политическая оппозиция» (11,8 %) и «исламские военные группировки». Как видим, деятельность радикальной оппозиции во взглядах молодежи приобретает более существенное значение, чем «акции» религиозных боевиков. В свою очередь, подобный расклад оценок обусловливает снижение молодежной поддержки радикальной оппозиции, заметно активизировавшей свою деятельность в период выборов. Согласно оценкам молодежи, чрезмерная политизация общества способна породить опасность не столько политического кризиса, сколько социально-экономического потрясения, вызванного политическими факторами.

С другой стороны, результаты социологического опроса показали, что оценочные суждения политической ситуации у большинства респондентов зависят не столько от характера политических тенденций в обществе, сколько от его социально-экономических составляющих. Примечательно, что если Казахстан в будущем видят развивающейся страной в основном работники бюджетных отраслей, то как аграрно-развитую страну его видят в первую очередь фермеры (19,4 %), работники сельского хозяйства (11,9 %) и домохозяйки (10,0 %). Вместе с тем аграрно-индустриальное государство желают увидеть 18,2 % опрошенных и лишь 17,4 % молодежи прогнозирует Казахстану высокоразвитое будущее. Последнее суждение в большей степени характерно для молодежи в возрасте 14—18 лет (21,1 %), которая составила пятую часть от общего числа респондентов. На подобный прогноз менее оптимистично смотрят молодые люди в возрасте 19—25 лет (15,8 %) и 26—29 лет (17,8 %).

В целом прогнозы молодежи относительно общественно-политического и социально-экономического процветания республики основаны на отмеченной в их ответах складывающейся благополучно жизненной ситуации, улучшении материального положения и возможностей заработков. Тем не менее, успехи в экономической сфере и признание на международном уровне, увеличение показателей ВВП, внимание к вопросам социального обеспечения сделали возможным превалирование оптимистических оценок внутри-и внешнеполитической ситуации среди молодого населения. Улучшение экономических показателей оценивается молодежью как условие дальнейшего прогрессивного социально-экономического и политического развития республики.

В настоящее время очевидно, что политическая ситуация в Казахстане, как и социально-экономическая, характеризуется положительными тенденциями повышения ее основных показателей. Тем не менее, закономерности рыночной экономики вызывают проявление дифференциации во мнениях и позициях молодых жителей столицы относительно политических проблем, существующих в современном Казахстане. В оценочных суждениях респондентов проглядывает некая размытость и неконкретность в отношении определения характера проблемы. Многие рассматривают политические проблемы сквозь призму социальных или общеэкономических позиций (табл. 2).

Таблица 2

Актуальные проблемы современного Казахстана в оценках молодежи, %

Градации	В целом	Национальность
		казахи	русские	другие
Коррупция, злоупотребление в органах власти	44,3	43,0	45,7	45,5
Миграционные процессы (отток населения, беженцы)	10,6	9,1	14,2	9,4
Несоблюдение прав и свобод Нарушение прав по нацио-	19,1	20,5	17,3	18,5
нальному признаку	7,8	6,1	10,3	9,4
Падение уровня культуры людей Деятельность иностранных	22,8	22,0	24,7	21,2
компаний	8,5	10,7	6,5	4,8
Распространение наркотиков и наркобизнеса	31,6	32,9	29,5	31,2
Рост преступности в молодежной среде Безразличие властных струк-	29,8	29,8	29,6	30,9
тур к запросам молодежи Загрязнение окружающей	11,6	11,4	11,5	12,7
среды Рост влияния на Казахстан	23,6	24,4	22,4	24,5
со стороны иностранных государств Угроза военных конфликтов с территории сопредельных	6,9	7,5	6,7	5,2
государств Угроза религиозного экстремизма и международного тер-	6,1	5,6	7,4	5,8
роризма	9,1	9,4	7,2	12,1
Языковая проблема Расслоение населения на бо-	15,9	13,4	19,7	17,0
гатых и бедных	17,9	18,3	18,0	16,7
Затрудняюсь ответить	4,5	4,9	3,7	3,9

Таким образом, по данным социологического исследования, наиболее актуальными проблемами современного казахстанского общества молодежью обозначены коррупция, злоупотребления в органах власти (44,3%), распространение наркотиков и наркобизнеса (31,6 %), рост преступности в молодежной среде (29,8 %), загрязнение окружающей среды (23,6 %), низкий уровень культуры населения (22,8 %). Несмотря на существование в обществе сугубо политических проблем, именно эти факторы нашли наиболее яркое отражение во взглядах большинства молодых людей.

