Социально-экономические проблемы адаптации жителей Курганской области

Автор благодарит Наталью Геннадьевну Храмцову, доцента кафедры социологии и социальной работы Курганского государственного университета, за помощь в подготовке статьи.

жизни, доходам и профессиональной специализации, что непосредственно связано с его экономико-отраслевой специализацией на сельском хозяйстве и машиностроении. Но как раз эти отрасли в большей степени по сравнению с другими пострадали от реформ конца 1980-х — начала 1990-х годов.

Сегодня, когда «голое» выживание образца 1990-х уходит, казалось бы, в прошлое, многие проблемы, затрудняющие социальную адаптацию, по-прежнему остаются нерешенными. С учетом этого в статье основное внимание уделяется изучению тех противоречий в адаптационных процессах, которые для жителей области в известном смысле «предопределены» ее социально-экономическими особенностями.

Естественно возникает вопрос, какое значение автор вкладывает в понятие «адаптация». Латинское adaptare (приспособлять) нередко истолковывается буквально; при таком истолковании социальная адаптация — это сугубо реактивное и стереотипное поведение. В советской науке социальная адаптация так и определялась: «приведение индивидуального и группового поведения в соответствие с господствующей в данном обществе, классе, социальной группе системой норм и ценностей» 1. Тем самым из представления о социальной адаптации исключались те ее стороны, которые связаны с активно-деятельностными характеристиками социальных субъектов. В настоящее время социальная адаптация чаще рассматривается как «процесс и результат активного (выделено мной. — А. Г.) приспособления индивида к условиям новой социальной среды», более того, как «выход индивида за пределы готовой конечной формы» 2. Попыткой объединить (примирить) две позиции следует, видимо, считать получившее отражение в справочной литературе представление о двух формах социальной адаптации, активной и пассивной. При активной форме индивид стремится воздействовать на среду с тем, чтобы вызвать реакцию ее изменения — включая изменение тех норм, ценностей, форм взаимодействия и деятельности, которые он должен освоить. При пассивной или конформной форме человек не стремится к такому воздействию и изменению 3. Также возможно разделение социальной адаптации по ее результатам на позитивную и негативную 4: первая способствуют сохранению или повышению социального статуса, удовлетворению материальных и духовных потребностей способами, не противоречащими общественной морали; вторая — противоположна и по результатам, и по избираемым средствам (движение вниз по социальной лестнице, падение доходов, моральная деградация и т. п.). Между активной и пассивной формами социальной адаптации, с одной стороны, позитивной и негативной адаптацией, с другой, нет строгого соответствия; но можно утверждать, что индивид или группа, следующие стратегии активной адаптации, имеют больше шансов быть вовлеченными в процесс позитивной адаптации, чем те, кто ограничивается пассивным приспособлением к обстоятельствам.

Если говорить о точке зрения автора, то она заключается в следующем. Социальная адаптация — процесс и результат не только «приспособления», но также усвоения и освоения индивидами новых, меняющихся условий социальной среды. Более того, предпочтительнее рассматривать социальную адаптацию как следствие осознанного стремления субъекта реализовать себя в новых условиях. В этом случае даже заимствование или копирование способов поиска более оптимальных условий социальной жизни можно считать активной адаптационной деятельностью индивида или социальной группы.

II

Предоставление административно-территориальным единицам функций политических и хозяйствующих субъектов не отменило в одночасье привычной ориентации населения на административную систему управления. Что это так, отчетливо показали последние парламентские и президентские выборы в России. Мотивационная контекстуальность данной ориентации может объясняться по-разному, в Курганской области, помимо прочего, — политико-географической удаленностью от центра. Важнее, однако, что для значительной части населения области обозначившиеся было демократические тенденции в общественной жизни оказались дискредитированными негативным характером социальной адаптации, прежде всего — в социально-экономической сфере. Имеется в виду, что после 1991 года поддерживать необходимый для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей уровень жизни стало либо невозможно, либо возможно способами, противоречащими общественной морали 5.

