Социально-экономические проблемы России и обеспечение экономического роста на основе инновационного развития

Новые амбициозные задачи вхождения страны в пятерку ведущих экономик мира, сокращения бедности вдвое требуют определения путей и способов их решения. Однако предшествующее десятилетие показывает, что мировая экономика выросла на 40 %, а российская – только на 7 %. Счетная палата заявляет о провале макроэкономических показателей за прошедший год: ожидался рост экономики на 2,1 %, но реально оказалось 1,5 %. Уровень жизни не достиг планируемого. В перспективе ожидается и рост безработицы [1].

То есть вместо запланированного «рывка» идет процесс снижения темпов экономического развития. Бесспорно, улучшение качества жизни связано не только с увеличением дохода на душу населения (хотя и это, безусловно, важный фактор благополучия) и ростом потребления материальных благ. Большое значение в повышении качества жизни населения в нынешний период времени имеет удовлетворенность социальными условиями (доступность качественного образования, услуг здравоохранения и социального обеспечения, состояние экологии, возможность развития личности, продолжительность жизни).

Согласно Конституции РФ (ст. 7), Россия является социальным государством, обеспечивающим государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, охрану труда и здоровья, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [2].

Это значит, что важнейшей целью государства должно быть сохранение и приумножение народа, обеспечение достойных условий жизни каждого гражданина. Но демографические показатели свидетельствуют о том, что в 2016 г. смертность выше рождаемости, в 2017 и 2018 гг. изменений не произошло. Перевес смертности над рождаемостью особенно давит на сельские территории по всей стране. Даже миграция из ближнего зарубежья не компенсирует эти потери. В стране разбалансированы производительные силы, нет стратегического планирования социально-экономических процессов, перекошен рынок труда, разрушена социальная сфера, особенно на селе и в малых городах.

Государство в решении обозначенных процессов уповает на формирование цифровой экономики. Хотя ее сущность рассматривается часто довольно упрощенно: пишут об «умных городах», «умных домах», о процессах в сфере образования, здравоохранения, понимая при этом создание сервиса на основе цифровых технологий и экономии затрат именно в этих сферах, отсюда и рассуждения о том, что роботы могут заменить человека. Однако в создании цифровой экономики особое значение имеет промышленное производство на основе инновационного развития, роль которого усиливается. Но в отличие от прежнего оно формируется на базе кардинального технологического обновления [3].

Достижение поставленных целей при сохранении существующего типа экономического развития, по мнению ведущих экономистов, не представляется возможным, так как он имеет пределы экономического роста и развития, обусловленные использованием традиционных факторов производства. Преодолеть это ограничение возможно при условии использования инноваций, что буквально означает «инвестиции в нова- ции», в новые технологии. На современном этапе этими инновациями являются цифровые технологии.

Опасность внедрения цифровых технологий только в отдельных территориях и сегментах экономики приводит к перераспределению на эти территории (сегменты) населения и других ресурсов, оставляя большую часть пространства оголенной (особенно сельскую, периферийную), а самый ценный ресурс – земля – остается незадействованным и заброшенным. Представляется, что эти, по большому счету «рукотворные», действия власти очень напоминают концепцию К. Омаэ, в которой изложены перспективы разделения мира на несколько сегментов: привилегированные, буферные зоны, которые защищают привилегированные от зон деградации и бедности [4].

В перспективе обществу и человеку грозит более опасный в стратегическом плане проект «цифрового общества», цифрового закабаления, подающийся западными и отечественными экспертами как проект построения «электронного концлагеря» (представленный цифровыми деньгами, цифровыми финансами, цифровыми банками). Цифровое общество сегодня – уже реальность, стремительно внедряемая в жизнь человечества, государства, бизнес, семью, отдельного человека.

Переход к качественно новому типу развития производительных сил, развитию экономики по интенсивному пути основан на единстве совершенствования средств производства и рабочей силы, при этом отсутствие квалификации работников может тормозить развитие производства. Под влиянием технического прогресса необходима, наряду с углублением специальных знаний, широкая общеобразовательная подготовка, способность к творчеству.

Так, технический прогресс, способствующий повышению производительности труда, ведет к изменению технического строения производства, выражающегося в том, что из одних отраслей высвобождается часть рабочей силы и перераспределяется в другие. Рассмотренные еще классической школой пути интенсивного развития и есть те условия, при которых происходит высвобождение части постоянного и переменного капитала. Интенсивный тип развития производства характеризуется одновременным высвобождением материальных, трудовых и денежных ресурсов, что приобретает большое хозяйственное значение. Эти ресурсы могут быть использованы для расширения того же вида производства или для развития нового, а рассмотрение повышения производительности труда становится важнейшим фактором накопления. Без рационального использования рабочей силы, экономии ресурсов (материальных и личных), изменения технологического состава производства, инноваций и роста производительности труда и сегодня невозможно решать важнейшие экономические задачи перехода к интенсивному пути развития.

