Социально-экономические аспекты развития Калининградской области

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Проблема методологических подходов к формированию стратегии социально-экономического развития регионов с учётом возможностей использования ресурсного потенциала решается достаточно давно, тем не менее, до сих пор остается много спорных, вопросов, обусловленных динамичностью и многогранностью данной проблемы. В научной литературе к формированию региональной системы управления предлагаются системный, комплексный, нормативный, программно-целевой, количественный методологические подходы. Использование системного подхода в региональных социально-экономических исследованиях позволяет выделить основные элементы систем управления региональными процессами.

Анализ научных публикаций, посвященных проблемам регионального социально-экономического развития и вопросам их решения, подтверждает гипотезу о том, что социально-экономическое развитие региона в современных условиях является в достаточной степени управляемым процессом. Однако ряд вопросов, связанных с управлением социальноэкономическим развитием регионов, количественной оценкой и анализом степени реализации принципов сбалансированности и взаимообусловленности при формировании и корректировке стратегий социально-экономического развития регионов остается открытыми. Целью нашей работы является исследование некоторых аспектов развития Калининградской области в условиях кризиса, выявление общих требований, предъявляемых к расчету прожиточного минимума, анализ влияния инфляции на потребительскую корзину.

Вопрос о составе потребительской корзины для нашей страны является важным, так как этот набор включает в себя основные экономические блага, необходимые человеку для жизнедеятельности и здоровья. Содержание корзины, соотношение продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг непосредственно связаны с величиной прожиточного минимума и изменением их состава во временном промежутке.

Потребительская корзина - это набор товаров и услуг, объективно необходимый для удовлетворения первоочередных потребностей человека, и его оценка в действующих ценах[1].

Для определения прожиточного минимума необходимо такое понятие как «потребительская корзина», а также для расчета индекса потребительских цен в России. В потребительскую корзину входит определенный набор товаров и услуг, которые характеризуют необходимость в их потреблении для среднестатистической семьи.

Потребительская корзина включает в себя минимум продуктов, стоимость которых занимает ровно ее половину в рублевом выражении. Вторая половина делится следующим образом: 25% идет на непродовольственные товары, и 25% - на оплату услуг, которые считаются обязательными. Это налоги, ЖКХ, различные выплаты и пошлины. Разработчики всех этих параметров считают, что в потребительскую корзину вошли все товары, услуги, продукты, которые обеспечивают сохранение здоровья граждан, полноценно обеспечивают его жизненные и социальные функции.

Потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции - 250, Англии - 350, Германии - 475, России -156 [1].

Стоимость потребительской корзины высчитывается таким образом: изначально просчитывается стоимость продуктов питания, а полученная в результате сумма умножается на два. В США большая доля содержимого корзины отдается продовольственным продуктам, а в Германии -социальным услугам.

Основные товары и услуги перечислены в приложении к федеральному закону "О потребительской корзине".

Таблица 1-Потребительская корзина (продовольственные товары)

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем в
		Трудоспособное население	пенсионеры	дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия, мука, крупы, бобовые)	кг	126,5	98,2	76,6
Картофель	кг	100,4	80,0	88,1
Овощи и бахчевые	кг	114,6	98,0	112,5
Фрукты свежие	кг	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия	кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	кг	58,6	54,0	44,0
Рыбопродукты	кг	18,5	16,0	18,6

Молоко и молокопродукты	кг	290,0	257,8	360,7
Яйца	штука	210,0	200,0	201,0
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	3,6

Содержимое потребительской корзины определяется для трех основных групп населения, а именно, работающего трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Ежегодно каждый квартал рассчитывается полная стоимость корзины в целом по стране и отдельности по каждому региону, краю или области [3].

