Социально-экономические механизмы стратегического управления развитием малого бизнеса субъектами федерации

Современный этап требует существенных изменений организационно-экономических инструментов хозяйствования в едином социально-экономическом комплексе России. Возникла необходимость изменения управления факторами внешней и внутренней среды, реальная потребность в ориентации на требования экономического роста. Актуальным стал вопрос совершенствования организационно-экономических отношений внутри предпринимательских организаций и при взаимодействии их с внешней средой [3].

Весь процесс разработки и реализации политики развития регионального предпринимательства должен быть направлен на эффективную реализацию социально-экономического потенциала региона, обеспечение его конкурентоспособности.

Если социально-экономические показатели региона не достигают целевых значений, а управление социально-экономическим потенциалом не осуществляется должным образом, то за счет наличия обратной связи реализуются регулирующие функции по совершенствованию процессов формирования и реализации региональной политики роста и конкурентоспособности.

Современные условия хозяйствования, необходимость конкурентоспособности требуют эффективных механизмов, направленных на повышение эффективности экономического роста отраслей и предприятий региона [4].

Отрицательная динамика развития предпринимательства имеет негативные оценки системы институционального взаимодействия государства и субъектов предпринимательства: отсутствие системы подхода в управлении, отсутствие оценки структуры господдержки малого предпринимательства; отсутствие экономико-математического инструментария оценки и диагностики эффективности системы управления предпринимательством, что в конечном итоге свидетельствует об отсутствии организационно-экономического механизма реализации конкурентоспособности региона в условиях глобальной экономики.

Кроме того, отсутствие практики системно-структурного анализа современного состояния предпринимательства, многофункционального его значения в механизме рыночного развития, наличие инфляционной спирали и сужение емкости внутреннего рынка снижают эффективность организационно-экономического механизма реализации экономического роста предпринимательства региона.

Формирование региональной политики развития предпринимательства предусматривает: разработку региональной нормативно-правовой базы, (закрепление и утверждение регионально нормативно-правовых актов); закрепление критериев и механизмов выбора приоритетов региональной политики, что позволяет системно подходить к использованию инструментов государственного стратегического управления, повышает эффективность использования бюджетных средств и эффективность политики малого и среднего предпринимательства.

Законодательным и исполнительным органом государственной власти субъектов РФ необходимы методологические положения устойчивого развития, инструментальные разработки организационно-экономического механизма устойчивого функционирования. Они могут быть использованы для формирования стратегических целевых программ (социальноэкономического развития в соответствии новыми экономическими условиями) [8].

Руководителям малых предприятий необходимы практические организационно-экономические рекомендации, позволяющие повысить конкурентоспособность предприятий с учетом сегментации рынка и потребительских предпочтений [8].

Субъектам рынка (инвесторы, поставщики) для разработки концепции устойчивого развития рынка и оценки инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов необходима методика оценки устойчивого развития, что позволяет определить перспективные возможности региона для определения эффективности инвестирования при альтернативных вариантов вложения средств [7].

В экономической литературе не существует единого подхода а пониманию сущности и содержания организационно-экономического механизма устойчивого развития субъектов.

Развитие современных направлений теории экономических и организационных механизмов обосновано в работах Ф.А. Амирджанянца, П.С. Березовского, В.Я. Горфинкеля, Ф.В. Зиновьева, С.Б. Измалкова, А.А. Кульмана, Ю.Я. Лузана, Роджера Майерсона, В.В. Регуша, Й.А. Шумпетера и других ученых, исследовавших данную область научных знаний. Несмотря на распространенность исследований в сфере экономики и теории механизмов, организационно-экономический механизм эффективного производства является недостаточно изученным [3].

Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием в значительной степени определяется созданием необходимых условий для качественных преобразований системообразующих элементов и координации действий участников производства и сбыта [6].

Понятие организационно-экономического механизма малого предпринимательства означает систему взаимоотношений между внутренними и внешними элементами, целью которых является эффективное производство, достижение социального эффекта [3].

