Социальная эксклюзия заключенных и экс-заключенных в России

С оциальная эксклюзия является как научной теорией, так и социально-политическим концептом. В процессе развития теории социальной эксклюзии, или социального исключения, проблематика стала значительно шире: к социально-исключенным группам стали относить людей с различными видами социального неблагополучия, а также членов их семьей. По мнению государственного секретаря правительства Франции по социальным вопросам Рене Ленуара, к социально-исключенным группам во Франции в 80-е гг. можно было отнести около 10% населения, к которым он причислял людей с умственными и физическими недостатками, инвалидов, наркопотребителей, преступников, родителей-одиночек и др. В целом социальное исключение рассматривается как результат разрыва социальных и символических связей между отдельными лицами и обществом и неспособности государства к установлению солидарности, что описывал в своих произведениях Э. Дюркгейм.

Социально исключенная группа бывших осужденных, а также людей, находящихся в местах лишения свободы, – одна из наиболее отверженных в ряду эксклюзивных групп общества. Система ценностей, поведение, манеры, стиль речи и многое другое отталкивает людей, заставляет их испытывать страх и недоверие по отношению к бывшим осужденным. И для общества вопрос защиты прав и свобод бывших осужденных не является приоритетным.

В 2003–2004 гг. в Уральском межрегиональном институте общественных наук при Уральском госуниверситете был реализован проект «Тюрьма и общество: толерантность взаимовосприятия» в рамках гранта Центра социологического образования Института социологии РАН (при поддержке Фонда Форда и АНО «ИНО-Центр»)1. В рамках проекта было проведено социологическое исследование – анкетный опрос 884 осужденных, отбывающих срок лишения свободы в колонии общего режима ФБУ ИК-2 г. Екатеринбурга, а также опрос городского населения г. Нижнего Новгорода и г. Омска. В каждом городе было опрошено по 400 респондентов. Выборочная совокупность осужденных была сформирована с помощью метода систематического отбора, выборка по городскому населению квотировалась по основным социальнодемографическим параметрам. Цель проведенного в рамках проекта социологического исследования – выяснение основных стереотипов взаимовосприятия лиц, осужденных к лишению свободы, и городского населения, препятствующих успешной адаптации бывших осужденных в современном российском обществе. Далее в статье будут использованы некоторые результаты социологического исследования.

Теория социальной эксклюзии выделяет два вектора исключения человека: дискриминация и депривация. На основе полученных данных можно отметить как дискриминацию заключенных в обществе, так и их относительную депривацию. Дискриминация преимущественно разворачивается в следующих областях. Во-первых, это исключение из источников средств существования, или экономическая изоляция1. Осужденные предполагают, что столкнутся с проблемой трудоустройства на свободе (46,6%), несколько реже они считают, что у них возникнут проблемы с финансами (40,2%). Трудностями с жильем осужденные обеспокоены не так остро, но 23,2% опрошенных думают, что они столкнутся с этой проблемой. Между тем, жилищный вопрос в сочетании с проблемами трудоустройства создает для освободившегося из мест лишения свободы практически неразрешимые трудности, преодолеть которые сможет далеко не каждый.

Во-вторых, это исключение из доступа к социальным услугам вопреки ст. 7 Конституции РФ о социальном государстве и гарантиях основных прав человека на здравоохранение и образование. Ограничение доступа к надежным и высококачественным социальным услугам является предпосылкой для ограничения доступа к средствам существования и достойному труду у социально уязвимых групп населения. Следует отметить, что практическая деятельность по организации получения различных видов образования в пенитенциарных учреждениях весьма затруднена в связи с отсутствием надлежащего законодательного обеспечения, в настоящее время предусматривающего получение только среднего образования (школа), а также технического (профессиональные училища), что явно недостаточно. Правовое регулирование и финансовое обеспечение возможно- сти получения среднего специального и высшего образования в пенитенциарных учреждениях способствовало бы повышению эффективности исправительного процесса. Этому процессу способствовала бы и система гарантированных государственных заказов для предприятий исправительных учреждений, что позволило бы обеспечить работой осужденных, давая им возможность зарабатывать средства для выплаты материального ущерба, нанесенного преступлением, алиментов, помощи родственникам и многого другого. Соответственно, люди, покинувшие места лишения свободы, неконкурентоспособны на рынке труда.

Также следует выделить отдельно проблемы пенитенциарной медицины. Почти каждая десятая жалоба осужденных касается ненадлежащего медицинского обслуживания. Для лечения в местах лишения свободы и в СИЗО не хватает необходимого медицинского оборудования, а несовершенство законов не позволяет воспользоваться медицинской помощью государственных и муниципальных учреждений2. Люди десятилетиями находятся в местах лишения свободы, где, естественно, возникает опасность заболевания, и не только инфекционными болезнями. В пенитенциарных учреждениях отсутствует возможность диагностики большинства заболеваний, к примеру онкологических, офтальмологических и др. Заключение и так уже является стрессом для организма, но заключение в нечеловеческих условиях ведет к значительному снижению иммунитета и является благоприятной средой для большинства заболеваний. В России на 100 000 населения приходится 562 заключенных. По результатам исследования, каждый третий гражданин имеет в своем окружении бывшего заключенного – далеко не здорового человека.

