Социальная политика и деятельность внебюджетных социальных фондов

Социальная политика – система мер, направленные для осуществления поддержки отраслей социальной сферы, уровня жизни населения, поддержания дохода и прочее. По показателям и критериям (например, уровень заработной платы, уровень безработицы и т.п.) трудно дать реальную и исчерпывающую оценку ее состояния.

Эффективность реализации социальной политики зависит от экономики, бюджетного состояния, субъектов и предприятий и т.д. Без финансовых средств невозможно даже предполагать об адекватном развитии образования, культуры, социальной защиты населения, здравоохранения, своевременной выплате заработной платы.

В социально-трудовую сферу входит социальная защита, отрасли социальной сферы (здравоохранение, образование и т.д.) рынок труда, служба занятости, безработица, пенсионная система и др.

Социальную защиту необходимо выражать как политику государства, обозначенную на обеспечение экономических, политических, социальных и других прав человека, не смотря на его пол, национальность, место жительства, возраст [3].

Социальная защита – это важнейший вид защиты человека. Она предоставляет систему мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшению отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни [11].

В понимании социальной защиты населения можно представить две крайности. Одна из них связана с ее распространением в основном на нетрудоспособных и малообеспеченных людей. Другая крайность разыскивает свое выражение в расширительном ее толковании как защиты человека от отрицательного воздействия окружающей среды.

Социальная защита населения является функцией общества и государства, неотъемлемой составной частью социальной политики по обеспечению социального положения и социальных групп, которое сложилось вследствие воздействия социальных рисков.

Вопросы социального страхования освещены, в частности, в работах Ефимова О.Н [4; 7] и соавторов.

Под социальной политикой в прикладном, в практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики – государственная, региональная, корпоративная и т.д. [2].

На решение обязательных социальных проблем в Российской Федерации направлен механизм реализации социальной политики. Механизм реализации социальной политики имеет не легкую структуру: субъект социальной политики, объект, способы реализации социальной политики, оптимальное решение задач социальной политики. Субъектом социальной политики является государство. Объектом – социальные процессы в обществе [6].

Обязательное социальное страхование – это социальная система защиты работающих, которые находятся на стадии наступления нетрудоспособности по причинам, таких как инвалидность, болезнь и т.д.

Внебюджетные фонды являются одним из важнейших звеньев бюджетной системы любой страны с рыночной экономикой. Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Фонд социального страхования Российской Федерации выполняет функцию помощи трудозанятого населения и работодателей, и имеющий целью компенсацию социальных рисков утраты или заработков или значительных дополнительных расходов вследствие утраты места работы, болезни, несчастного случая, утраты трудоспособности в связи со старостью, а также получение гражданами медицинской и реабилитационной помощи, санаторно-курортного лечения. Тариф отчислений в ФСС РФ составляет 2,9%.

По Российской Федерации единовременные страховые выплаты фонда социального страхования за 2010 – 2014 гг. имеют значительный рост на 1 250 969,7 тыс.руб., по Республике Башкортостан на 23 716,9 тыс.руб. в связи с увеличением размера стразовых выплат. Темп прироста составляет 195,97% и 221,5%.

Оплата четырех дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми имеет большой рост фонда социального страхования по

Российской Федерации и Республике Башкортостан, из за увеличения детей инвалидов, на 927 023 тыс.руб. и на 17977,9 тыс.руб. Темп прироста – 121,9% и 117,66%.

Фонд обязательного медицинского страхования - вид социального страхования, форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Тариф отчислений в ФОМС РФ составляет 5,1%.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует политику в области медицинского страхования населения Российской Федерации. По статистике Российской Федерации Территориальных Фондов Обязательного Медицинского Страхования составляет 86 единиц, 8501 медицинских организаций, 54 страховых медицинских организаций и 146 548 831 застрахованных лиц [13].

Пенсионный фонд Российской Федерации - финансово-кредитное учреждение, деятельность которого обеспечивает ресурсное обеспечение пенсионной системы в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Тариф отчислений в ПФ РФ составляет 22%.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 84 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны [15].

Средний размер пенсии в Республике Башкортостан на 2016 год – 11 420 руб., средний размер страховой пенсии – 11 700 руб., средний размер пенсии по старости – 12 093 руб.

Цель данных фондов – обеспечить реализацию важнейших социальных гарантий — государственного пенсионного обеспечения, оказание бесплатной медицинской помощи, и защиту от социальных рисков [2].

Государство находится в процессе поиска оптимальных вариантов для защиты населения. Статистические показатели по Российской Федерации и по Республике Башкортостан показывают, что система защиты населения не справляются с отрицательными положениями и ситуации обостряются. Огромная часть граждан нуждаются в государственных трансфертах. Если использовать разные механизмы государственно-частного партнерства, то проблемы могут быть преодолены. Для этого необходимо четкое распределение и упорядочение ответственности институтов.