Социальная поддержка населения как важнейший фактор благосостояния общества (на примере муниципального образования г. Курск)

Тема социальной поддержки населения всегда является актуальной в современных условиях жизни общества. Реализация государственной социальной политики была и остается важнейшим аспектом развития любого города, влияющим не только на качество и уровень жизни его жителей, но и на показатели стабильности, развития региональной экономики [1, с. 78].

Социальная защита населения на территории муниципального образования г. Курск осуществляется в рамках реализации делегированных отдельных государственных полномочий с предоставлением соответствующей субвенции из областного бюджета [2, с.300]. Основные цели и задачи и основные направления социальной политики города Курска на 2014-2018 годы определены комплексной программой социально-экономического развития города Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 08.04.2014 № 113-5-ОС [3].

Необходимость реализации социальной политики обусловлена тем, что в настоящее время в Курске растет число населения, нуждающегося в социальной поддержке и помощи. В таблице 1 представлена динамика численности такого населения. В числе льготных категорий граждан, проживающих в городе Курске: инвалиды и дети-инвалиды - 49,1 тыс. чел.; многодетные семьи - 1,9 тыс.; ветераны труда – 44.1 тыс. чел; труженики тыла - 1,8 тыс. чел.; участники Великой Отечественной войны – 727 чел.

Таблица 1 – Динамика численности населения, нуждавшегося в социальной поддержке, по городу Курску, 2014 - 2016 гг.

*Источник: составлено на основе источника литературы [4]

Согласно таблице 1, за исследуемый период численность лиц, нуждающихся в социальной поддержке, заметно возросла: на 39 % увеличилось число многодетных семей, на 6,6 % число инвалидов, в т.ч. и детей инвалидов на 7,7 % [4].

В органах по труду, занятости и социальной защите в декабре 2016 г. на учете состояло 133,163 тыс. пенсионеров. Средний размер пенсий по возрасту составил 7460 рублей, по инвалидности – 9538,02 рублей, детям – инвалидам – 11.903,51 руб.

Органами местного самоуправления г. Курска сформирован механизм оказания комплексной социальной поддержки населения. Социальные гарантии, установленные государством и муниципалитетом для ветеранов, инвалидов, семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализуется в Курске адресно, своевременно и в полном объеме [5].

Ежегодно в городе оказывается адресную материальную помощь малоимущим горожанам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году на эти цели выделены средства бюджета города на сумму 1,5 млн. руб., помощь оказана 216 чел. За счет спонсорских средств 63-м жителям города оказана помощь на сумму 208,5 тыс. руб. (одежда, продукты питания).

В городе Курске востребованы меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Право на получение государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг имеют лица, отнесенные к категориям: многодетные семьи, ветераны ВОВ, вдовы ветеранов ВОВ, инвалиды всех групп, ветераны труда, семьи с инвалидами, труженики тыла и др. Жилищно-коммунальные выплаты предоставляются гражданам в соответствии с ФЗ от 12.01 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 26.11.1998 № 175-ФЗ, ФЗ 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». На конец 2016 года общая численность граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежном выражении, составила - 12496 чел., общая сумма выплаты за 2016г. составила -201223,5 тыс. руб., из них, свое право на жилищнокоммунальную выплату по федеральному законодательству реализовали -4427 чел., в т.ч 546 льготополучателей реализовали свое право из бюджетов двух уровней [3]. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются малообеспеченным семьям на основании ст. 159 ЖК РФ в соответствии с Правилами предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.Средний размер субсидии в 2016 году составил 1136,02 руб. [4].

Одной из ведущих организационно-правовых форм социальной защиты населения в Курской области является социальное обслуживание населения. При организации социальной работы в регионе также используют стандарты социального обслуживания населения, например, ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг».

В системе учреждений социальной помощи семье и детям в городе Курске с 2011 года функционирует муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» с отделением временного проживания на 10 койко-мест. В 2016 году временное жилье предоставлено 7-ми женщинам с 11-тью несовершеннолетними детьми. Социальные услуги получили 418 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [3].

В соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.09.2009 № 18-1/10/2-7642 особое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2016 году выделены 1283 путевки в летние оздоровительные лагеря и в санаторнокурортные организации (санатории «Горняцкий», «Маяк», «Моква», «Соловушка», «Соловьиные зори», «Черняховского», «АкваЛоо» г. Сочи) детям в возрасте от 7 до 17 лет. В 2016 году за счет бюджета города 1090 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили новогодние подарки на сумму 141,9 тыс. руб.

За счет средств муниципальных долгосрочных целевых программ: предоставлено 1702 санаторно-курортных путевок пенсионерам и инвалидам [3]. Данные отражены в таблице 2. Самый большой удельный вес среди получивших путевки в 2016 году – неработающие пенсионеры – 775,5 %, на втором месте с большим отставанием – неработающие инвалиды – 15%.

Таблица 2 – Структура граждан-пенсионеров, получивших путевки в 2016г.

*Источник: составлено на основе источника литературы [4]

Также в муниципальном образовании большое значение уделяется вопросам улучшения жилищных условий граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством. Этому способствует реализация федеральной и областной целевых программ «Жилище» и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», муниципальной программы «Обеспечение жильем граждан города Курска на 2016-2020 годы»; программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Курск» на 2012 - 2020 годы.

Итак, социальная политика и вопросы социальной поддержки населения являются одними из приоритетных в деятельности Администрации города Курска. В муниципальном образовании принята социально-ориентированная законодательная и нормативная база, которая даёт возможность оказывать всестороннюю социальную помощь, повышать качество жизни разных категориям населения области и города.