Социально-экономические аспекты управления рынком труда в Ростовской области

The article analyzes current problems of the labour market in the Rostov region, characterizes unemployment situation and regional employment services’ activity.

В число задач управления рынком труда на региональном уровне входят информационное обеспечение, повышение эффективности трудоустройства, в том числе за счет развития временных и общественных работ, развитие систем подготовки и переподготовки рабочей силы, совершенствование социальной поддержки безработных, самой структуры органов регулирования.

Ключевыми проблемами на рынке труда Ростовской области в настоящее время являются:

• 1.    Недостаточная реформированность трудовой сферы, приведшая к преобладанию неэффективной занятости (большие потери рабочего времени за счет недоиспользования мощностей, а также предоставления административных отпусков до трех процентов занятых, низкой производительности и оплаты труда), к наличию значительного числа неформально занятых, к отсутствию экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада.

• 2.    Снижение трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров за счет сокращения производства в оборонно-промышленном, аграрном комплексах, сельхозмашиностроении и станкостроении, науке и научном обслуживании.

• 3.    Продолжающееся падение спроса на рабочую силу, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области.

• 4.    Ухудшение качественных характеристик рабочих мест, рост доли морально и физически устаревших. Медленное наращивание новых рабочих мест, особенно в производственных отраслях. Вывод рабочих мест в результате реструктуризации угольной отрасли Восточного Донбасса, который не компенсируется введением альтернативных производств для высвобождаемых шахтеров.

• 5.    Недостаточность инвестиций в новые технологии усугубляется негибкостью налоговой системы, серьезными недостатками в ценообразовании.

Система государственного профессионального образования медленно перестраивается. Нет заинтересованности работодателей нерыночных производств во внутрифирменном переобучении и повышение квалификации персонала. В практику слабо внедряются опережающее, дистанционное обучение, непрерывное образование взрослого населения. Вместе с тем ограниченность средств позволяет органам службы занятости обучать только каждого десятого безработного, стоящего на учете, или каждого сотого, если принять во внимание незначительное число зарегистрированных безработных.

В Ростовской области осуществляется информационная поддержка мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем активизации сотрудничества службы занятости населения с потенциальными работодателями. Для этого проводится достаточно активная информационная кампания. Ежегодно в рамках информационных кампаний в областных и региональных выпусках газет и журналов («Молот», «Город N», «Российская газета», «Ведомости», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты Юг», «Московский комсомолец», «Форум», «Реальный бизнес», «Ваш капитал» и других) размещаются сотни материалов [1, с. 30].

Недостаточность рынка жилья и низкие доходы населения ограничивают мобильность рабочей силы. За 2010 г. органами службы занятости по организованному набору кадров внутри и за пределы области направлено лишь 1,8 тысяч граждан.

В настоящее время структурные характеристики безработицы в Ростовской области выглядят следующим образом. Государственные услуги по содействию гражданам в поиске работы оказывают более 800 специалистов по трудоустройству, профконсультантов, юристов, психологов. При содействии службы занятости трудоустраиваются ежегодно более 120 тыс. человек – свыше 60 % от числа граждан, ищущих работу.

На 01.01.2011 на учете в центрах занятости населения состояло 28,9 тыс. безработных, что соответствовало уровню регистрируемой безработицы в 1,3 % от численности ЭАН. Состав безработных на начало 2011 г.:

61,1 % составляют женщины;

43,6 % – жители села;

• 3,1    % – выпускники учреждений профессионального образования;

• 72,9    % – граждане, имеющие профессиональное образование.

По возрастному признаку преобладают граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста – 64,8 % , молодежь 16-29 лет составляет 27,5 %. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы – 4,7 месяца. Во всех центрах занятости населения городов и районов области работают телефоны «горячих линий» [2, с. 3].

Трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (молодежи в возрасте до 18 лет, женщин, имеющих детей в возрасте до 12 лет, одиноких и многодетных родителей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и т.д.) остается чрезвычайно сложным. Квотирование рабочих мест из-за отсутствия или незначительности финансовых и налоговых льгот работодателям явно недостаточно - около 2 000 рабочих мест в год, что составляет 0,1 % от общего числа рабочих мест.

Усилилась дифференциация локальных рынков труда. Обострилась ситуация с занятостью в территориях с концентрацией предприятий угольной промышленности (Белая Калитва, Донецк, Новошахтинск, Зверево) на крупных предприятиях-монополистах и оборонных предприятиях (Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск, Каменск-Шахтинский), в монопроизводствах, характерных для северных и восточных сельских районов.

Наличие значительных размеров скрытой безработицы с ярко выраженным сезонным характером в несезонных отраслях. Например, в промышленности в осенне-зимнее время, как правило, скрытая безработица возрастает до 12-15 %, в весенне-летнее – сокращается до 5-6 % от общей численности занятых в отрасли.

Известно, что результат коллективного труда превосходит простую сумму труда индивидуальных работников. Чем больше в коллективе людей, творчески и ответственно относящихся к работе, тем выше результат коллективного труда. Это объясняется силой и ролью личного интереса в динамичных условиях рыночной конъюнктуры, когда невозможно в деталях запланировать каждое событие. Соответственно управление трудом предусматривает усиление воздействия на личные интересы работника в интересах предприятия и общества. На какие же интересы работника можно оказать воздействие с помощью управления? В обобщенном виде можно представить несколько групп интересов, учитывая их тесное взаимовлияние:

• 1.    Любому человеку присуще стремление к высокому уровню потребления, положительным эмоциям, самореализации и осуществлению жизненных устремлений. Уровни потребления, изложенные в иерархической теории потребления А. Маслоу, находятся в основе учета интересов при построении системы управления трудом.

• 2.    С развитием экономических отношений повышается цена квалификации, деловитости, творчества, исполнительности, обязательности и риска работника. Поэтому нужны специальные меры воздействия на развитие этих качеств. Следовательно, управление трудом должно предусматривать меры, направленные на возрастание материальной заинтересованности в зависимости от уровня исполнения работником своих трудовых функций.

• 3.    Усиление личных интересов наблюдается у человека при появлении у него чувства сопричастности к делу. Такая возможность в управлении трудом реализуется путем организации оплаты труда (вознаграждения) в зависимости от результатов труда и участия в прибылях.

• 4.    Усиление личной заинтересованности работника проявляется через его отношение к трудовому коллективу – к коллегам, руководству, в том числе и через неформальные отношения. Меры управления трудом, направленные на создание положительных эмоций в коллективе, оказывают сильное влияние на производительность труда. Специалисты считают, что при хорошем микроклимате в коллективе производительность труда может увеличиться на 30–40%.

Ссылки:

• 1.    Отчет об осуществлении управлением государственной службы занятости населения Ростовской области переданных полномочий Российской федерации в области содействия занятости населения в 2010 г. Ростов-на-Дону, 2011.

• 2.    Аналитическая справка о работе службы занятости населения Ростовской области за I полугодие 2011 года. Ростов-на-Дону, 2011.