Социальная справедливость в российском интерьере

КОНСТАНТИНОВА Лариса

О бщественные изменения, происходившие в течение XX в. и продолжающиеся в настоящее время, которые были детерминированы трансформацией представлениий о социальной справедливости и о социальном равенстве, сегодня находят свое отражение в спорах, идущих между представителями современного либерализма и консерватизма как на уровне социальной теории, так и на уровне социальной практики¹. Поэтому вечный вопрос о том, как должна мыслиться идеальная социальная справедливость и означает ли она только установление максимальной пропорциональности между заслугами индивида или группы и социальными благами, воздаваемыми за эти заслуги, либо она должна означать равенство благ, принадлежащих одной личности, и благ всех других членов общества, остается действительно вечным. А исторически преходящие ответы на него задают в каждом конкретном пространственно-временном промежутке ту систему координат, в рамках которой конструируется социальный остов общества, его социальная структура, параметры оптимальности социальных отношений, критерии оптимальности социального неравенства.

Данные рассуждения приводят к мысли о том, что в современном сложно дифференцированном обществе, требующем наличия специальной системы регулирования социальных отношений, системы социальной политики, должны обязательно присутствовать артикулированные и легитимные представления о социальной справедливости. Ибо эти представления есть ценностноидеологическая основа социальной политики, та база, на основе которой с согласия общества выстраиваются ее цели и ориентиры, выбираются средства их реализации и обеспечивается системный характер действий.

Однако в современном российском обществе понятие социальной справедливости практически не артикулировано, при наличии разброса мнений на этот счет в общественном сознании значительная часть населения затрудняется определить, что это такое. Так, например, по результатам всероссийского опроса населения, проведенного ВЦИОМом, 38% опрошенных не смогли определить, что они понимают под «социальной справедливостью». Либеральный взгляд на социальную справедливость («социаль- ное равенство, равноправие, законность для всех») поддержало 19% опрошенных. Чуть меньше сторонников коммунисти -ческого подхода к справедливости («это когда всего у всех поровну и нет ни бед -ных, ни богатых») — 14%. Справедливость в обществе как благополучие народа, достойные зарплаты и пенсии, доступное жилье, отметили 13%; 6% опрошенных под этим термином понимают социаль-ную защиту, поддержку нуждающихся слоев населения со стороны государства; 3% респондентов вспоминают «принцип социализма»: «от каждого по способно -стям — каждому по труду». Еще 2% гово-рят о справедливости как о бесплатной качественной медицине и доступном для всех образовании. Полагают, что соци-альной справедливости в принципе не может быть 4% опрошенных1.

Многие российские исследователи определяют современную Россию как расколотое общество, для которого харак терен конфликт фундаментальных ценно -стей справедливости. При этом речь идет об отсутствии принципиального консен суса в отношении ценностей общей спра ведливости, более того, отмечаются труд ности в достижении такого консенсуса2.

Однако специфика российской ситуа -ции заключается в том, что на фоне сла бой артикулированности в общественном сознании понятия социальной справед ливости на уровне социального самочув ствия преобладающим феноменом стано вится ощущение тотальной социальной несправедливости.

Россияне живут в эпоху, когда ими ощущается несправедливость в устрой стве общества и, прежде всего, в эконо мической сфере и трудовых отношениях. В социальном сознании остается травма, связанная с распадом СССР. Выбор пра вящей элитой и во многом навязанной сверху крайней формы неолибераль ной стратегии экономических реформ в 1990-е гг., к которой подавляющая часть населения оказалась неподготовленной, спровоцировал затяжной социальный кризис и экстремальный рост социаль ного неравенства. На этом фоне при -ватизация государственной собственно сти в том виде, в каком она было прове дена, получила устойчивое восприятие как несправедливое перераспределение общественных благ и ресурсов. Несмотря на относительную экономическую ста билизацию и даже подъем в первом деся-тилетии XXI в., именно в это время были реализованы решения, которые тоже, по сути, воспринимались как несправедли вые.

В качестве аргументации данных рас суждений можно привести результаты авторских эмпирических социологиче ских исследований, проведенных в 2003 и 2011 гг. на базе Центра социологиче-ского и информационно аналитического обеспечения государственной службы Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина.

В ходе исследований осуществлялась попытка провести анализ того, как за 8 - летний период, характеризовавшийся переходом от неолиберальной к соци ально ориентированной стратегии госу дарства в социальной сфере, изменилось отношение жителей г. Саратова к процес -сам трансформации социальной политики в современном российском обществе и к ситуации, складывающейся в социальной сфере. Оба исследования были проведены по аналогичной методике и на аналогич ной выборке методом формализован ного анкетного опроса. Объектом иссле-дования явилось население г. Саратова. Выборочная совокупность составила 417 чел. в 2003 г. и 500 чел. в 2011 г. Отбор респондентов осуществлялся методом квотной гнездовой выборки, репрезен тативной по половозрастной структуре населения города.