Организационно-экономический механизм устойчивого функционирования предпринимательства - это совокупность методов экономического и организационного воздействия на всех участников рынка с целью мотивации их социальной, производственной, инвестиционной, инновационной деятельности для наиболее успешной реализации поставленных задач повышения конкурентоспособности отечественных предприятий-производителей и удовлетворения требований качества жизни населения [6].

Данное уточнение определяет сущность процесса разработки и реализации политики развития предпринимательства, интегрирует современные взгляды и методологию формирования данной политики с перспективами государственного регулирования и бизнес-инициатив, позволяет определить набор и содержание элементов и структур (властных и корпоративных) организационно-экономического механизма.

Для достижения целей интеграции и координации системных рыночных элементов необходима модель организационно-экономического механизма устойчивого развития предпринимательства, состоящая из методов государственного регулирования, взаимодействия и координации участков рынка, механизма ценообразования, инновационного подхода в управлении технологическими процессами на основе взаимодействия образовательных организаций и производственного сектора в целях повышения уровня самообеспеченности населения продукцией отечественного производителя [8].

Для решения вышеназванной проблемы необходимо разработать основы мониторинга регулирования взаимодействий региональных субъектов, бизнес-сообщества в рамках стратегии социальноэкономического развития региона, создания необходимых условий (рисунок 1) для количественных и качественных преобразований территорий и хозяйствующих субъектов [5].

Рисунок 1. Условия устойчивого развития территорий [5]

Система взаимосвязанных элементов, использующая естественную связь между ними, а также средства государственного и рыночного регулирования для достижения поставленной цели раскрывает сущность организационно-экономического механизма.

Организационно-экономическое воздействие управляющей системы осуществляется с помощью различных методов, рычагов и инструментов, каждый из которых регулирует повышение социально-экономической эффективности производства.

Субъектами управляющей системы выступают владельцы и руководители организаций, главные специалисты, формирующие стратегию, цель, долгосрочные и текущие цели развития организации, а также осуществляющие ежедневное руководство.

инструментов управления

С помощью методов, рычагов и формируется организационно-экономическое влияние на факторы производства [3].

Инструменты реализации механизма взаимодействия интересов государства и малого бизнеса определяются совокупностью организационно -экономических и организационно-управленческих воздействий:

• -    обеспечение региональных хозяйствующих субъектов эффективной инфраструктуры;

• -    обеспечение единой политики повышения конкурентоспособности продукции предпринимательства, маркетинговой поддержки ее продвижения и, как следствие - повышение инвестиционной привлекательности региона;

• -    повышение эффективности реализации механизмов аккумуляции и формализации знаний с последующей возможностью их использования в качестве основного стратегического ресурса регионального развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы социально-экономического развития предпринимательства требуют разработки:

• -    организационно-экономического механизма повышения

эффективности предпринимательства;

• -    организационно-экономического механизма инновационного роста предпринимательства.

Формирование каждого из указанных механизмов предусматривает:

• -    определение факторов, влияющих на эффективность управления ростом и устойчивым развитием предпринимательства;

• -    систематизацию факторов эффективности управления;

• -    оценку механизма взаимодействия факторов и обеспечение конкурентоспособности региона.

  Инструменты

  
  

  организационно-экономического

  
  

  механизма

  
  

управления эффективным ростом производства определены в группы: организационные, экономические, кадровые, маркетинговые, производственные и инновационные составляющие, государственное нормативно – правовое регулирование (таблица 1) [5].

Таблица 1. Инструменты организационно-экономического механизма устойчивого развития предприятий малого бизнеса [5]

Составляющие механизма	Элементы
Организационные	1.    Выбор организационно-правовых форм предприятий 2.    Инфраструктурное и логическое обеспечение рынка
Маркетинговые	1.    Разработка    конкурентоспособной    маркетинговой концепции 2.    Регулярный мониторинг рыночной ситуации 3.    Организация связей с конечными потребителями продукции (работ, услуг) и оперативная реакция на изменения потребительских предпочтений
Кадровые	1.    Подготовка   кадров    инновационного    типа    с фундаментальной подготовки 2.    Формирование  инновационных  специализированных образовательных программ высшего и профессионального образования 3.    Взаимодействие научных и образовательных организаций и предприятий 4.    Внедрение эффективной подготовки и переподготовки кадров
Экономические составляющие	1.    Страхование рисков деятельности предприятий малого бизнеса 2.    Изменение условий кредитования малого бизнеса 3.    Снижение себестоимости продукции (работ, услуг) малого бизнеса