Результаты социально-экономических реформ периода 1990-х годов вызвали в российском сознании настоящий шок. Экономика, политика, социальная сфера трансформировались настолько карди- нально, что прошлое казалось потерянным навсегда. Причем условия жизни менялись быстрее массового сознания и социального поведения людей. Возникло острое противоречие: главным условием успешной социальной адаптации должны были стать отказ от старых и восприятие новых ценностей и поведенческих установок, однако необходимость этого не получила адекватного отражения в сознании большей части российского населения.

Если говорить о социальной активности жителей Курганской области, то в то время у большинства из них сколько-нибудь амбициозные устремления вообще отсутствовали. Впрочем, и сегодня для очень многих важно не обретение новых возможностей, а поддержание ранее достигнутого уровня жизни. На это уходят все усилия, все время; как следствие, участие курганцев в жизни своего региона остается минимальным, что противоречит логике проведения демократических преобразований, декларируемым властью ценностям и нормам российского общества.

В заявлениях политических деятелей, как и в научных публикациях, отмечается, что «самый острый период кризисной перестройки миновал. Страна вступила или вступает в стационарный режим. Социальные проблемы не исчезли, но люди адаптировались к ним» 6 (другой вопрос, каковы цена и последствия такой адаптации). Шок прошел еще и потому, что люди поняли: жить можно и в таких условиях, история российского общества знала и более тяжелые испытания. Вместе с тем на фоне молчаливого принятия складывающейся системы социальных отношений по-прежнему сильны ее непонимание и неодобрение. Практически каждый задает себе вопрос: «Неужели при проведении реформ нельзя было избежать таких огромных потерь?»

На уровне регионов негативные социальные настроения усугубляются осознанием удаленности от источника принятия важных для общества решений и уверенностью простых людей в том, что их реальные нужды и потребности не принимаются властью в расчет. А в случае населения Курганской области — еще и трудностями социально-экономической адаптации, вызванными недостаточностью ресурсов, в первую очередь экономических, информационных, образовательных. В сознании жителей области важное место занимает оценка собственного положения, собственных условий жизни в сравнении с жителями соседних областей. И эта оценка в основном оказывается в пользу вторых, не первых. Поэтому для понимания региональных особенностей социальной адаптации населения следует обратиться к социально-экономической характеристике Курганской области, более детально охарактеризовать проблемы, с которыми сталкиваются ее жители.

III

Территория Курганской области — 71 тыс. кв. км, она граничит со Свердловской, Тюменской и Челябинской областями и с Казахстаном. По данным Курганского областного комитета государственной статистики, на 1 января 2004 года численность населения области была 1 004 тыс. человек, из них 355,5 тыс. проживали в областном центре, городе Кургане.

В структуре валового регионального продукта в 2000 году на долю промышленности приходилось 28,8%, сельского хозяйства — 14,6%, строительства — 4,0%, транспорта — 11,8%, торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг — 14,3%. Область не имеет крупных запасов полезных ископаемых, поэтому развиваются в основном подотрасли промышленности, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья, сборкой и комплектацией готовых изделий. Ведущее место занимают машиностроение и металлообработка, электроэнергетика и пищевая промышленность. В области выращивают зерновые (в основном пшеницу) и кормовые культуры, развито животноводство мясомолочного направления и птицеводство.