В-третьих, это исключение из политических организаций и представительства. Социальное отчуждение проявляется в виде отказа в доступе к политическим организациям и представительстве на уровне государства, а также в виде отсутствия подлинного участия в процессе принятия решений о распределении ресурсов и определения приоритетов на уровне общин. Политическое исключение является продолжением эконо -мического и социального исключения. Реализация прав в политической сфере зачастую требует времени, образования, финансовых ресурсов. Интересы группы заключенных и бывших заключенных могут быть представлены на уровне гражданского общества некоммерче скими организациями.

В - четвертых, это изоляция в семейных и общинных отношениях. В малых груп пах закрепились модели дискриминации людей по ряду признаков: пола, возраста, способностей, сексуальной ориентации, религии, здоровья; опыт заключения в места лишения свободы также весьма негативно влияет на семейные отноше ния. Однако в качестве опоры и источ-ника поддержки опрошенные называют родных и близких (73,4%). На втором месте с очень значительным отрывом стоит мнение, что помочь не сможет никто, справиться можно будет только самостоятельно (26,2%). Немногим более 15% считают, что им смогут помочь быв -шие осужденные. Около 13% надеются на помощь специальных организаций, помогающих бывшим осужденным . Можно сделать вывод, что данный вид дискриминации носит достаточно скры тый характер.

Респонденты из двух крупных россий ских городов отмечают, что осужденные — это особая группа людей, имеющих проблемы из - за нарушения закона (59%). Хотя эта точка зрения не демонстри -рует явного противопоставления обще ства и осужденных, но в то же время она подчеркивает, что осужденных не считают полноправными членами обще ства. Полноправными гражданами, за исключением ограничений, связанных с изоляцией, осужденных назвали 27% опрошенных. М ежду тем, нак азание в виде лишения свободы автоматически означает поражение в правах. Некоторая часть общества, видимо, не учитывает это обстоятельство, придерживаясь той точки зрения, что изоляция — это един -ственное, что отличает осужденных от всего общества. Самым распространен -ным ответом на вопрос: «Если бы в вашем окружении появился человек, отбыв -ший за срок за преступление, как бы Вы стали себя с ним вести?», является ответ:

«Относился бы нейтрально» (27,5%). Почти 18% полагают, что отнеслись бы к такому человеку с пониманием, 16,6% могли бы помочь ему, поддержать его. Довольно незначительное число опро-шенных (9,2%) попытались бы узнать такого человека поближе. Возможно, это просто любопытство по отношению к тому, кто побывал в другом мире, но, возможно, это проявление доброй воли, желание понять человека, увидеть в нем достоинства, положительные качества и черты.

Существует великое множество проблем внутри пенитенциарной системы, однако мы делаем акцент на этапе возвращения и ресоциализации экс заключенного. Человек совершил преступление, обще -ство его наказало (система наказания в России достаточно суровая), он отбыл наказание, но, когда он возвращается в общество, на него навешивают пожизнен ный социальный ярлык, с которым он не может устроиться на работу, имеет слож ности в создании семьи, подорванное здоровье, изломанную психику и прочие негативные последствия. Однако подоб ная дискриминация обществом бывших заключенных провоцирует еще большую криминализацию общества. Социальная адаптация бывших осужденных связана не только с практическими проблемами по их трудоустройству, материальному обеспе чению (механизмы которых сегодня прак-тически отсутствуют) и т.п., но, прежде всего, с изменением отношения общества к людям, отбывающим или отбывшим наказание.

Социальная изоляция приводит к повторным правонарушениям. По дан ным исследования, 30% опрошенных заключенных повторно находятся в местах лишения свободы. Для многих экс заключенных рецидив не является результатом влечения к криминальному образу жизни, но он есть прямое след ствие разочарования и неспособности обеспечить себе положение в нормальной общественной жизни. Созданию новой жизненной модели мешают социальные ярлыки и стойкие механизмы социаль ного исключения. Можно выделить сле дующие факторы, которые наиболее явно провоцируют повторное криминальное поведение экс заключенных: отсутствие образования, отсутствие работы, упо требление наркотиков или алкоголя, проблемы с психикой или здоровьем, отсутствие ряда институциональных или жизненных навыков, отсутствие жилья, финансовые сложности, семейные неурядицы.