Инновационные	1. Использование достижений современной науки в части внедрения технологических, организационных, экономических изменений
Государственное регулирование	2.    Принятие особых условий ресурсного обеспечения 3.    Государственные, отраслевые и региональные программы регулирования и развития предпринимательства 4.    Господдержка предприятий и граждан; субсидирование инвестиционных кредитов по льготным ставкам

Блочная структура организационно-экономического механизма управления экономическим ростом предпринимательства имеет вид:

• -    основные структурные блоки организационно-экономического механизма: методы, функции и пр.;

• -    функциональная структура организационно-экономического механизма: конкурентные способы и инструменты его воздействия на осуществление деятельности, действие механизма резервов;

• -    иерархическая структура организационно-экономического механизма: возможности осуществления стратегических и текущих функций управления предпринимательства;

• -    организационная структура организационно-экономического механизма: принципиальные основы построения и функционирования органов управления региона и предпринимательства.

Реализация организационно-экономического механизма государственной поддержки развития предпринимательства предусматривает: создание и развитие бизнес-инкубаторов (поддержка предпринимателей на ранних стадиях их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказание консультационных, бухгалтерских и юридических услуг); поддержка субъектов бизнеса, производящих товары (работы и услуги), предназначенные для экспорта; развитие системы кредитования субъектов предпринимательства; развитие лизинговых отношений в сфере предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки предприятий ы научно-технической сфере [1].

Аналитическое изучение организационно-экономического механизма и инструментов развития предпринимательства определили отсутствие инструментов представительства интересов и информационно -аналитической поддержки, формирования экономических связей, наличие административных инструментов и слабую имущественную поддержку.

Государственное стратегическое управление развитием предпринимательства требует усовершенствованной модели организационно-экономического механизма его формирования и реализации, которая обладает отличительными особенностями:

• а)    расширенный перечень принципов и функций механизма формирования и реализации государственного стратегического управления развитием предпринимательства;

• б)    детальная проработка нормативно-правовых актов по закреплению механизмов использования инструментов государственной поддержки в рамках социально-экономической политике роста;

• в)    объединение вузовской, академической и отраслевой науки для разработки программ развития регионов и отраслей;

• г)    унифицированный терминологический аппарат стратегии управления развитием предпринимательства на федеральных и региональных уровнях [10].

Систему элементов организационно-экономического механизма формирования и реализации политики государственного стратегического управления развитием малого и среднего предпринимательства характеризуют свойства [10]:

• а)    использование системного подхода (согласование основных элементов политики с интересами общества, макроэкономической ситуацией

и общесистемной, конкурентной, бюджетно-налоговой, социальной, внешнеэкономической и других политик государства);

• б)    механизм реализации системы стратегического государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства (наличие четкой структуры и регламентации, путем его закрепления в ряде нормативно-правовых актов);

• в)    самоорганизация, саморазвитие и самонастраивание в результате наличия четкой структуры и регламентации системы стратегического государственного управления малого и среднего предпринимательства.

Модель организационно-экономического механизма формирования и реализации государственного управленческого воздействия на развитие малого и среднего предпринимательства должна быть [10] основана на ряде общенаучных принципов и принципов системно-синергетического подхода, принципов самоорганизации и сбалансированности, принципов устойчивого развития и синергетики, принципов прозрачности, публичности, эффективности и экономичности.

Исследование организационно- экономического механизма устойчивого развития предпринимательства позволяет выявлять основные факторы влияния на эффективность его функционирования.

Применение новых подходов к моделированию организационно -экономического механизма формирования и реализации государственной политики развития предпринимательства определило необходимость использования современного экономико-математического инструментария в принятии управленческих решений.