Социальная ответственность в системе регулирования социально-трудовых отношений: новый концептуальный подход

Сошольной ответственность В системе регулирования соииалоно-трудовык отношений: новый кониелтуальный лонод

З начение и актуальность такой важнейшей народнохозяйственной проблемы, как социальная ответственность, постоянно возрастают, так как последняя становится важнейшим фактором регулирования системы социально-трудовых отношений. Особо злободневна она для России, провозгласившей себя социальным государством и поставившей своей стратегической целью модернизацию отечественной экономики. То, что проблема социальной ответственности приобретает характер отдельного научного направления, подтверждается следующими аргументами:

• ■    сегодня уже сформировалась достаточно солидная научная база, представленная целым рядом научных исследований по этой проблеме не только за рубежом, но и в России, где за последние несколько лет издан ряд учебников и монографий, защищено около десятка кандидатских диссертаций;

• ■    она стала одной из обязательных учебных дисциплин в системе высшего профессионального образования при

подготовке бакалавров и магистров, а также в системе дополнительного профессионального образования; во многих экономических дисциплинах в той или иной степени затрагиваются отдельные аспекты социальной ответственности частного бизнеса, власти, профсоюзов;

• ■    существует институциональная структура международных, межгосударственных и неправительственных организаций, которая разрабатывает принципы и международные стандарты социальной ответственности. В России в 2004 г. создана Рабочая группа ИСО «Социальная ответственность», разрабатывающая международный стандарт «ИСО 26000», который призван содействовать общественному утверждению признанного на международном уровне подхода к решению вопроса о социальной ответственности. В 2005 г. образован Технический комитет по стандартизации «Социальная ответственность» – ТК 471 для подготовки и экспертизы проектов национальных стандартов и выработки позиций Россий-

• ской Федерации по проектам международных стандартов в данной области;

• ■    крупнейшие зарубежные и российские корпорации, как правило, используют системы нефинансовой отчетности, в которых важное место занимает такой критерий, как социальная ответственность предприятий, корпораций.

В настоящее время, по мнению автора, имеются все предпосылки для того, чтобы выделить социальную ответственность в системе социальнотрудовых отношений в особую социально-экономическую категорию. При этом речь идет не о социальной ответственности каждого отдельно взятого социального партнера (власти, бизнес-сообщества, профсоюзов), а о «коммунитарной» (общественной) социальной ответственности всех заинтересованных сторон в формировании эффективной системы социального партнерства в Российской Федерации.

Действенное функционирование механизма социального партнерства возможно только тогда, когда каждый из его субъектов осознает долю своей социальной ответственности в общем процессе регулирования социальнотрудовых отношений. В таком контексте коммунитарную социальную ответственность можно определить как осознанную необходимость социальных партнеров регулировать социально-трудовые отношения в системе социального партнерства на основе учета их взаимного экономического интереса, трудового законодательства, этических норм общества для достижения социального консенсуса. Ее концепция опирается на несколько теоретических блоков.

Первый из них – историческая эволюция социальной ответственно- сти в хозяйственной деятельности, которая на начальных этапах своего развития ограничивалась только частным бизнесом и определялась личными религиозно-этическими нормами предпринимателя как индивида. Практически это была ответственность работодателя перед транссиден-тным субъектом, так как государство в те времена играло в основном роль «ночного сторожа» в деле охраны частной собственности и не вмешивалось в хозяйственную деятельность бизнеса. Что же касается профсоюзов, то они были запрещены, как и другие формы общественных ассоциаций.

Позже, с появлением индустриального общества, религиозная этика в предпринимательской деятельности стала дополняться ответственностью за соблюдение некоторых норм государственного законодательства (юридическая или правовая ответственность). По мере развития индустриального общества и обострения классовых антагонизмов между наемным трудом и капиталом, под давлением рабочего и профсоюзного движения государство значительно расширило трудовое законодательство. Частный капитал был вынужден соблюдать трудовое законодательство и тем самым нести правовую ответственность перед законом.

В постиндустриальном обществе проблема социальной ответственности значительно усложнилась в силу ряда факторов. В результате социализации рыночной экономики решающим фактором производства становятся человеческие ресурсы и управление ими. Появились такие новые социально-экономические категории, как «человеческий капитал», «социальные инвестиции», «социальное государство», «социальное партнер- ство», «социальная ответственность». И именно постиндустриальное общество формирует условия для коммунитарной социальной ответственности регулирования социально-трудовых отношений в системе социального партнерства. Такая форма социальной ответственности смогла появиться только тогда, когда:

• ■    коренным образом изменилась система социально-трудовых отношений и стало возможным функционирование системы социального партнерства, что позволяет в ходе конструктивного диалога достигать социального консенсуса;

• ■    одной из составляющих социальной ответственности становится гражданская ответственность предприятия, бизнес-сообщества, профсоюзов и других институтов перед обществом в целом;

• ■    социальная ответственность признается в системе социального партнерства всеми социальными партнерами – работодателями, органами власти, профсоюзами;

• ■    социальная ответственность не ограничивается рамками отдельного предприятия, а становится самостоятельным и обязательным элементом социального партнерства на всех его уровнях: корпоративном, территориальном, региональном, отраслевом, национальном;

• ■    в условиях ужесточения конкурентной борьбы уровень социальной ответственности выступает важнейшим критерием эффективности хозяйственной деятельности на разных уровнях: корпоративном, территориальном, региональном, отраслевом и в целом национальной экономики.