В ходе исследования анализу под вергались оценки реальной ситуации, складывающейся в социальной сфере, в первую очередь, с точки зрения доступ ности социальных услуг и реализации государственных социальных гарантий. 47,8% опрошенных в 2003 г. и 31,2% — в 2011 г. сами или члены их семей имели право на какие либо виды социальной помощи. Несмотря на то, что за иссле-дуемый период число получателей соци альной помощи снизилось с почти 1/2 до

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос: «Получаете ли Вы или члены Вашей семьи государственную социальную помощь, на которую имеете право, в полном объеме?», %

Варианты ответов	2003 г.	2011 г.
Да, получаю в полном объеме	31,2	39,7
Получаю частично	53,8	41,7
Не получаю совсем	13,4	9,0
Затрудняюсь ответить	1,6	9,6

1/3 опрошенных (что явилось результатом целенаправленно проводимой политики по уменьшению числа социальных льготников, в частности через реализацию закона о так называемой монетизации льгот), относительная степень реальной доступности такой помощи изменилась несущественно – в пределах в среднем 10 пунктов (см. табл. 1).

Такая ситуация на фоне высокого уровня малообеспеченности и социальной эксклюзии не может восприниматься большей частью населения как социально справедливая, причем самое неблагоприятное в этой ситуации – то, что социальная несправедливость воспринимается в данном случае как продуцируемая государством, что формирует дополнительные источники социального напряжения в системе взаимоотношений государства и населения.

Респондентам было предложено оценить степень доступности основных социальных услуг и охарактеризовать реальные возможности доступа к бесплатным услугам, предоставляемым государством. Что касается здравоохранения, то ситуация за исследуемые 8 лет осталась практически неизменной, несмотря на реализуемый национальный проект. Половина опрошенных (51% и 47,4% соответственно в 2003 и в 2011 гг.), пользуясь в основном бесплатными (государственными и муниципальными) услугами здравоохранения, вынуждены доплачивать, чтобы получить более или менее полноценные услуги; в среднем пятая часть опрошенных (23% в 2003 г. и 17,8% в 2011 г.) не имеют возможности доплачивать и пользуются только бесплатными услугами; примерно такое же число респондентов и в таком же соотношении в рассматриваемый период

Таблица 2

Распределение ответов на вопрос: «Пользуетесь ли Вы или члены

Вашей семьи платными услугами образования?», %

Варианты ответов 2003 г. 2011 г. Пользуемся в основном платными услугами образования 19,4 19,8 Пользуемся только бесплатными услугами образования 19,4 17,6 Пользуемся в основном бесплатными услугами образования, но все равно приходится доплачивать 28,7 14,6 Не пользуемся услугами образования 29,4 41,2 Затрудняюсь ответить 3,1 6,8 предпочитают обращаться только в частные медицинские учреждения, предпочитая платные услуги.

Как показывают аналогичные исследования, расходы населения на медицинские нужды составляют значительную часть семейных расходов – от 10 до 30%, а недостаточное государственное финансирование здравоохранения компенсируется неформальными платежами пациентов и развитием «теневого сектора» медицинских услуг и лекарственных средств. При этом в худшем положении оказываются менее обеспеченные слои населения.

Что касается услуг образования, то тенденции здесь аналогичные, даже с учетом того, что не для всех респондентов расходы на образование являются актуальными (см. табл. 2).

Такая ситуация, ее устойчивый и затяжной характер продолжает оставаться одной из основных зон воспроизводства массового ощущения социальной несправедливости, т.к. в наиболее ощутимом виде представляет собой проявление неравенства в доступе к качественным социальным услугам, являющимся важнейшими общественными благами.