С другой стороны, формированию негативных эмоций и сложностей в отношениях с обществом, скорее всего, способствуют оценки осужденными законодательной системы и справедливости вынесенного им лично приговора. Почти половина опрошенных считают, что наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, несправедливы, однако нужно отметить, что это мнение идет вразрез с мнением населения на свободе. Наказания, предусмотренные УК РФ, считают справедливыми только около 13% осужденных, более 36% затруднились с однозначным ответом на данный вопрос. Однако в отношении собственного приговора у подавляющего большинства опрошенных сложилось вполне определенное мнение. Справедливой примененную к ним меру наказания с очли 23,8% опрошенных. Почти 36% однозначно охарактеризовали ее как несправедливую, почти 40% согласились с тем, что приговор справедлив, но срок лишения свободы слишком велик. Следствием ощущения несправедливости становится настороженное отношение к окружающим. Максимально доверительные отношения сохраняются только с самыми близкими людьми. Тем не менее даже своим близким безусловно доверяют лишь около 70% осужденных; 14,4% доверяют им лишь в определенной степени; 5,4% не доверяют вообще.

Отсюда следует вывод: можно отметить не только дискриминацию обществом экс-заключенных, но и их относительную депривацию, нежелание «включаться» в систему, которая «несправедливо» лишила их свободы. По результатам опроса можно отметить невысокий уровень доверия не только к обществу в целом, но и к администрации колонии и таким же осужденным. Весьма показательным является тот факт, что отношения между осужденными в период лишения свободы характеризуются наименьшей степенью доверия. Как уже было отмечено, многие осужденные считают, что в тюрьме можно найти друзей. Однако полностью доверяют другим осужденным только 4,3% опрошенных; 38,5% дове- ряют им в определенной степени. Более трети опрошенных не доверяют другим осужденным. Из этого можно сделать вывод, что дружеские, близкие отношения с товарищами по несчастью скорее все-таки исключение, чем правило: близкий человек рядом – большая редкость для пенитенциарных учреждений, а дружба иногда подразумевает наличие дистанции даже между теми, кто находится в равном друг с другом положении.

С учетом культурных традиций различные государства своеобразно реализуют политику социального включения. В Ирландии преимущественно осуществляется индивидуальный местноориентированный подход, в первую очередь направленный на обеспечение рабочих мест, повышение уровня образования, профессиональную переподготовку и поддержание определенного уровня доходов. В Великобритании акцент делается на предотвращение проблем исключения и профилактику. Существуют разноплановые агентства, службы профилактики и адресной помощи. Государственные инвестиции вкладываются в пилотные программы, направленные на межведомственное взаимодействие. В Австралии социальная политика опирается на работу социальных объединений под покровительством социальной службы правительства. Европейская концепция социальной эксклюзии ориентируется на защиту прав, зафиксированных практически во всех международных конвенциях, в т.ч. в Европейской социальной хартии.

Деятельность правительств и общественных организаций основывается на том, что общество представляется как социальная система, состоящая из подсистем: экономической, культурной, политической. И будучи социально исключенным из одной системы, человек отчуждается от остальных подсистем. Теория социальной эксклюзии отличается от различных подходов к бедности и неблагополучию тем, что она раскрывает не только экономические механизмы исключения, но вырабатывает системные методы решения вопросов социально исключенных групп. Изучение процессов социальной изоляции ведет к пониманию условий исключения, следовательно, помогает политикам в разработке эффективных стратегий.

Социальная изоляция может быть описана как процесс исключения из социальных, экономических и культурных систем. Проблемы могут быть вызваны жизненными обстоятельствами и усугублены недостаточной поддержкой со стороны сообщества.

Основная задача государственных структур и общественных организаций заключается в сокращении барьеров, провоцирующих социальную изоляцию. Можно выделить следующие барьеры:

• •    социальные – недостаток положительных ролевых моделей, препятствующих социальному взаимодействию, низкие ожидания; ограничение возможностей для участия в жизни общества, отсутствие доступа к контактам и сетям поддержки;

• •    экономические – ограниченное число рабочих мест, отсутствие возможности получения образования, отсутствие квалификации и возможности переподготовки;

• •    финансовые – отсутствие доступа к покупке недвижимости, отсутствие воз-

• можности получения кредитов, отсутствие финансов, финансирование девиантного поведения;

• •    экзистенциальные – отсутствие доступа к местам отдыха с достаточными удобствами и услугами, отсутствие собственной безопасности;

• •    информационные – недостаток грамотности, отсутствие доступа к достоверной информации; отсутствие компьютера и доступа в Интернет.

Как показывает международный опыт, наиболее продуктивными являются гражданские инициативы: «помощь равному» и инициативы некоммерческих организаций – как на территории пенитенциарных заведений, так и при работе с эксзаключенными. Сегодня, когда российские пенитенциарные заведения стали гораздо более открытыми, чем когда-либо в российской истории, крайне важно развитие непосредственных форм участия общества в процессе исправления через привлечение к этой деятельности общественных, благотворительных и религиозных организаций.