Таблица 2.-Перечень пунктов, входящих в состав потребительской корзины (непродовольственные товары)

Наименование	Единица измерения/ срок износа	Объем потребления на человека
		трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Верхняя пальтовая группа	штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмноплатьевая группа	штук/лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурнобытового и хозяйственного назначения	штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц	10	15	12

В процессе определения и выбора основных пунктов, входящих в содержимое потребительской корзины, берутся во внимание многие факторы: природно-климатические условия, некоторые национальные традиции, которые могут повлиять на выбор и предпочтение определенных продуктов, товаров и услуг. Естественно, что стоимость потребительской корзины время от времени изменяется в цене и эта динамика определяется с помощью известного индекса потребительских цен. Стоимость потребительской корзины зависит от уровня жизни населения. Расчеты производятся по государственным фиксированным наименьшим ценам.

Таблица 3. -Перечень услуг, входящих в состав потребительской корзины

Наименование	Единица измерения	Объем потребления на одного человека
		трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Жилье	кв. м общей площади	18	18	18
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	л в сутки	285	285	285
Газоснабжение	куб. м в месяц	10	10	10
Электроэнергия	кВт.ч в месяц	50	50	50
Транспортные услуги	поездок в год	619	150	396
Услуги культуры	процентов от общей величины расходов на услуги в месяц	5	5	5
Другие виды услуг	процентов от общей величины	15	15	15

Рейтинг уровня жизни включает в себя такие факторы как заработная плата, качество медицины и образования, свобода для ведения предпринимательской деятельности, уровень безопасности, экология, уровень коррупции, личная свобода и ряд других факторов [2].

Согласно рейтингу, по уровню жизни в 2015 году Россия находится на 91 месте среди 142 стран мира [1].

Средняя заработная плата в Московской области составила 35,7, а в Калининградской области она на 13, тыс. руб. ниже и равна 22,4 тыс. руб.

Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научнообоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах [1].

Прожиточный минимум предназначается для:

• •    оценки уровня жизни и определения черты бедности;

• •     определения направлений социальной политики и

• осуществления мер по социальной поддержке населения;

• •     обоснования устанавливаемых минимальных размеров

заработной платы, пенсии, пособий и иных социальных выплат.

Приведем данные прожиточного минимума по России и по Калининградской и области.

Таблица 4.- Величина прожиточного минимума в России, руб.

Квартал год	На душу населения	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для детей	Документ
4 квартал 2014	8234	8885	6785	7899	№ 260 от 21.03.2015
3 квартал 2014	8086	8731	6656	7738	№ 1321 от 05.12.2014
2 квартал 2014	8192	8834	6717	7920	№ 905 от 06.09.2014
1 квартал 2014	7688	8283	6308	7452	№ 586 от 26.06.2014
4 квартал 2013	7326	7896	6023	7021	№ 233 от 27.03.2014
3 квартал 2013	7429	8014	6097	7105	№ 1173 от 17.12.2013
2 квартал 2013	7372	7941	6043	7104	№ 958 от 25.10.2013
1 квартал 2013	7095	7633	5828	6859	№ 545 от 27.06.2013

Величина прожиточного минимума за 4 квартал 2014 года установлена Постановлением Правительства Калининградской области № 71 от 16 февраля 2015 года. В среднем на душу населения 8021 руб., для трудового населения 8617 руб., для пенсионеров 6609 руб., для детей 7636 руб. [2].

Таблица 5.- Величина прожиточного минимума в Калининградской области, руб.

Квартал год	На душу населения	Для трудоспособн ого населения	Для пенсионеров	Для детей	Документ
4 квартал 2014	8021	8617	6609	7636	№ 71 от 16.02.2015
3 квартал 2014	7931	8546	6576	7378	№ 759 от 13.11.2014
2 квартал 2014	7837	8431	6479	7377	№ 500 от 05.08.2014
1 квартал 2014	7420	7976	6125	7023	№ 277 от 12.05.2014
4 квартал 2013	7026	7569	5801	6592	№ 69 от 17.02.2014
3 квартал 2013	7207	7769	5943	6740	№ 801 от 01.11.2013

2 квартал 2013	7137	7698	5890	6651	№ 564 от 09.08.2013
1 квартал 2013	6839	7366	5638	6423	№ 283 от 08.05.2013

Мы можем наблюдать, что прожиточный минимум с 1 квартала 2013 по 1 квартал 2014 года увеличивается на 581 рубль. Если брать за базу сравнения 4 квартал 2013 и 4 квартал 2014, то прожиточный минимум увеличивается на 995 рублей. Произошло увеличение прожиточного минимума на 601 рубль в 2014 году, если сравнивать 1 квартал 2014 с 4 кварталом 2014 года на душу населения. Для трудоспособного возраста увеличилось на 641 рубль, для пенсионеров на 484, а для детей на 613 рублей (сравнивали 1 квартал 2014 и 4 квартал 2014 года).

