Социально-экономическая ситуация в сельском поселении в условиях финансового кризиса и в посткризисный период

Проведен комплексный анализ социально-экономической ситуации в Кирицком сельском поселении Спасского муниципального района Рязанской области. Раскрыты предпринимаемые меры по преодолению экономической и финансовой нестабильности.

Кирицкое сельское поселение включает в себя 15 населенных пунктов с трехтысячным населением. Это третье по численности поселение в Спасском районе, после города Спасска и села Ижевского. Градообразующим является Федеральное государственное учреждение «Детский туберкулезный санаторий Кирицы». Санаторий является основным источником налоговых поступлений в местный бюджет. За 2009 год в бюджет Кирицкого сельского поселения поступило 969 тыс. руб, что составляет 30% собственного бюджета поселения.

В поселении два сельхозпредприятия: ООО «Рассвет» и ООО «Разберде-евское». В 2009 году в бюджет поселения перечислено 142,4 тысячи рублей и 112,4 тысячи рублей НДФЛ, соответственно.

Еще в 2008 году Кирицкое сельское поселение, одно из немногих в Рязанской области, самостоятельно решало вопросы по формированию, утверждению, исполнению бюджета поселения. Кассовое исполнение этого полномочия было передано району по соглашению.

В 2009 году наше поселение, одно из шестнадцати поселений Спасского района, осуществляет формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, ведет его кассовое исполнение самостоятельно.

При формировании бюджета проводится тщательный анализ поступлений в бюджет поселения (сметы доходов), результат сравнивается с предшествующим годом, после чего прогнозируется доходная и расходная часть на следующий год. Потребности поселения (смета расходов) всегда превышают доходы, поэтому для обеспечения сбалансированности местного бюджета прилагаются все усилия по увеличению доходной части.

Совместно с депутатами Кирицкого сельского поселения проводится тщательный анализ расходных обязательств. Определены необходимые текущие расходы, первостепенные расходы и перспективные.

Расходные обязательства напрямую зависят от доходной части.

Доходная часть собственных бюджетных средств составила 2549,3 тыс. руб. в 2009 году, что на 22% больше, чем в 2008 году (2008 г. - 1988,3 тыс. руб.).

Наименование налога	Планируемая сумма в тыс. руб., 2008 год	Поступило за 2008 год	% к плану	Планируемая сумма в тыс. руб., 2009 год	Поступило за 2009 год	% к плану
НДФЛ - 10%	1154	1248,7	8%	1785,0	1666,6	-6,6%
Земельный	154	170,8	11%	173,0	266,7	54%
Имущественный	266,0	381,7	43%	477,0	523,7	10%

Одним из источников бюджета является доход от продажи земли. Проделана определенная работа по выявлению земельных участков, которыми пользуются незаконно, и обязательству их оформления согласно действующему законодательству. Часть участков подпадала под выкуп. В 2008 году эта сумма составила 251,35 тыс. руб., в 2009 году - 259,2 тыс. руб.

Помимо собственных доходных средств, в 2009 году доходная часть поселения пополнилась субсидиями:

• -    субсидии на реализацию федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года», в сумме 622,6 тыс. руб.;

• -    субсидии на реализацию областной целевой программы «Модернизация жилищнокоммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 годы», в сумме 1148,4 тыс. руб.;

• -    прочие безвозмездные поступления: премия за 1 место в номинации «Лучшая практика управления экономикой и финансами муниципального образования» среди сельских поселений в конкурсе «Лучшее муниципальное образование Рязанской области 2009 года» - 250 тыс. руб.;

• -    субвенции на ведение военно-учетного стола - 124 тыс. руб.;

• -    доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 248 тыс. руб.

Всего: 2393 тыс.руб.

Таким образом, всего доходы за 2009 год составили 4942,5 тыс. руб., что на 2806,3 тыс. руб. больше (в 2,3 раза), чем за 2008 год (2136,2 тыс. руб.).

Собственных налоговых поступлений для выполнения возложенных полномочий не хватает, поэтому необходимо работать над привлечением средств всех уровней бюджета: федерального, областного и, конечно, внебюджетных поступлений.

Администрация Кирицкого сельского поселения для вхождения в программы имеет ряд проектов, основная часть которых оплачена спонсорами:

• 1)    «Газификация д. Никитино Спасского муниципального района Рязанской области». Проект на сумму 1154900 руб., в ценах 4 квартала 2008 года. Стоимость проекта и экспертизы - 110 тыс. руб., оплачено спонсорами.

• 2)    «Строительство полигона ТБО в с. Сушки Спасского района Рязанской области». Проект на сумму 19116008 руб. в ценах 4 квартала 2008 года. Имеется положительное заключение государственной экспертизы. Оплачено 90 тыс. руб. из районного бюджета и 210 тыс. руб. - из местного бюджета.

• 3)    Имеется проектно-сметная документация на новый поселок в с. Кирицы:

• -    на строительство автодороги с положительной экспертизой;

• -    на канализационную линию (проходит экспертизу).

По программе «Социальное развитие села до 2012 года» в Кирицком сельском поселении в 2009 году две молодые семьи получили субсидии на покупку и строительство жилья.

В 2010 году мы вновь вошли в областную программу по реконструкции водопроводной сети в с. Засечье. На эти цели запланировано 2797,1 тыс. руб. из регионального бюджета.

В целях привлечения дополнительных средств населения для осуществления мероприятий по благоустройству и социально-культурному развитию поселений планировали 50 тыс. руб. - средства самообложения. Вопрос введения и использования средств самообложения решается на местном референдуме поселения. Чтобы провести референдум в поселении, необходимо затратить 100 тыс. руб. Экономически неоправданно потратить 100 тыс. руб., чтобы собрать 50 тыс. руб. Все-таки решение по самообложению должен принимать представительный орган – Совет депутатов, избранный жителями поселения. Необходимо вносить изменения в законодательство.

Немаловажной доходной частью поселения является привлечение спонсорской (благотворительной) помощи, поступающей как от индивидуальных предпринимателей, организаций, так и от самих жителей.

Празднование Дня Победы, Дня пожилого человека, по сложившейся традиции, вот уже 7 лет проводятся за счет финансовой поддержки местных предпринимателей. В 2009 году ими приобретено подарков, поздравлений на сумму 30 тыс. руб. Все культурно-массовые мероприятия проводятся в поселении за счет внебюджетных средств.

В этом году, по инициативе самих жителей, были отремонтированы дороги в с. Сушки, с. Кирицы, п. Павловка на условиях софинансирования: 30% - жители, 70% -администрация. На сходе граждан было решено: средства вносит каждый владелец автомашины. Инициативной группой было собрано 70 тыс. руб.

Еще один источник пополнения бюджета поселения - оказание услуг населению по проведению нотариальных действий. В 2009 году провели обучение специалиста, заказали программу, печать, и на сегодня оказываем населению услуги по выдаче доверенностей, заверению копий, свидетельствованию подписи и другим разрешенным законом действиям.

Получив дополнительные средства в бюджет, администрация смогла выполнить обязательства по ремонту внутрипоселковых дорог. На содержание дорог в 2009 году израсходовано 218 тыс. руб.

Большим событием 2009 года было открытие музыкальной школы в с. Кирицы и проведение ремонтных работ детского сада в п. Павловка, который открыли 12 февраля 2010 года.

На прочие мероприятия по благоустройству было выделено 233,6 тыс. руб. Это вывоз мусора, чистка и ремонт колодцев, спиливание старых деревьев, строительство нового колодца в д. Соболевая. В 2006-2007 годах, не имея собственного бюджета, поселение практически не получало средств на эти цели.