Социально-экономические условия перехода Республики Беларусь к постиндустриальному обществу

Институт экономики национальной академии наук Беларуси

В статье рассматривается проблематика перехода Республики Беларусь к постиндустриальному технологическому укладу. В качестве важнейшего условия, в том числе исходя из необходимости расширения социальной базы данного процесса, называется формирование в стране современного социальнонаучного сообщества.

Сегодня очевидно, что поступательное развитие социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь возможно только при условии перехода к постиндустриальному технологическому укладу. При этом необходимо отказаться от устаревших научных взглядов, что формирование либеральной рыночной модели экономической системы должно автоматически приводить к «обществу всеобщего благоденствия». Не трансформация отношений собственности в направлении увеличения доли частной собственности как самоцель, а становление современных трудовых отношений, основанных на последних достижениях научно-технической революции – вот реальная основа для социальноориентированного пути развития и создания процветающей сильной Беларуси. Как свидетельствует мировой опыт, именно научно-техническое развитие является решающим фактором в процессе социально-экономических преобразований, стабилизации экономики, поступательного роста уровня и качества жизни населения.

Для Республики Беларусь, которая не обладает значительными собственными запасами сырьевых ресурсов, в условиях осуществления социально-экономических реформ, ориентированных на построение и развитие социальноориентированной рыночной экономики с включением в систему мирохозяйственных связей и, в том числе через вступление в ВТО, проблема повышения роли науки в обществе, увеличения и обновления научно-технического потенциала будет в ближайшие годы особенно актуальной.

Современный этап научно-технического прогресса ставит в XXI веке перед страной ряд вызовов, во многом совпадающих с проблемами стоящими сегодня и перед Российской Федерацией, адекватный ответ на которые сможет пре- допределить: значительный рост качества социального уровня белорусского общества; повышение эффективности белорусской экономики за счет ускоренного накопления социального и высокоинтеллектуального человеческого капитала и усиление конкурентоспособности отечественных товаров и услуг; значительное увеличение доли интеллектуальноемких и высокотехнологичных хозяйственных укладов. Главным инструментом при этом в ближайшие годы должна стать государственная социально-экономическая политика, ориентированная на обеспечение 100% прироста ВВП за счет вклада науки, на дальнейший рост инновационной и инвестиционной активности отечественных субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Первый вызов, стоящий сегодня перед республикой, – это сохранение социальной ориентации инновационной и инвестиционной политики; ускоренное накопление, главным образом за счет эффективной капитализации достижений научно-технического прогресса, национального богатства и достижения уровня реальной средней зарплаты на одного работника, близкого к аналогичным показателям экономически развитых европейских стран.

Республике Беларусь в ближайшие пять лет необходимо перейти к новой инвестиционной политике, ориентированной на ускоренное инвестирование перевода экономики на социально-инновационный путь накопления национального богатства с приоритетным накоплением интеллектуального человеческого капитала. При этом необходимо обеспечить системное инвестирование научно- инновационного цикла, начиная с организации бесплатного всеобщего высшего или среднего специального образования, приоритетного финансирования фундаментальной науки, развития прикладной науки, опытно-конструкторских разработок, венчурного бизнеса и массового производства наукоемкой продукции и услуг при обеспечении государственного протекционизма и стимулирования благоприятных институциональных условий на основе приоритетного инвестирования социальной сферы, создания современного рынка инноваций и интеллектуальной продукции, обеспечивающего востребованность научных идей и новых технологий. Это должно позволить Республике в течение двадцати лет сформировать новое социально-научное сообщество, что следует рассматривать как целенаправленную реализацию стратегии перехода к устойчивому инновационному развитию страны.

Второй вызов - необходимость инновационного развития белорусской экономики на основе приоритетного инвестирования и развития новейших технологических укладов как базы становления социально ориентированной рыночной экономики. При этом предстоит обеспечить концентрацию научно-технического потенциала и финансовых ресурсов на наиболее приоритетных направлениях, по которым уже имеются научные заделы.

Третий вызов - предотвращение значительного морального и физического износа основного капитала в производственной и иных сферах, что, в определенной степени, обусловлено низкой эффективностью и непоследовательностью инвестиционно-кредитной политики по развитию реального сектора экономики в инновационном направлении.

Четвертый вызов - отсутствие институциональной инфраструктуры цивилизованного рынка инновационных ресурсов, отвечающей потребностям постиндустриального технологического уклада. При этом в ближайшие годы необходимо уделять особое внимание привлечению в этот сектор инвестиционных ресурсов посредством позитивного воздействия государства на активизацию инвестиционных процессов частнопредпринимательского сектора и домашних хозяйств, обладающих значительными финансовыми ресурсами, что должно стимулировать желание у населения вкладывать средства в средний и малый бизнес.

