Социально-экономические последствия трудовой миграции

Международная миграция - это постоянно растущее явление, которое имеет важные последствия для развития как отправляющих, так и принимающих стран. Трудовая миграция становится все более важным социальным и экономическим процессом в регионах стран мира. Пересечение национальных границ с целью трудоустройства является одним из основных мотивов международной миграции, независимо от того, вызвана ли она экономическим неравенством, поиском работы или и тем, и другим.

Организованная и хорошо управляемая трудовая миграция имеет огромный потенциал для правительств, местных сообществ, мигрантов, работодателей и других заинтересованных сторон в странах происхождения и назначения [1]. Экономические выгоды от международной миграции огромны, поскольку свободное перемещение работников приводит к перераспределению труда, который становится более эффективным. В перспективе это способствует увеличению общего благосостояния.

На сегодняшний день с помощью миграционных процессов возможна регулировка квалификационного, возрастного и отраслевого состава национальных и региональных рынков труда. Она обеспечивает ответ на быстро меняющиеся потребности в навыках и кадрах, обусловленные техно- логическим прогрессом, изменениями рыночных условий и промышленными преобразованиями. Все большее число стран происхождения стремятся содействовать трудоустройству за рубежом части своей рабочей силы и тем самым генерировать денежные переводы, обеспечивая при этом гарантии защиты своих граждан за рубежом [2].

Приоритетной задачей для правительств всех стран, принимающих рабочую силу, является обеспечение благосостояния трудящихся мигрантов и выплата достойной заработной платы и основных пособий. По таким структурным причинам, как бедность, безработица и значительная разница в окладе на рабочих местах между странами происхождения и назначения, величина предложения рабочей силы в секторах с низкой квалификацией превосходит ее спрос. Следовательно, работников, желающих работать за рубежом, значительно выше, чем свободных рабочих мест. Данное в свою очередь несет в себе угрозы экономических, политических и экологических кризисов для стран назначения.

Уровень безработицы и гарантии занятости часто различаются между местными работниками и трудящимися-мигрантами, имеющими постоянный статус. Некоторые различия можно объяснить такими факторами, как разница в миграционном стату- се, квалификации или характере рабочих мест и секторов занятости [1].

Для разработки эффективной политики на рынке труда и для продвижения инклюзивной и справедливой экономической, социальной и миграционной политики важно объективное понимание состава рабочей силы, ее навыков, профессий и т.д. Такая политика является сложной и требует надежных количественных и качественных данных. Кроме того, статистика трудовой миграции необходима не только для информационного обеспечения политических дебатов на национальном, региональном и международном уровнях, но и для формулирования и оценки политики тру- довой миграции, которая учитывает влияние миграции на рынок труда [1].

Последние официальные статистические данные о количестве трудовых мигрантов в мире датируются 2019 годом. Так, по данным Международной организации труда, в 2019 году в мире насчитывалось примерно 169 миллионов трудящихся мигрантов (Рисунок). Более двух третей всех трудовых мигрантов были сосредоточены в странах с высоким уровнем дохода, а примерно 60,6 % из них находились в трех регионах [3]:

• -    24,2% - в Северной, Южной и Западной Европе;

• -    22,1% - в Северной Америке;

• -    14,3% - в арабских государствах.

  

  Рис. Диаграмма распределения трудовых мигрантов по регионам мира в 2019 г., % [3]

  
  

  Причем, важность этих трех ведущих регионов с точки зрения количества принимаемых ими международных трудовых мигрантов не уменьшилась с течением времени. Согласно предыдущим оценкам, эти же три региона принимали наибольшую долю всех трудящихся мигрантов: 60,2% - в 2013 году и 60,8% - в 2017 году.

Среди всех трудовых мигрантов в мире в 2019 году 70 миллионов, или примерно 41,5%, составляли женщины. Трудовые мигранты мужского пола составили 99 миллионов или 58,5% от общего числа. Женщины составляют меньшую долю от общего числа международных трудовых мигрантов, поскольку они имеют относительно более низкий уровень участия на рынке труда по сравнению с мужчинами (59,8% против 77,5%).

