Социальная необходимость модернизации систем связи в чрезвычайных ситуациях

В современном мире человека на каждом шагу подстерегают различные опасности, которые могут носить индивидуальный либо коллективный характер, исходить от новинок техники или же представлять угрозу с первобытных времен, быть сиюминутными или же продолжаться в течение долгого времени. Зачастую в определенных обстоятельствах требуется помощь квалифицированных специалистов – это чрезвычайные ситуации (ЧС), которые в мире стремительного технического прогресса случаются довольно часто. Простому человеку в разгар стихийного бедствия или техногенной катастрофы сложно выжить из-за отсутствия необходимых знаний, психологической подготовки и техники, способной обеспечить защиту. Службы ЧС, включая пожарные команды, органы поддержания правопорядка, скорую медицинскую помощь, транспортную полицию, морскую и береговую охрану, несут основное бремя ответственности за жизнь и собственность населения больших и малых городов по всему миру. Именно эти организации первыми реагируют на любые аварии и катастрофы. Таким образом, жизнь человека целиком зависит от быстроты его обнаружения и оперативности спасательной группы. Это самое банальное обоснование актуальности модернизации систем связи в чрезвычайных ситуациях. Также качественная и надежная связь необходима для оповещения населения о приближающейся опасности, для соединения с территориями, отрезанными стихией, для быстрой организации помощи пострадавшим.

Правительство РФ совместно с министерством МЧС предпринимает меры для усовершенствования систем связи в ЧС. В первую очередь, это связано с созданием законодательной нормативно-правовой базы. Так, в Федеральном законе о связи глава десятая называется «Управление сетями связи в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения». Статья 66 говорит о том, что во время чрезвычайных ситуаций уполномоченные государственные органы имеют право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи. Также операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека, сообщениям о крупных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Вторым важным шагом является входящая в состав МЧС общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), которая представляет собой организационнотехническую систему, объединяющую аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации в целях защиты от ЧС, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС. Для оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций в составе ОКСИОН используются следующие технические средства: наружные (располагаемые вне помещений светодиодные экраны); внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные плазменные (жидкокристаллические) панели; устройства типа «бегущая строка»; другие средства.

Третьим этапом становиться совместная работа МЧС России с МВД России и ФСБ России по созданию пилотной зоны комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. В рамках пилотной зоны объединяются все созданные в городе системы безопасности, в том числе оперативные ведомственные службы, ОКСИОН, метрополитены, вокзалы, аэропорты, подсистема «Безопасный город», подсистема контроля движения опасных грузов и другие информационные и технические системы. Такая система вводится в Санкт-Петербурге и других городах. Помимо того, для обеспечения оказания услуг связи при организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организована функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ФП ЭП РСЧС).

Одной из новинок является система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (система-112). Вызов экстренных оперативных служб может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера 112.

Также проводятся различные конференции и форумы, на которых обсуждают возможность использовать для связи в ЧС новейшие достижения техники. Нынешние технологии позволяют операторам отслеживать обстановку в местах, где установлены вышки связи, и точно информировать абонентов о пожарах, ураганах и терактах. То есть рассылать сведения об этом тем абонентам, которые находятся в непосредственной близости к происшествию. Актуален вопрос о развитии цифрового радио стандарта DRM. По мнению специалистов, это обеспечит качественное цифровое государственное радиовещание и оповещение о ЧС 100% населения страны. Правительство РФ признало целесообразным внедрение в России европейской системы цифрового радиовещания DRM, в связи с этим Минкомсвязи России было поручено организовать разработку и обеспечить утверждение национальных стандартов системы Digital Radio Mondiale.

Главным требование к сооружениям, обеспечивающим связь в ЧС, является устойчивость и возможность работы в экстремальных условиях, которые для функционирования объектов связи могут создаваться в результате резких изменений температуры, избыточного давления, электромагнитных и ионизирующих излучений, вредных загрязнений окружающей среды. Эти изменения могут приводить к различным деформациям, повреждениям, разрушениям, изменениям экологического равновесия окружающей среды, возникновению эпидемий, потере работоспособности, гибели людей и другим катастрофическим явлениям. Для повышения устойчивости работы объектов связи предусматривается осуществление комплекса инженерно-технических мероприятий ГО ЧС (ИТМ ГО ЧС), которые должны проводиться на всех объектах связи.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГОЧС) — совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах. Уточним, что под объектами связи понимают здания, сооружения, транспортные средства, в которых размещаются предприятия связи с оборудованием и обслуживающим персоналом. К ним относятся: узлы связи, различные линии связи с каналообразующей аппаратурой, обслуживаемые и необслуживаемые усилительные пункты, телефонные станции, радиорелейные, спутниковые линии связи, радиоцентры, центры радиовещания и телевидения, радиотрансляционные узлы и др.

Под устойчивостью функционирования объектов связи понимают их способность работать в нештатных, т. е. чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а при нарушениях их работы — это способность восстанавливать работоспособность в кратчайшие сроки.

Понятие устойчивость функционирования объектов связи по сути включает два понятия: физическую (статическую) и оперативную устойчивости. Под физической устойчивостью объектов связи или их элементов понимают физическую прочность его зданий, сооружений, оборудования, различных устройств к воздействию поражающих факторов, которые могут возникнуть в случаях ЧС. Под оперативной устойчивостью функционирования систем связи понимают обеспечение устойчивого управления хозяйственной и иной деятельностью в случаях ЧС, а в случаях нарушения работы систем связи — это способность восстанавливать связь в кратчайшие сроки.

Таким образом, функционирование качественной, надежной связи крайне важно для служб, действующих в ЧС. Т.к. связь — это основной технический элемент обеспечения устойчивого управления, то вопросам организации и обеспечения непрерывной связи на всех этапах проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны необходимо уделять особое внимание. Для этого необходимо рациональное построение системы связи в районах чрезвычайных ситуаций, исходя из наличия на территории потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, своевременное внедрение новейших систем связи и улучшение существующих, тесная работа Правительства и специальных служб.