Для ответа на эти вызовы и перехода к современному этапу научно-технической революции Республика должна (и может) в ближайшие годы преодолеть ряд негативных факторов: распределение средств государственного бюджета не в пользу науки; недостаточное число работников науки и научного обслуживания, что явилось следствием длительного сокращения их численности; снижение среднего квалификационного уровня преподавателей высшей школы, что не может негативно не сказаться на качестве подготавливаемых студентов; дискредитация фундаментальной науки, что негативно сказывается на уровне подготовки научных кадров; нехватка промышленных рабочих высшей квалификации.

Говоря о характере воздействия научнотехнического прогресса на развитие белорусского социума следует учитывать и обратное влияние. Переход экономики страны к информационному (постиндустриальному) технологическому этапу не может не сопровождаться становлением новой формы социальной организации общества - социальнонаучного сообщества. Вместе с тем, инновационная восприимчивость населения, количественное соотношение сторонников и противников новой технологической революции, соотношение людей с высшим и средним образованием, структура занятости и т.д., в свою очередь в значительной степени предопределяют возможности и темпы поступательного инновационного развития.

В настоящее время по удельному весу занятых в различных технологических укладах, по доле этих укладов в производстве валового национального продукта, по обеспечению прироста валового внутреннего продукта за счет вклада науки, по структуре государственного бюджета и частных инвестиций, по инновационной активности отечественных субъектов хозяйствования всех форм собственности экономика Республики Беларусь не является инновационной. Вместе с тем, без широкого использования последних достижений научно-технического прогресса невозможно сформировать инновационную социально-классовую структуру, персонифицирующую переход к устойчивому инновационному социально-ориентированному пути развития.

Возникает явный парадокс: без технологической революции нельзя создать социальнонаучное сообщество, а без создания такого сообщества нельзя перейти к постиндустриальному технологическому укладу. Разрешить это противоречие возможно лишь при условии присутствия в экономической жизни страны сильного государства, последовательно проводящего социально-экономическую политику, ориентированную на обеспечение всего прироста ВВП за счет вклада науки, на дальнейший рост инновационной и инвестиционной активности отечественных субъектов хозяйствования всех форм собственности, на недопущение социальных антагонизмов в обществе. Как свидетельствует история, социальные противоречия в обществе неизбежно возрастают при переходе к новому технологическому укладу. В нашем случае - это переход к постиндустриальному укладу путем преимущественно инновационного развития республики.

Почему сделан такой вывод? Дело в том, что любая смена технико-технологических укладов сопровождается такими изменениями в экономической системе, которые, благодаря существенному росту производительности общественного труда и изменению структуры разделения труда вызывают высвобождение большого количество экономически «ненужного» населения, что, в свою очередь, меняет степень удовлетворения потребностей большинства населения, мотивацию их поведения и направленность интересов . В прошлом, подобного рода переходы вызывали скачкообразный рост социального нигилизма и классовой борьбы, резкое сокращение численности населения. У Беларуси сегодня есть шанс, предугадав возможность роста социальной напряженности, принять меры для предотвращения этого. Одним из способов этого может выступить разработка и реализация долгосрочной государственной программы по добровольному переселению части населения больших городов, которое будет высвобождаться по мере перехода к постидустриальному производству, в сельскую местность и малые города.

Следует отметить, что, в частности, закон «О государственных минимальных социальных стандартах» в случае его успешной реализации будет способствовать созданию социальных условий для этого. Названная мера, помимо прочего, может косвенно способствовать и росту рождаемости в Беларуси (в случае, если она будет дополнена государственной программой по со- кращению уровня малообеспеченности, укреплению института семьи и стимулированию рождения третьего ребенка как предпосылки перехода к положительной динамике изменения численности населения).

Сразу оговоримся, что, конечно же, весь комплекс социальных и социально-демографических проблем, возникающих при переходе от одного технологического уклада к другому намного шире, чем заявлено мною выше и их комплексное решение возможно лишь на основе продуктивного сотрудничества органов государственного управления и научного сообщества при их активном взаимодействии с общественностью.