Угрозы регулярных техногенных аварий и распада всего производственного фундамента экономики по-новому ставят проблемы механизмов обновления «вещественных» и «личных» факторов производства. Отсутствие, например, банка амортизационных отчислений и закона об ограничении ускоренной амортизации способствует формированию фонда амортизации оптом и единовременно включению его в издержки, что разгоняет цену производства, выводятся из хозяйственного оборота необходимые не только для развития, но и для функционирования капитальные средства.

Это «обесточивает» в России ресурсы не только какого-либо расширенного, но и элементарно простого воспроизводства. Применяемая практика возмещения так разбазариваемых (и большей частью расхищаемых) амортизационных отчислений новыми инвестициями всего лишь окончательно усугубляет общее ухудшающееся положение.

Так, из активного производственного оборота «исключаются» и «проедаются» не только все амортизационные отчисления, но и большая часть самих инвестиций, дефицит которых в стране только увеличивается. Есть и другие причины обращения сегодня к теории интенсивного развития производства. Это и невоспроизводимость отдельных ресурсов, и общее торможение российской экономики, устранение которого при правильной постановке вопроса предлагается начинать с новой экономической политики. Утверждается, что без нее новым технологиям и укладам в России места нет и не будет.

Итак, перевод хозяйства на интенсивный путь развития включает не только техническое совершенствование уже функционирующего основного капитала на базе использования амортизационного фонда, возмещающего стоимость израсходованных средств труда, рост технического строения производства, но и обусловленное им высвобождение части рабочей силы из одних видов деятельности, ее перераспределение в другие отрасли и сферы деятельности. Такое использование рабочей силы для интенсивного типа является рациональным.

В период создания и расширения цифровой экономики общество остро нуждается, но еще не готово к решительным переменам в использовании рабочей силы. Большие сложности возникают в осуществлении курса на интенсивное развитие, в котором переплетается широкий круг чрезвычайно разнообразных интересов различных субъектов хозяйствования. Поэтому особый интерес, как для науки, так и для хозяйственной практики, представляет сейчас рассмотрение путей и закономерностей рационального использования рабочей силы общества.

Социальная определенность интенсивного развития в последнее время не рассматривается с политико-экономических позиций. Несмотря на то, что именно здесь выясняется эволюция стратегических целей и задач развития экономики от этапа к этапу и путей их реализации.

Важнейшую роль здесь играют вопросы выявления связей товарноденежных отношений и интенсивных путей развития экономики.

Подобные проблемы стояли в разный период перед другими странами.

Например, сорокалетняя история проведения реформ в Китае позволяет говорить о накопленном опыте и возможности его изучения для нашей страны. Начальный период китайских реформ, основанных на идеях Ден Сяопина, определившего необходимость не только плановых, но и рыночных инструментов экономического развития для борьбы с бедностью и нищетой, свидетельствует о значительных результатах в стране с многочисленным населением. Страна вышла на передовые позиции по ряду экономических показателей. Бедность сокращалась ежегодно на 13 млн человек, коэффициент бедности снизился с 10,2 до 1,5 %. Увеличился ВВП на душу населения с 223 долларов США в 1978 г. до 8700 долларов США в 2017 г.; темп роста ВВП в 2017 г. – 6,9 %; уровень безработицы – 2 % [5].

Успехи в росте благосостояния показали, что теория и практика развития и управления отвечают интересам народа. Эти достижения были осуществлены на пути экстенсивного развития с опорой на тактическое и стратегическое планирование. Понимая, что этот способ имеет пределы продвижения к новой цели, была определена тенденция, оформившаяся в программу «Сделано в Китае – 2025» на основе использования новых технологий (инноваций), то есть перехода на интенсивный путь развития.

Традиционные сферы деятельности уступают место наукоемким производствам – микроэлектронике, авиа- и судостроению, космической промышленности и биотехнологиям. Совершенно очевидно, что в разработке новой программы развития огромная роль принадлежит китайским ученым-экономистам и государственным руководителям страны [6].

Опыт Китая показывает, что активная роль государства и его политическая открытость, стимулирование развития науки, патентных отношений с предприятиями, грантовой системы в образовании позволили стране, не отступая от стратегических целей, модернизировать старую экономическую модель, заменить на модель, основанную на инновациях. Она получила название «Новая нормальность», в которой главная «норма» – это направленность китайской науки на улучшение жизни большинства народа.

Социальная система Китая ориентирована на всех граждан, которые стремятся внести свой вклад в общественный прогресс и развитие, что подтверждается действиями последних лет: снижены ставки налогообложения, повышены в разы средние заработные платы, расширены инвестиции в образование, здравоохранение, культуру. Государственная стратегия рассчитана, в первую очередь, на повышение благосостояния, а затем на повышение прибыли. При анализе советской системы образования, которая внедрена в Китае в 50-е гг., были выявлены ее недостатки: экзамены, ориентированные на зубрежку ответов, стали заменяться индивидуальным собеседованием, что позволяло выявить способных учащихся.