На фоне общероссийских показателей Курганская область выглядит скромно. По словам местного автора, «экономическая ситуация в Курганской области в 2002 году характеризовалась сложной обстановкой в промышленности и сельском хозяйстве, напряженностью на рынке труда. Объем промышленной продукции сократился на 5,7% по сравнению с 2001 годом, а сельскохозяйственной — на 8,4%. Предприятия Курганской области являются самыми убыточными во всем Уральском регионе. Более половины (53,9%) предприятий области работают в убыток. Для сравнения: в Свердловской области таких предприятий 44,4%, в Челябинской области — 41,8%, в Тюменской области — 43,5%. В качестве положительных тенденций можно отметить устойчивую работу потребительского рынка, рост объемов розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению, расширение жилищного строительства, некоторую инвестиционную активность» 7. В 2003 году в Курганской области наконец-то наблюдался рост промышленного производства — на 2,5%. Однако в сельском хозяйстве ситуация осталась прежней, производство продукции в хозяйствах всех категорий сократилось на 4,7% 8.

Устойчивый рост объемов производства невозможен без инвестиций. Но в 2002 году инвестиции в основной капитал предприятий Курганской области составили лишь 3,4 млрд рублей, что было меньше среднероссийского показателя в 6 раз. (В следующем году объем инвестиций в экономику области увеличился на четверть, что можно считать относительно весомой прибавкой, но только в региональном измерении.) По иностранным же инвестициям отставание просто фантастическое — в области они в 845 раз меньше, чем в среднем по стране! 9

В целом по важнейшим экономическим показателям Курганская область находится в седьмом-восьмом десятке российских регионов, при этом темпы развития производства в ней на порядок отстают от среднероссийских. Как следствие, нет роста благосостояния населения региона, либо он происходит незначительными темпами.

Обозначим основные проблемы социально-экономического развития области 10.

• 1.    Структурная несбалансированность промышленности. С одной стороны, отсутствуют собственные топливно-энергетические ресурсы и металлургическая база, нет добычи полезных ископаемых. С другой, в промышленности доминирующее положение занимают предприятия военно-промышленного комплекса, а у них обьем производства с 1991 года снизился более чем в 4 раза, в том числе военной продукции — в 20 раз.

• 2.    Кризисное положение в сельском хозяйстве. По сравнению с 1990 годом посевные площади сократились на 43%, поголовье крупного рогатого скота — в 3,2 раза, резко ослабла материальнотехническая база села.

• 3.    Плохо развита перерабатывающая промышленность. Значительные объемы сельскохозяйственной продукции вывозятся из области в виде сырья. Местное производство таких важнейших видов продовольствия, как хлеб, мясо, молоко, с начала 1990-х годов уменьшилось соответственно в 3,6, 13 и 4,6 раза ¹¹.

• 4.    Дефицит энергоресурсов. Около 80% потребляемой электроэнергии область получает извне, тарифы на электроэнергию самые высокие на Урале.

• 5.    Дефицит водных ресурсов. Водные ресурсы реки Тобол почти полностью исчерпаны, а реки Исеть, Миасс, Теча загрязнены промышленными отходами и радиоактивными сбросами.

• 6.    Недостаточная обеспеченность жильем. Общая площадь в жилых помещениях, приходящаяся в среднем на одного жителя Курганской области, в 2001 году равнялась 17,7 кв. м.¹²

• 7.    Низкий уровень развития социальной сферы , особенно на селе. Курганская деревня по своей обустроенности занимает одно из последних мест в Российской Федерации. Так, врачей на 10 000 человек населения в области в 2001 году было 25,9 человек (в среднем по России — 47,3 человека ¹³), в сельской местности этот показатель еще ниже.

• 8.    Высокий уровень безработицы. На конец октября 2003 года в органах службы занятости состояли на учете 10 882 человека незанятых граждан, в том числе безработных — 10 427 человек ¹⁴.

• 9.    Низкие доходы населения. Среднемесячная начисленная заработная плата за январь — ноябрь 2003 года составила 3673,2 рубля ¹⁵.

К этим проблемам стоит добавить малый объем жилищного строительства и ремонта дорог, неблагополучную экологическую обстановку, недостаточный уровень газификации и др.