Для ускоренного перехода к новому технико-технологическому укладу и для оптимизации воздействия научно-техни-ческого прогресса на общество в направлении усиления социальной направленности и экономической эффективности белорусской рыночной экономики необходимо, чтобы государство приняло на себя задачу регулирования изменения инновационной социально-классовой структуры общества на основе создания приоритетно стимулирующих социально-экономических условий для развития: интеллигенции, менеджеров, государственных управленцев и качественного изменения групп: рабочих и крестьянства (в направлении роста их профессионализма и адаптации к новым постиндустриальным технологиям), служащих силовых структур (в направлении сокращения их численности и роста профессионализма), а также создание соответствующей этой социально-классовой структуре правовой базы, обеспечивающей защиту социально-экономических интересов детей, учащейся молодежи и пенсионеров, сокращению деклассированных групп, сохранению пятикратного разрыва в доходах децильных групп, что будет способствовать преимущественно инновационному экономическому росту и устойчивому развитию страны.

Под воздействием современных достижений научно-технического прогресса экономическая система белорусского общества в ближайшие годы неизбежно будет принимать «внесистемный» характер, поскольку в ней: во-первых, будут сохраняться остатки «классической» белорусской модели экономики, в основном базирующейся на индустриальном технологическом укладе и, во-вторых, начнется масштабный переход к постиндустриальному технологическому укладу, который может стать господствующим относительно скоро. Соответственно, адекватная этой экономической системе социальная структура белорусского общества будет представлена остатками старых форм, элементами новой фазы, а также переходными (смешанными) формами и отношениями. В результате этого направления эволюции белорусского общества будут формироваться под воздействием двух тенденций: с одной стороны -преемственностью с прежней структурой (инертностью), с другой - необходимостью формирования постиндустриального социально-научного сообщества.

Для трансформационной экономики (к которой, в случае форсирования перехода к новому информационному технологическому укладу будет относиться в ближайшие годы социальноориентированная белорусская экономическая система) в целом характерна неустойчивость, альтернативный характер развития и резко возрастающая роль субъективного фактора. Соответственно возрастает, по сравнению с непереходными системами, роль государства в управлении социальными, экономическими и техникотехнологическими процессами в обществе.

Темпы и направления изменения технологического уклада и, соответственно, изменение способа труда в Республике Беларусь в настоящее время представляют собой внутренне противоречивый процесс, который, в значительной степени, обусловлен завершением первого этапа развития социально-ориентированной рыночной экономики в Республике, на котором государство сумело обеспечить всем своим гражданам определенные базовые социальные и экономические гарантии, что, естественно, способствовало реализации уравнительных интересов и, соответственно, породило у части населения иждивенческие настроения, и переходом ко второму этапу , на котором планируется настроить экономические отношения на собственно труд и на интересы индивидов как носителей трудовых функций, ориентировать социально-экономические и политические отношения на наиболее эффективное производство материальных благ и их непосредственное потребление «по труду», и за счет этого перейти к инновационному пути развития, основанному на широком использовании последних достижений научно-технического прогресса.

В этот период для усиления положительных эффектов и уменьшения негативных последствий воздействия научно-технического прогресса на общество потребуется дальнейшее развитие науки о природе, человеке и обществе. При этом должна возрасти степень применения науки при сознательном общественном, в том числе государственном, регулировании социальных и социально-экономи-ческих процессов под воздействием научно-технической революции. Недостаточность развития отечественной науки и, соответственно, меньшая, чем можно было бы ожидать, ее доля в приросте валового внутреннего продукта, обусловлена в настоящее время социально-экономической дискриминацией науки.

Это выражается не только в том, что средняя заработная плата в науке (единственной реальной основе перехода к инновационной экономике) длительное время была ниже, чем в промышленности, строительстве и банковской деятельности, и в том, что в результате этого численность представителей белорусской науки сократилась за последние пятнадцать лет почти на две трети, но и в том, что за этот период в отрасли «наука и научное обслуживание» снизилась доля лиц с высшим образованием и сложилась устойчивая тенденция к ссуженному воспроизводству специалистов высшей квалификации .

В случае, если Беларусь пойдет по пути реформирования науки по тем же принципам, что и при проведении приватизации, т.е. точечным, тщательно взвешенным приложением сил именно по тем прикладным научным направлениям, в которых уже существуют серьезные научные заделы (т.е. где инвестиции будут экономически наиболее эффективны), а также будет значительно увеличено финансирование фундаментальной науки, увязаны результаты труда ученых с оплатой их труда, в том числе и с их пенсиями (при этом можно использовать украинский опыт введения научных пенсий) и т.д., иначе говоря, будет проводиться политика ускоренного перехода к современному этапу научнотехнического прогресса, то в ближайшие пять лет будут преодолены негативные тенденции в отечественной фундаментальной и прикладной науке, в системе высшего образования, а в конце десятилетнего периода может сложиться социально-научное сообщество, соответствующее постиндустриальному техникотехнологическому укладу. В случае же, если влияние новейших достижений научно-технической революции на развитие отечественной экономики будет незначительным, то в ближайшие годы это может негативно отразиться на темпах экономического развития, а к концу прогнозного периода приведет к снижению уровня жизни большинства населения из-за снижения конкурентоспособности отечественной продукции вследствие ее технологической отсталости, к дальнейшему снижению престижа интеллектуального труда, к росту доли доиндустриальных технико-технологических укладов и к хронической общеэкономической стагнации.