Не меньший интерес представляют собой результаты исследования восприятия социальной справедливости современной молодежью. В этом случае сошлемся на данные фокус-группы, проведенной автором с молодежной ауди- торией, представляющей г. Саратов и Саратовскую обл. Участниками группового глубинного интервью явились 17 чел. (мужчины и женщины) в возрасте от 19 до 28 лет, жители Саратова и Саратовской обл. (4 малых города областного подчинения и 4 населенных пункта в сельской местности). Интервью было сфокусировано на определении отношения молодых людей к проблемам социальной справедливости в современном российском обществе. Содержательный анализ высказываемых во время опроса суждений позволил заключить, что, в отличие от результатов опросов, охватывающих все возрастные группы населения, молодые люди Саратовской обл. оказались более консолидированы в своих интерпретациях социальной справедливости. Большинство респондентов определяли социальную справедливость в либеральной традиции – как наличие гарантий равных прав и возможностей для всех членов общества вне зависимости от их статуса и иных социальных характеристик: «Социальная справедливость – это равенство людей в их свободе выбора, равенство в правах независимо от положения человека в обществе, то есть все люди равны и имеют одинаковые возможности». В то же время в сознании молодых людей актуализирован аспект социальной справедливости, связанный с реализацией полноценного правового государства, предполагающего не только равенство прав, но и равенство ответственности всех перед законом: «Социальная справедливость – это возможность иметь равные права независимо от социального класса и достатка и равная ответственность пред законом». Результаты фокус-группы еще раз подтвердили гипотезу о преобладании в общественном сознании тотального ощущения социальной несправедливости. Все, за исключением одного участника интервью, однозначно говорили о том, что в нашем обществе социальной несправедливости больше, чем справедливости, причем связывали это в первую очередь с необоснованно высоким уровнем социального расслоения и имущественного неравенства. Вот один из типичных ответов на вопрос: «Как Вы считаете, чего в нашем обществе сейчас больше – социальной справедливости или несправедливости?» «Я считаю, что в нашей стране больше социальной несправедливости, это заключается в неравенстве людей между собой, например, в материальном плане, есть люди богатые и есть бедные». При этом в качестве основных проявлений социальной несправедливости назывались социальная дифференциация, следствием которой становятся усиливающиеся социальные и моральные патологии, слабая социальная защищенность малообеспеченных слоев населения, отсутствие равных возможностей доступа к социальным благам, проблемы в сфере межнациональных отношений, отсутствие реальных возможностей выбора: «Социальная несправедливость проявляется в ущемлении прав каких-либо социальных групп, националистических движениях, когда формально есть выбор, а на самом деле его нет, …есть довольно жесткая градация между социальными группами». Но в качестве наиболее существенного фактора, вызывающего ощущение социальной несправедливости, большинством участников фокус-группы называлась коррупция, приводящая к беззаконию, вседозволенности отдельных граждан, и, как следствие, – к неравенству и ущемлению в правах. Вот примеры наиболее типичных высказываний: «Я считаю, что социальной несправедливости в нашем обществе присутствует больше, так как в стране господствует коррупция, которая мешает некоторым индивидам быть наравне с другими» или «У меня больше денег, связей, возможностей, я смогу обойти закон, а ты не имеешь гроша за душой и будешь всегда оставаться ни с чем. В современной жизни я не раз такое видел, видеть такое не пожелаешь никому».

То, что коррупция и нечестность власти стали одним из основных факторов, детерминирующих восприятие сложившегося в российском обществе социального порядка как несправедливого, подтверждают и результаты социологического мониторинга социально-политической ситуации в Саратовской обл. в 2011 г. (см. табл. 3)1.

При этом именно коррупция в первую очередь формирует представления насе-

¹ Мониторинг проводился Центром информационно-аналитического и социологического обеспечения государственной службы ПАГС им. П.А. Столыпина среди населения области в возрасте старше 18 лет. Было опрошено

Таблица 3

Распределение ответов на вопрос: «Как Вам кажется, за последний год овень коррупции в нашей области стал ольше, меньше или не изменился?», %

Варианты ответов Февраль 2011 г. Июнь 2011 г. Стал больше 18,5 28,9 Не изменился 54,6 43,8 Стал меньше 3,4 6,9 Затрудняюсь ответить 23,5 20,4 ления о нечестности власти и, соответственно, о том, что именно власть является одним из источников социальной несправедливости в обществе. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса населения г. Саратова, проведенного в 2009 г.1 53,8% респон- дентов, участвовавших в данном опросе, считают, что любая власть в принципе обманывает население, а что касается власти Саратовской обл., то 68,8% считают, что представители данной власти часто обманывают людей.

Таким образом, социологические исследования, проведенные в Саратовском регионе, свидетельствуют о том, что социальная несправедливость в доминирующем объеме присутствует в пространстве социального восприятия действительности, что во многом характеризует поле социально-политических отношений, складывающихся в современных условиях. Учитывая то, что Саратовская обл. представляет собой типичный регион провинциальной России, результаты исследования могут быть экстраполированы не только на генеральную совокупность, но и в определенной степени на российскую ситуацию. К сожалению, такая ситуация не может характеризоваться как социально благоприятная, т.к. является постоянным источником социально-политической дестабилизации общества.