В такой сложной социально-экономической обстановке трудно ожидать высокой социальной активности — необходимой и важнейшей составляющей адаптации. Наоборот, активность эта затухает, уходит на задний план; люди в своих деятельностных устремлениях замыкаются на первичных личных потребностях и интересах и с пренебрежением относятся к интересам групповым, к нормам и ценностям, обеспечивающим солидарное и динамичное движение регионального сообщества, его самоорганизацию и саморазвитие. Само это сообщество более не воспринимается не то чтобы как ценность, но даже как данность. Мало того, что население Курганской области постоянно сравнивает собственные тяжелые условия жизни с условиями, существующими в Москве и в соседних Тюменской, Свердловской, Челябинской областях, — и делает выводы не в пользу родного региона. Курганцы задумываются и о том, имеет ли смысл само существование их административно-территориального образования (предложения о его разделе между соседями время от времени воспроизводятся некоторыми местными политиками) и не стоит ли им сменить место своего проживания.

IV

Когда нет уверенности в будущем, надежды на улучшение своего материального положения, процессы социальной адаптации протекают вяло, с преобладанием в них пассивных форм и негативных результатов, субъекты же активной позитивной адаптации образуют меньшинство в составе адаптирующегося населения. Данная характеристика адаптационных процессов полностью приложима к Курганской области. Впрочем, область не была в этом отношении каким-то печальным исключением из общего правила: в годы реформ по всей России утвердился «избирательный характер адаптации», которым блокируется реализация большинством населения своих социально-экономических ожиданий 16. Другое дело, что эти три качества адаптации — пассивность, негативность, избирательность — в области были и остаются выраженными с большой силой.

Динамика демографических показателей Курганской области в годы реформ

Показатели	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Численность наличного населения (тыс. чел.)	1118,1	1111,0	1105,6	1104,4	1102,1	1096,2	1087,1	1074,4
Естественный прирост населения (чел.)	–683	–6254	–6025	–6047	–5090	–6381	–7061	–7094
Общий коэффициент естественного прироста	–0,6	–5,6	–5,4	–5,4	–4,7	–5,8	–6,4	–6,6
Общий коэффициент рождаемости	11,7	9	8,6	8,3	9	9	9,3	9,2
Общий коэффициент смертности	12,3	14,6	14	13,7	13,7	14,8	15,7	15,8
Миграционный прирост (чел.)	–	1693	601	4871	2820	486	–2034	–5585

Составлено по: Паспорт Курганской области 2000. Курган, Госкомстат России, 2001; Курганская область в цифрах за 60 лет: Стат. сб. Курган, Зауралье, 2003; Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ; Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы, перспективы и направления демографического развития Курганской области» (24 апреля 2003 г.), г. Курган.

На невозможность удовлетворить свои основные потребности курганцы отвечает «самоистязанием»: падает рождаемость, увеличивается смертность, растет преступность. Так, начиная с 1993 года, в области отмечается естественная убыль населения, а число умерших в отдельные годы в 1,7 раз превышало число родившихся (таблица). Кроме того, период социально-экономических реформ 1990-х годов отмечен сокращением экономически активного населения, обеспечивающего на рынке труда предложение рабочей силы. На высоком уровне держится доля населения Курганской области, чьи денежные доходы ниже прожиточного минимума: 45,2% в 2001 году 17 (по некоторым данным — 46,8% 18), 40,5% — в 2002 19.

В 2003 году, как и в предыдущие годы, продолжалась естественная убыль населения, число умерших превысило число родившихся в 1,7 раза ²⁰. Конечно, моментально демографическая ситуация и не может измениться. Но раз в этой области не происходит даже минимальных положительных сдвигов, поневоле напрашивается вывод: несмотря на заявления региональных властей об улучшении социально-экономического положения области, увеличении реальных денежных доходов и заработной платы, снижении инфляции, безработицы и бедности населения ²¹, основные потребности жителей Курганской области на ее территории в должной мере по-прежнему не удовлетворяются ²².