Второй теоретический блок обосновывает концепцию коммунитарной социальной ответственности, опи- раясь при этом на обобщенные выводы зарубежных теорий и практик. Зарубежный опыт позволяет сделать некоторые выводы относительно универсальных тенденций современной эволюции содержания социальной ответственности. В их числе:

• ■    признание государством своей социальной ответственности. Такой подход становится глобальным в современном мире, ибо многие страны позиционируют себя как социальные;

• ■    все большая обусловленность экономической функции (получение прибыли) социальными функциями предпринимательства;

• ■    признание профсоюзов в качестве органичной части гражданского общества как института, несущего свою долю ответственности за социальную стабильность в обществе;

• ■    развитие трудового законодательства в направлении значительного повышения социальной ответственности как бизнес-сообщества, так и профсоюзов, других общественных объединений;

• ■    широкое распространение, наряду с национальным трудовым законодательством, стандартов социальной ответственности, разработанных международными неправительственными организациями;

• ■    присутствие в условиях глобализации одновременно двух различных общественных процессов. Это формирование, с одной стороны, таких универсальных тенденций эволюции социально-трудовых отношений, как новые уровни качества жизни, достойной заработной платы, отказ от силовых методов борьбы, социальный консенсус, достойные условия труда и др., с другой – национальных систем (моделей) социально-трудовых отношений, обусловленных историчес-

• кими, национальными традициями, цивилизационными особенностями, местным менталитетом и т.п.;

• ■    не идентичное понимание социальной ответственности в разных странах мира.

Третий теоретический блок представлен научными разработками, анализирующими наиболее характерные черты и специфические особенности формирования социальной ответственности в отечественной системе социального партнерства, обусловленные цивилизационными особенностями России и теми социально-политическими потрясениями, которые ей пришлось пережить в новейшей истории. Социальная ответственность государства зафиксирована в ст. 7 Конституции РФ, которая провозгласила, что «Россия является социальным государством». Однако это конституционное положение пока надо рассматривать с двух позиций – де-юре и де-факто, ибо, несмотря на социально-ориентированную политику, проводимую нынешним правительством, по многим критериям Россию еще преждевременно характеризовать как социальное государство. Нельзя признать, что российский бизнес в полной мере осознал свою социальную ответственность. В силу ряда специфических причин (прежде всего своих гносеологических корней) в восприятии своей социальной ответственности он находится на уровне наиболее консервативной части зарубежного предпринимательства прошлого века. Как обычно, предприниматели сводят социальную ответственность бизнеса только к выполнению ими трудового и налогового законодательств, а за все, что выходит за их рамки, снимают с себя всякую ответственность. Подобная позиция отражает слабую этическую основу отечественного бизнеса, а поведение некоторых отечественных олигархов может служить иллюстрацией их гражданской безответственности перед российским обществом.

Социальную ответственность профсоюзов также нельзя признать достаточной в силу ряда объективных и субъективных причин. В последние два десятилетия им пришлось коренным образом пересмотреть прежде отводимую им роль «приводного ремня» правящей партии и осознать себя последовательными защитниками интересов наемных работников в условиях рыночной экономики. Правда, сегодняшняя ситуация осложнена тем, что работодатели подчас не рассматривают профсоюзы в качестве равноправных социальных партнеров, а в политической системе российского государства у них нет таких мощных (в том числе финансовых) средств лоббирования своих интересов, какими располагают работодатели.

Можно утверждать, что в российской системе социально-трудовых отношений сложилась весьма противоречивая ситуация. С одной стороны, существует довольно развитая правовая основа социального партнерства (она зафиксирована в Трудовом кодексе РФ и в региональных законах более чем 40 субъектов Российской Федерации), с другой – последняя не функционирует эффективно прежде всего потому, что в стране еще не сформировалось понимание важности (безальтернативности) общей социальной ответственности социальных партнеров, не закрепилась практика ее реализации. Чтобы ликвидировать это противоречие, предстоит четко сформулировать концептуальную основу того, что мы понимаем под коммунитарной (общей) социальной ответственностью.

Именно такой подход позволит, на наш взгляд, внедрить во все слои российского общества новые концептуальные основы социальной ответственности в системе отечественных социально-трудовых отношений.