В основу развития поставлено повышение квалификации рабочих, что поднимает производительность труда и повышает конкурентоспособность товаров. Программа повышения квалификации и стимулирования изобретательства увеличивает количество научно-технических предприятий-инкубаторов (инновации).

Госсовет КНР в 2016 г. принял программу по содействию превращения достижений науки и техники в производительные силы. Обращается внимание на то, что нужно повышать роль науки в развитии рынка, так как ее прикладное значение усиливает науку и ее достижения (к примеру, в России на государственном уровне этим занимаются мало и не всегда эффективно). В Китае молодежь не хочет работать за низкую заработную плату. В этих условиях альтернативой для занятости в традиционных сферах становятся роботы, автоматы, основанные на цифровых технологиях. Население с низкой квалификацией является тормозом, барьером для общественного развития. Поэтому уровень образования в стране – главный фактор повышения ее конкурентоспособности. По мнению экспертов, к шестому технологическому укладу Китай подошел раньше других стран.

Китайская цифровая экономика оценивается сегодня экспертами на уровне США. С одной стороны, страна успешно выявляет и внедряет перспективные цифровые решения; с другой – разрабатывает собственные цифровые проекты, связанные, в первую очередь, с товарным экспортом.

В обрабатывающей промышленности цифровые технологии обслуживают преобразование (или реформирование) традиционного способа производства через мобильные интернет-технологии. Они принципиально меняют производителя путем установки аппаратного и программного обеспечения на бытовую технику, аксессуары, автомобили и другие товары промышленности, что ускоряет развитие функций дистанционного управления, автоматического сбора и анализа собираемых данных. В 2017 г. Китай утвердил Национальный план стимулирования технологических разработок в сфере искусственного интеллекта.

Для дальнейшего устойчивого развития Китая и осуществления «китайской мечты» необходима благоприятная окружающая среда, строительство отношений с соседями и другими государствами, основанное на взаимовыгодных условиях сотрудничества, паритете нацио- нальных интересов, единстве подходов к использованию научнотехнических достижений.

Использование новых технологий (цифровых) более эффективно при обслуживании большого количества объектов. Понимая это, Китай проводит стратегию «Один пояс – один путь» в концепции «Сообщество единой судьбы», что предполагает новую основу мироустройства (в отличии от либеральной глобализации), при которой выгоду получают все участники программы.

Китай инициирует развитие новых проектов со многими странами с разным уровнем развития на основах равенства, кооперации и учета интересов всех участников. При этом для самого Китая четко ставится цель укрепления и дальнейшего развития социалистического государства на основе использования рыночных инструментов и тактического и стратегического планирования. Для этого необходимо новое качество государственного регулирования.

Представленные на XIX съезде КПК планы дальнейшего развития подтвердили преемственность идей перехода к инновационным формам, необходимость переориентировать экономику на внутренний рынок, удовлетворение внутренних запросов развития и на этой основе – повышение благосостояния населения и сближение уровня города и деревни [7].

Анализируя опыт быстрого роста экономики в Китае и других странах, можно выявить собственные проблемы и недостатки в процессе перевода России на интенсивный путь развития. Несмотря на то, что эксперты усматривают предпосылки развития цифровой экономики, эта работа только в начале своего осмысления. Имеющиеся предпосылки – спорные по своей сути.

Например, система российского образования имеет, с одной стороны, высокий технологический потенциал для подготовки специалистов цифровой экономики, с другой – реализация этих новых возможностей и создание системной организации взаимодействия в экосистеме людей и машин пока отсутствует, а рутинные операции, которые будут выполнять машины, создадут новую «армию избыточного» трудоспособного населения.

Наличие, по мнению экспертов, оригинальных организационнотехнологических решений по созданию эффективной инфраструктуры цифровой экономики наталкивается на их точечную и не включающую интеграцию с другими экономическими укладами экономики, не приносящими синергетического эффекта, ожидаемого от нее для общего развития экономики России. В силу самой природы инфраструктуры (результат достается всему обществу) масштабные инновационные преобразования по силам только государству, действующему от имени и в интересах всего общества.

Реальная цифровая экономика порой подменяется виртуальной, основанной на стихийном использовании цифровых технологий, что ведет к сокращению затрат отдельных субъектов, но не затрат всего общества. Решение экономических проблем с помощью цифровых технологий не может само по себе устранить диспропорциональность развития экономики, т. е. согласовать общественно-необходимые потребности и производственные возможности. Информационные технологии создают только технологическое обеспечение для решения поставленных задач. Развитие отраслей в соответствии с запросами конечных потребителей сегодня подменяется согласованием субъективных оценок по распределению бюджетных финансов, что ведет к коррупции и другим негативным последствиям.

Для продвижения к новому обществу необходимо использование ЭММ и разработка межотраслевого баланса на основе открытых еще классиками экономических законов и стратегического планирования.