В связи с этим одним из главных избираемых людьми способов позитивной адаптации становится их перемещение в иную, более здоровую (или представляющуюся такой) социально-экономическую среду. Миграционный отток размывает миллионное население области: только за 2000–2002 годы он унес 12,5 тыс. человек 23; а в 2003 году еще и вырос по отношению к предыдущему году, составив 4,6 тыс. человек 24. В массе своей отток образуется из экономически активного населения и направляется в основном в соседние, более успешные в экономическом плане, области: Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую.

Явная популярность адаптации через миграцию делает последнюю актуальным предметом любого исследования, посвященного социальной адаптации жителей Курганской области. В частности, имело бы смысл провести в прикладных целях разделение всего областного населения на несколько групп. Прежде всего — на имеющих возможность выехать на жительство за пределы области и не имеющих такой возможности. Предварительно можно сказать, что первых заметно меньше, чем вторых, косвенным подтверждением чему явля- ется разрыв в стоимости жилья: в Кургане и области эта стоимость в 1,5–2 раза меньше, чем в соседних, привлекающих мигрантов областях. Затем имеющих возможность выехать также следовало бы разделить на две категории: на тех, кто способен перебраться за пределы области самостоятельно, и тех, кто имеет возможность сделать это с чужой помощью (например, с помощью родственников или работодателей).

Четкие критерии деления населения на группы и пропорции его распределения между группами — дело специального исследования. Пока же хотелось бы высказать предположение о существовании еще одного разрыва — между возможностью выезда и установкой на него. По личным наблюдениям у автора сложилось впечатление, что те, кто могли бы уехать, в большинстве своем не жаждут воспользоваться своим преимуществом, так как опасаются, что вне устоявшихся социальных связей они могут лишиться высокого социального статуса и (или) возможности использования административного ресурса. Тогда как те, для кого переезд сопряжен с очень большими трудностями, как раз и стремятся выехать из области любыми способами, четко понимая, что использование социально-экономического потенциала других регионов поможет им реализовать свои потребности.

Уровень этих потребностей никак нельзя признать высоким, тем не менее значительное число жителей Курганской области «дома» удовлетворяют их в недостаточной степени. Именно поэтому в качестве наиболее доступного способа позитивной адаптации избирается переезд на постоянное место жительства за пределы области, в более развитые в экономическом плане регионы. Но, как уже говорилось, уезжает в основном экономически активная часть населения. Прибавьте к этому широко распространившуюся в области «вахту» — временную трудовую миграция на Север, которая ежегодно составляет десятки тысяч человек 25, — и станет ясно, что для самой Курганской области позитивная адаптация мигрантов оборачивается скорее негативным образом, так как добавленная стоимость и налоговая база растут не в ней, а за ее пределами, по месту нового жительства или работы мигрантов. Миграция, таким образом, воспроизводит и закрепляет ситуацию, при которой социальная адаптация значительной части населения Курганской области не подкрепляется социально-экономическим развитием среды его обитания.

* **

Социально-экономические проблемы адаптации жителей Курганской области влияют на социально-психологические свойства людей, в целом снижая их социальную активность и, следовательно, степень вовлеченности в разрешение проблем своего региона. Господствующим становится пассивный тип личности, не способной оперативно, гибко и адекватно реагировать на вызовы социальной среды.

По существу, социально-экономическая «блокировка» адаптационных процессов и трудности развития, в значительной степени обусловленные низким уровнем социальной активности населения, создают в Курганской области порочный круг. И если не найдется силы, способной его разорвать, то в перспективе вполне вероятен перевод социально-экономических проблем адаптации в плоскость социального возмущения и строящегося на нем политического действия со всеми вытекающими из этого последствиями. Поэтому необходимо дальнейшее изучение процессов социальной адаптации в области (в том числе в социально-политическом, социально-психологическом, духовном аспектах, с привлечением специалистов из разных дисциплинарных областей), равно как поиск средств преодоления возникающих здесь противоречий.