Сравнивая прожиточный минимум за 2014 год на душу населения, то можем наблюдать, что в Калининградской области прожиточный минимум в среднем на 87 рублей больше, чем, например, в Воронежской области. Для трудоспособного населения Калининградской области он на 995 рублей больше, чем Воронежской области, для пенсионеров больше - на 709 рублей, а для детей - на 916 рублей (сравнивали 4 квартал 2014 года).

Для более подробного ознакомления с потребительской корзиной необходимо рассмотреть такое понятие как индекс потребительских цен.

Индекс потребительских цен (сокращенно ИПЦ, или индекс инфляции) — это один из видов ценовых индексов, который предназначен для измерения среднего уровня цен на товары и услуги (потребительской корзины) за определённый период в экономике страны. В международных экономических системах индекс инфляции обозначается как Consumer Price Index, CPI [1].

Индекс инфляции отражает изменение стоимости жизни в стране, являясь ранним индикатором потребительской инфляции, фиксируя изменения покупательной силы национальной валюты. Ускорение роста CPI говорит об усилении темпов роста потребительской инфляции, которое в условиях экономического роста часто является сигналом к ужесточению кредитно-денежной политики.

Индекс потребительских цен, как правило, публикуется ежемесячно и имеет существенное влияние на курсы валют, так как позволяет более точно определить направление монетарной политики государства, а также состояние потребительского спроса.

Рассмотрим индексы потребительских цен в России и Европейском союзе

Таблица 6.- Индексы потребительских цен в России и Европейском союзе в % 2013-2015г.

Индекс потребительских цен России в феврале 2014 года составил 103%, ЕС-98%.А в феврале 2015 года в России-118%, ЕС-97%.В России индекс потребительских цен за год увеличился на 15 %, а в ЕС снизился на 1% [4].

Также необходимо рассмотреть индекс покупательской активности.

Индекс покупательской активности – инструмент измерения потребительской реальности. Он отражает динамику потребления товаров повседневного спроса и цен, качественный и количественный состав домашнего потребления, изменения в предпочтениях мест покупок жителей российских городов. Базой для расчета индексов являются ежедневно обновляемые данные по покупкам более 100 категорий продовольственных и непродовольственных товаров в городах России с населением 100 000 жителей и более. Анализируя динамику структуры потребительской корзины Калининградской области, а также проводя сравнения с тем, как это происходит в соседней Германии, мы можем сделать вывод о том, что само понимание словосочетания "потребительская корзина" у нас и в других странах совершенно разное. Для немцев этот набор выступает как полноценная государственная помощь, размер социальных выплат позволяет не только обеспечить себя необходимым пропитанием, но и вести полноценную жизнь в обществе: посещать театры, покупать книги, быть на связи в интернете.

Для российских граждан социальные выплаты в размере прожиточного минимума дают возможность обеспечить себя лишь тем, что является необходимым. Говоря об увеличении стоимости корзины, правильнее говорить об ее индексации, то есть увеличении стоимости в соответствии с увеличением индекса потребительских цен (инфляции). В реальном же выражении увеличения либо нет, либо очень мало. Однако не все так плохо. В 2014 году был зафиксирован реальный рост в 7 %. Конечно, этого малого, но данный вопрос все чаще выносится на рассмотрение компетентными органами, которые стараются принимать изменения полезные для конкретных регионов и областей. Надеемся, что все это поможет нашей области оказывать достойную помощь своим жителям.