К сожалению, современное казахстанское общество до сих пор не избавилось от издержек авторитарной системы, где налицо отсутствие вариативности различных моделей политического поведения граждан. Если учитывать тот факт, что важнейшей составляющей участия в политике, побудительным элементом активного проявления в многогранном процессе властных отношений выступает интерес как потребность к познанию и владению информацией, то сегодняшняя казахстанская молодежь обделена этим качеством. К примеру, почти четверть респондентов, участвовавших в исследовании, составляет группу аполитично настроенных граждан (23,8 %). При этом наиболее популярна среди столичной молодежи позиция «иногда обсуждаю политические события с близкими» (38,8 %). В целом в той или иной мере интересуется политическими событиями в стране 69,2 % участников опроса. Однако интерес молодежи демонстрирует положение скорее стороннего наблюдателя, чем активного деятеля на политической арене. По результатам исследования, только 4,4 % молодежи участвовали в политической деятельности в течение года. Это лишний раз подтверждает тезис о крайне низком уровне политической активности молодежи (табл. 3).

Вместе с тем потенциал политически активной части современной казахстанской молодежи можно определить по ее отношению к той или иной форме участия в политике. По результатам социологического опроса, молодые астан-чане отдают предпочтение демократическому взаимодействию с общественно-политическими институтами.

К наиболее продуктивным формам политического участия молодые люди относят участие в деятельности моло-

Интерес казахстанской молодежи к политике (в половозрастном разрезе, %) Таблица 3 Градации 14—18 лет 19—25 лет 26—29 лет муж. жен. муж. жен. муж. жен. Внимательно слежу за политикой 22,6 10,8 25,9 19,6 37,6 23,7 Не слежу, но обсуждаю политику с близкими 29,0 49,2 40,4 42,8 32,3 39,8 Лично участвую в политических событиях 6,5 7,7 4,8 4,9 4,8 3,3 Политикой не интересуюсь 33,9 19,9 21,8 25,8 19,7 27,5 Затрудняюсь ответить 8,0 15,4 6,2 6,9 4,7 5,6 дежных общественных объединений, политических партий и органов местного самоуправления. За последние два года несколько возросло и число сторонников участия в митингах, демонстрациях, забастовках, голодовках. Это говорит об увеличении числа молодежи с протестным сознанием, что, на наш взгляд, прежде всего связано с ее социально-экономическими проблемами (табл. 4).

Таблица 4

Мотивы участия в акциях протеста, %

Мотив	2002	2004 г.
Ущемление гражданских прав	27,0	35,5
Несвоевременная выплата зарплаты	13,6	19,1
Безработица и ее угроза	15,8	25,3
Коррупция, бездействие правоохранительных
органов	12,6	16,5
Рост цен на товары первой необходимости	7,4	9,3
Произвол работодателей	8,1	10,6
Ухудшение медицинского обслуживания	5,4	5,8
Национальная дискриминация	10,6	13,6
Недоступность профессионального образования	3,0	4,0
Отключение газа, воды, электричества	2,3	3,8
Рост цен на коммунальные услуги	4,0	5,9
Вымогательство администрации учебных заведений	4,3	4,0
Ущемление свободы печати	1,5	1,8
Ущемление прав общественно-политических органи-
заций	1,0	1,9
Имущественное расслоение	2,0	3,0
Другое	0,6	2,5
Затруднились ответить	4,1	16,5

Готовность участвовать в массовых политических формах протеста более присуща молодому населению в возрасте 19—29 лет, в то время как среди юношей и девушек в возрасте 14—18 лет этот показатель относительно низок. В национальном разрезе высоко протестное сознание молодых людей русской национальности, что, на наш взгляд, обусловлено проблемами национальной самоидентификации.

