Социальная политика как фактор обеспечения экономической безопасности региона

Экономическая безопасность региона -состояние защищенности экономики региона от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается экономический рост, развитие высокой конкуренции и улучшение жизни населения. Важным фактором в обеспечении экономической безопасности региона является эффективная социальная политика.

Важное место в системе факторов, влияющих на обеспечение экономической безопасности страны, региона, предприятия и отдельного индивида занимает социальная политика.

Рассматривая экономику и социальную политику, можно увидеть между ними взаимосвязь. Эффективность социальной политики региона напрямую зависит от средств, выделяемых на её реализацию, а размер бюджетных средств зависит от эффективной работы сфер экономики региона.

Также их взаимосвязь заключается в том, что эффективное проведение социальной политики приводит к снижению уровня безработицы и бедности, увеличению занятости населения, снижению смертности и повышению рождаемости, что, в свою очередь, положительно влияет на развитие экономики региона.

Понятие «социальной политики» можно рассматривать с разных точек зрения. Каждое государство подразумевает под собой общество, состоящее из тех или иных социальных групп, перед которыми возникают соответствующие их социальному положению проблемы.

С практической точки зрения, в более узком смысле понятие «социальная политика» - это совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения [1].

Реализуемая социальная политика может быть эффективной либо неэффективной. Эффективной считается такая социальная политика, при проведении которой равномерно учитываются все её составляющие, а не какие-то определенные. Государство формирует социальную политику, осуществляет законотворческую деятельность и разрабатывает механизмы обеспечения социальных гарантий. Проведение социальной политики возможно также на уровне региона. В данном случае стоит говорить о понятии «социальной политики региона». Социальная политика региона - это деятельность региона, направленная на регулирование социальноэкономических условий жизни общества в данном регионе.

Государство совместно с социальными институтами, создавая и реализуя социальную политику на всех уровнях, пытается добиться достойного уровня качества жизни каждого гражданина. При осуществлении социальной политики важнейшей её характеристикой является то, насколько результативными стали мероприятия, про- ведённые для регулирования социальной сферы, то есть каков результат реализации социальной политики и насколько глубоко решены существующие в данной сфере проблемы. Под эффективностью социальной политики понимается соответствие полученного результата поставленным целям развития, а также степени этого достижения. Можно сказать, что эффекта проведенной социальной политики нет тогда, когда нет улучшения социальных условий жизни. Поэтому важно, чтобы при создании социальной политики, каких-либо отдельных мероприятий, стратегий должны быть правильно выбраны приоритеты.

Социальная политика обладает определенными функциями:

• 1.    Обеспечение социальной безопасности и устойчивости общества.

• 2.    Обеспечение политической устойчивости власти.

• 3.    Формирование эффективной системы распределения экономических ресурсов.

• 4.    Обеспечение высокого уровня социальной защищенности населения.

Экономическая сущность социальной политики играет важную роль в создании условий для реализации и наращивания потенциала общества с целью повышения экономической безопасности страны, региона.

Составляющими экономической безопасности региона выступают:

• 1.    Достаточность всех видов ресурсов;

• 2.    Благонадёжное состояние финансовобюджетной и кредитной системы;

• 3.    Постоянный кругооборот капитала;

• 4.    Уровень жизни, демография, средняя и минимальная заработная плата и пенсии в сравнении с прожиточным минимумом;

• 5.    Потребление важнейших видов продовольствия, обеспеченность товарами длительного пользования;

• 6.    Правовая защищенность различных форм собственности, состояние инфраструктуры, экология и окружающая среда, уровень преступности.

В таблице 1 показано, как социальные вызовы и угрозы могут повлиять на экономическую безопасность региона.

Таблица 1. Влияние социальных вызовов и угроз на экономическую безопасность региона

По результатам рейтинга агентства «РИА Рейтинг», методика которого основана на агрегировании различных показателей, характеризующих социальноэкономическое положение регионов, в 2019 году значение интегрального рейтинга увеличилось по сравнению с 2018 годом в 69 регионах, что свидетельствует об улучшении социально-экономической ситуации в данных субъектах РФ. В таблице 2 представлены регионы, которые вошли в первую десятку лидеров по социальноэкономическому развитию.

Таблица 2. Рейтинг регионов по социально-экономическому развитию (первая десятка лидеров)

Одной из основных целей государства и региона является проведение социальной политики для улучшения социальной сферы и поддержание, таким образом, экономической безопасности регионов и страны в целом [2, 3].

Основной целью проведения социальной политики на уровне региона является улучшение социально-экономических условий жизни граждан, и, тем самым, повышение экономической безопасности региона. Так как социальная политика выступает инструментом регулирования социальной сферы и экономики региона, то от её эффективности зависит благосостояние населения и региона в целом. Поэтому необходимо осуществлять периодический анализ результатов проведения социальной политики с помощью социальноэкономических индикаторов, чтобы оценить эффективность её реализации.

Актуальность проведения социальной политики заключается в том, что она направлена на поддержание достойного качества и уровня жизни населения. Социальная политика осуществляется через социальную направленность экономики, ее модернизацию, при которой обеспечивается социальная устойчивость и стабильность всех членов общества в условиях повышения уровня и качества жизни.