Однако в доле женщин среди общего числа трудовых мигрантов существуют значительные региональные различия. В Северной, Южной и Западной Европе женщины составляли более 50% всех трудовых мигрантов; в арабских государствах эта доля была ниже, 20%.

По итогам 2019 года сектор услуг был основным работодателем трудовых мигрантов, в нем было занято 66,2% всех трудящихся мигрантов и почти 80 % всех трудящихся мигрантов женского пола во всем мире. Растущий спрос на рабочую силу в экономике ухода (включая здравоохранение и ведение домашнего хозяйства), где преобладает женская рабочая сила, может частично объяснить высокую долю трудовых мигрантов-женщин в секторе услуг. Что касается остальных трудовых мигрантов, то 26,7% из них были заняты в промышленности и 7,1% - в сельском хозяйстве [3].

Пандемия COVID-19 и вызванные ею экономические кризисы стали причиной возникновения «цунами» в мире труда и изменили ландшафт трудовой миграции. Эти события не только создали новые проблемы, но подчеркнули давно существующие слабые места в политике и управлении, обострили нехватку квалифицированных кадров, которая сохраняется во всех регионах мира, и усилили уязвимость прав человека.

Пандемия COVID-19 может изменить миграционный ландшафт, но она не устранит дефицит квалифицированных кадров, который сохраняется во всех регионах мира. Например, распространение коронавирусной инфекции еще больше подчеркнуло повсеместно распространенную нехватку работников здравоохранения. В течение многих лет страны рассчитывали на трудовую миграцию для устранения этой проблемы. C учетом невозможности мгновенного «выращивания» таких квалифицированных специалистов на территории страны, зависимость от глобальной мобильности является критической [4].

Таким образом, в настоящее время процесс миграции сопряжен со сложными проблемами в области управления, защиты международных трудовых мигрантов, налаживания международного сотрудничества и др.

При этом многие мигранты продолжают сталкиваться с многочисленными проблемами, хотя и предпринимаются меры по обеспечению защиты трудящихся мигрантов. Особенно это касается таких уязвимых групп населения, как женщины, работающие в качестве домашней прислуги, работники сферы развлечений и низкоквалифицированные работники. Отсутствие информации о реальных возможностях трудоустройства и условиях работы в принимающих странах создало условия для эксплуатации труда мигрантов, что привело к применению насильственного труда, использованию детского труда во вредных условиях, торговле людьми и другим формам нарушений.

Для защиты трудящихся мигрантов и оптимизации преимуществ трудовой миграции как для стран происхождения и назначения, так и для самих мигрантов, необходимы четко сформулированная политика в области трудовой миграции, законодательство и эффективные стратегии ее развития. Международная трудовая миграция – это транснациональное явление, в связи с чем она не может эффективно управляться или решаться только на национальном уровне, ее необходимо регулировать также на региональном и международном уровнях.

Подводя итог всему вышеизложенному, можно отметить, что трудовая миграция имеет как преимущества, так и недостатки, для стран происхождения и назначения мигрантов. Основной положительный эффект трудовой миграции в странах-отправителях заключается в том, что она обеспечивает временную разгрузку внутренних рынков труда и помогает снизить уровень безработицы, особенно в экономически неблагополучных районах. Приток трудовых мигрантов из других стран также помогает решить проблему нехватки квалифицированных кадров. Страны-отправители обеспокоены тем, что масштабный отток местных работников, значительно превышающий приток работников из других стран, истощает население и изменяет его возрастную структуру. Это особенно опасно для стареющих обществ. Итак, выводы о социально-экономических последствиях миграции неоднозначны. В целом, трудовая миграция вносит вклад в экономическое развитие стран, как назначения, так и происхождения.