Интересная тенденция в последние годы наблюдается во взглядах молодежи на возможное ее участие в политике по профессиональному признаку. При этом в протестных акциях готова участвовать не только социально уязвимая часть, но и благополучная в профессиональном отношении молодежь. Так, результаты опроса по социально-профессиональной категории молодежи показывают, что 55,2 % молодых людей, занимающих руководящие должности, готовы участвовать в митингах, если произойдет ущемление их прав и свобод, далее идут работники государственных органов управления (45,8 %), науки (42,6 %), здравоохранения (42,0 %) и военнослужащие (38,1 %). Закономерно, что по мотиву «безработица или ее угроза» участвовать в митингах готовы безработные (43,5 %) и домохозяйки (26,4 %), однако этот же мотив может побудить к протесту работников здравоохранения (29,5 %) и сельского хозяйства (28,0 %). Несвоевременная выплата заработной платы, стипендий и пособий стала главным мотивом участия в акциях протеста работников сельского хозяйства (27,4 %), здравоохранения (22,7 %) и строителей (21,0 %). Наконец, проявление коррупции побуждает к протесту прежде всего предпринимателей (30,3%), военнослужащих (28,6 %) и руководителей предприятий (24,1 %).

Таким образом, наиболее эффективными молодое поколение казахстанцев считает не силовые, а гражданские методы политического участия. В случае же ущемления личных интересов значительная часть молодежи считает себя способной прибегнуть к массовым акциям протеста. Все это — яркое проявление того, что у современной молодежи формируется соответствующая современным реалиям демократическая политическая культура. Как известно, этот аспект предполагает наличие у представителей гражданского общества определенного протестного потенциала как защитного механизма от нарушений закон- ных прав и интересов граждан, различных форм дискриминаций.

В свою очередь, этот результат можно констатировать как реальное достижение проводимых политических преобразований в республике за годы независимости. При таком раскладе одной из основных задач органов государственной власти является обеспечение гарантированных конституционных прав и свобод граждан и предотвращение условий, способствующих росту социально-политической напряженности.

Сегодня очевидно, что в правовом отношении система гарантированности прав и свобод граждан страны в целом и молодежи, в частности, лишена особых противоречий. Однако существует расхождение во мнениях и оценочных суждениях молодежи относительно характера соблюдения их законных прав и свобод. При этом нетрудно заметить, что большинство опрошенных в своих оценках руководствуется практической стороной проблемы. Этот факт демонстрирует наличие издержек в механизмах реализации законов со стороны исполнительных органов государственной власти, присутствие в сознании молодежи правового нигилизма, вызванного незнанием своих прав и возможностей.

Политика как одна из сфер публичной жизни общества и гражданина, несомненно, имеет молодежное измерение. В любом обществе индивиды и группы приобщаются к системе ценностей, у них формируются определенные политические ориентации, приемлемые формы политического поведения. В ходе этого процесса молодой человек осваивает социальные роли гражданина, идентифицирует себя с государством, обществом, конкретной социальной и этнокультурной группой, определяющих его позиции в системе общественных отношений. Граждански социализироваться — это означает становиться участником социально-политической жизни, формировать в себе гражданское сознание и самосознание, овладевать выработанными человечеством навыками общественной деятельности и поведения. В современном обществе процесс гражданской социализации — это прежде всего овладение демократическими ценностями, нормами и культурными образцами. Результат такой социализации в идеале — зрелый гражданин, не подверженный колебаниям политической конъюнктуры, способный без посторонней помощи и подсказки принять решение по важнейшим вопросам. Такой человек сам определяет свои позиции и делает выбор, несет ответственность за поведение, в том числе и в сфере политики, имея собственные представления о своих правах и обязанностях.

В этом плане казахстанская молодежь демонстрирует значительные трансформации, выражаемые в самооценке, поведении, ценностных ориентациях и проявляющиеся в общей социальной апатии, кризисе нравственных ценностей, падении престижа честного труда, росте гедонистических и потребительских настроений. Увеличивается разрыв между растущими запросами молодежи и возможностями их удовлетворения. В значительной мере это обусловлено коммертизацией и вестернизацией сферы культуры, популяризирующими через СМИ нравственные образцы и стиль жизни потребительского общества. Существующая низкая субъектная включенность молодежи в социально-политические процессы формирующегося гражданского общества развивает адаптационный механизм социализации, что значительно тормозит инновационные по своему характеру реформы в Республике Казахстан.

Переход от традиционного к современному типу общества связан с усложнением форм и условий освоения социальных ролей, гражданской идентификации со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. В связи с этим современное общество обязано предоставлять определенный период времени каждому молодому человеку, создавая условия для освоения этой роли на необходимом уровне. Для этого нужна целенаправленная, систематическая пропагандистская работа в молодежной среде через СМИ и систему образования с целью формирования у молодежи казахстанского патриотизма. Такого рода социализация должна осуществляться и всеми социальными институтами, где происходит становление личности, формирование ее гражданских качеств и правовой культуры на принципах социального партнерства и диалога поколений.