Социально-экономические перспективы развития туризма на Алтае

Туризм – одна из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. В этой сфере в мире занято свыше 250 млн чел., т.е. каждый десятый из работающих. На долю туристической индустрии приходятся 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов и треть мировой торговли услугами. Объем туристического рынка России оценивается в 8 млрд долл. в год, при этом прибыль от туристической отрасли составляет около 1% ВВП. Развитие туристского бизнеса в условиях рынка требует наличия рекреационных ресурсов, капитала, технологии и кадров.

В отличие от других отраслей экономики, туристские ресурсы очень многообразны и включают природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты, которые обладают комфортными свойствами и потребительской стоимостью в рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в фиксированное время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных возможностей. Составной частью рекреационных ресурсов являются люди, которые работают в сфере туризма или могут принять участие в организации и обслуживании рекреационной деятельности в перспективе. Динамичное развитие туристского бизнеса требует также развитой инфраструктуры, поскольку без этого даже при высоких аттрактивных свойствах природных и культурных комплексов освоение их широким кругом потребителей невозможно.

Как и любые другие, рекреационные ресурсы небезграничны, они характеризуются определенными объемом (потенциальным запасом), временем использования, условиями эксплуатации и, естественно, стоимостью. Переход на рыночные отношения по-новому поставил вопросы эксплуатации рекреационных зон, а также приспособления возможностей компонентов природной среды для отдыха и лечебных целей. Прежде рекреационно-географические исследования были нацелены на выявление новых пригодных для рекреации территорий, проектирование развития в них сети рекреационных учреждений, призванных ликвидировать острый их дефицит, выдержать нормативы обеспечения населения услугами данного характера. Сегодня задача иная – выявление и мобилизация территориальных ресурсов, которые могут привлечь платежеспособный спрос на рекреационные услуги, поиск способов расширения ассортимента предоставляемых услуг с целью повышения доходов от туризма, увеличения числа рабочих мест. Это касается и территорий с уже сложившейся рекреационной специализацией, и таких районов и городов, где развитие въездного туризма, включая и межстрановой, должно способствовать повышению экономического эффекта.

Важными показателями развития отрасли в стране считаются доля доходов от туризма в ВНП, экспорте товаров и услуг, потребительских расходах населения, расходах на туризм, инвестициях, валютных и налоговых поступлениях; число занятых в отрасли, удельные доходы от туризма на душу населения, соотношение числа прибывающих за год или находящихся единовременно туристов и местного населения. Показательны данные о сальдо приезжающих в страну и уезжающих на отдых за ее пределы. С ним связано сальдо доходов и расходов от туризма. В дореволюционной России, как и в современной, отрицательное сальдо по статье туризма в платежном балансе «съедает» целиком положительное сальдо внешнеторгового баланса.

Следует отметить, что если натуральные показатели фиксируются относительно точно и могут сравниваться по странам, то нельзя это-

Раздел 2. Прикладные исследования социально-экономических процессов го утверждать о показателях в денежном выражении. Отсутствует единая методика подсчета. В России доля доходов от туризма в ВНП исчисляется в лучшем случае десятыми долями процента. Но при этом, судя по всему, не учитываются доходы от сдачи внаем помещений отдыхающим в частном секторе, дачникам, от проданной им сельскохозяйственной продукции личных и подсобных хозяйств. Не включается в расчеты деятельность детских учреждений летнего отдыха. Трудно определима доля доходов от приезжающих рекреантов как покупателей, посетителей учреждений общественного питания, культурных учреждений, мест бытового обслуживания.

В мире есть страны, которые специализируются на туризме, что обеспечивает более 15% ВНП, большое число рабочих мест, высокий доход от туризма на душу населения. В некоторых регионах число туристов за сезон превосходит численность постоянного населения.

В настоящее время возрастает внимание к природным ресурсам Алтайского края с точки зрения использования их для активного отдыха населения, лечебно-оздоровительных, профилактических и медицинских мероприятий. В соответствии с экспертной оценкой количество туристов и отдыхающих, прибывших в край в 2007 г., составило более 700 тыс. чел. (2004 г. – 340 тыс. чел.; 2005 г. – 500 тыс. чел.; 2006 г. – 600 тыс. чел.).

Алтайский край «стоит на пороге» перемен, которые могут изменить облик региона и сделать его одним из ведущих центров туризма в России. Статус особой экономической зоны дает краю большие преференции в привлечении инвесторов, развитии инфраструктуры; в будущем он позволит сделать туризм ведущей отраслью экономики в регионе. Проекты создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа оцениваются более чем в 20 млрд руб. инвестиций.

В сфере оказания туристско-экскурсионных услуг в Алтайском крае в последние годы наблюдается определенный подъем. По официальным данным, объем туристских услуг в 2007 г. составил 292,4 млн руб., что на 30% больше, чем в 2006 г. (224,6 млн руб.). Несмотря на высокие темпы роста, объем оказанных населению туристских услуг составляет ежегодно 1% от общего объема оказанных платных услуг.

Развитие туризма на Алтае связано с реализацией ряда крупных проектов. Это реконструкция Чуйского тракта (он превратится в современную магистраль самого высокого качества), а также аэропорта в Бийске, который сможет принимать самолеты всех классов; строительство моста через реку Катунь в районе озера Ая; прокладка высоковольтной линии электропередач.

Комплексное развитие туристической отрасли начнется с Алтайского района, где расположена «Бирюзовая Катунь». Здесь на площади около 30 кв. км разместится круглогодичный туркомплекс на 3,5 тыс. чел., гостиницы, деловой центр для бизнес-туризма, культурные и оздоровительные учреждения. Следующим этапом станет развитие в крае особой курортно-рекреационной территории. В ее состав в перспективе должны войти четыре района – Чарышский, Со-лонешенский, Смоленский, Алтайский и город-курорт Белокуриха. Непосредственно в туристической зоне будут работать до 2 тыс. чел. Расширение спектра услуг гостиничного бизнеса, общественного питания, транспорта, торговли поможет обеспечить занятость населения, в том числе и в соседних районах. По прогнозам, ежегодно Алтай смогут посещать до 5 млн туристов, особые меры будут приняты по защите, сохранению уникальности алтайской природы.

Согласно стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 г. в целях формирования организационной и экономической среды для развития в крае современного всесезонного туристско-рекреационного комплекса поставлена задача довести количество средств размещения (гостиниц, пансионатов, санаториев, баз отдыха и др.) до 280 единиц (в настоящее время 202 ед.), где будет возможно разместить более 21 тыс. чел. Строительство объектов внутренней инфраструктуры планируется осуществлять за счет внебюджетных источников, т.е. силами частных инвесторов; для привлечения частного капитала планируется снижение до 13,5% ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в краевой бюджет, или освобождение от уплаты налога на имущество организаций в течение пяти лет. Развитие туристской индустрии позволяет решить проблему занятости трудоспособного населения, поскольку предполагает дополнительное привлечение более 14 тыс. работников с учетом смежных отраслей.