Следует также отметить, что наблюдаемое в последнее время некоторое снижение общей численности занятых в народном хозяйстве произошло не столько за счет старения нации, сколько за счет увеличения числа занятых в нелегальном секторе экономики в Беларуси и за рубежом, то есть тех людей, которые, производя товары и услуги, не попадают в поле зрения налоговых органов и статистики.

В случае же, если воздействие достижений научно-технического прогресса на развитие отечественной экономики будет незначительным и эпизодическим, то в ближайшие годы это негативно отразится на социально-профессиональной структуре общества, увеличивая в ней долю лиц занятых низкопроизводительным, малоквалифицированным трудом, а также будет наблюдаться рост числа занятых в нелегальном секторе экономики. Соответственно, в обозримом периоде это приведет к значительной имущественной дифференциации, резкому уменьшению эффективности общественного производства, росту социальных антагонизмов и подрыву доверия к национальному государству.

В случае если в Беларуси будет осуществляться последовательное и широкое внедрение новейших достижений научно-технической революции, то в конце десятилетнего периода в Республике сложится социально-профессиональная структура постиндустриального технологического уклада, что послужит основой формирования современного социально-научного сообщества. Для названной профессиональной структуры будут характерны следующие особенности: высокий удельный вес занятых научным, инженерным и педагогическим трудом; значительная до- ля (не менее 40 %) среди рабочих лиц обладающих высшей квалификацией (соответствующей уровню 5 – 6 разряда), что отвечает требованиям постиндустриального техникотехнологического уклада; дальнейшее сокращение удельного веса занятых в промышленном производстве и увеличение числа занятых в сфере услуг; следует также ожидать возрастания доли лиц занятых в информационно-вычислительном обслуживании и значительное сокращение доли лиц занятых в нелегальном секторе экономики. При этом в республике будет продолжаться рост уровня образования всех слоев населения, занятых в экономике.

Естественно, что такого рода мероприятия будут встречать активное сопротивление социальных групп, которые экономически не заинтересованы в данных нововведениях или же последние прямо противоречат их интересам (основанным на стремлении к равенству в потреблении и неравенству в труде). Противодействие или содействие этим мероприятиям определенных групп общества может оказаться важным фактором, определяющим возможность тех или иных технологических нововведений. Значительные усилия руководства страны в прогнозном периоде будут направлены на борьбу с иждивенческими настроениями, которые могут быть в значительной степени преодолены уже в ближайшие пять лет. Преодоление «уравниловки» в контексте внедрения последних достижений научно-технической революции будет выступать в качестве устойчивой тенденции, обусловливающей имущественную дифференциацию или неравенство людей как потребителей. Соответственно, в рассматриваемом периоде органы государственного управления будут вынуждены не только бороться с уравнительным распределением, но и по мере этой борьбы следить за тем, чтобы не нарушались основные принципы социальноориентированной белорусской экономической модели.

По мере интенсификации воздействия научно-технического прогресса на развитие белорусского общества, т.е. по мере формирования современного социально-научного сообщества будет расширяться социальная база поддержки перехода к постиндустриальному технико-технологическому укладу.

Следует также отметить, что если в ближайшие годы в Беларуси не начнется масштабное применение в национальной экономике достижений современного научно-технического прогресса, что сделает невозможным в конце двадцатилетнего периода перейти к постиндустриальной ступени развития и создать современное социально-научное сообщество, то результатом этого явится следующее: в Республике произойдет консервация существующей технико-организационной и отраслевой структуры, сопровождаемой усилением технологического отставания от экономически развитых стран, снижением конкурентоспособности отечественной продукции и услуг, а в более отдаленной перспективе – деградация индустриального производства. В свою очередь, это негативно скажется на социуме в целом и приведет к снижению среднего уровня потребления населения и к устойчивому увеличению разрыва в доходах децильных групп. При этом будет происходить сокращение численности интеллигенции, усилится «утечка мозгов» за границу и будет продолжаться отток кадров высшей квалификации из системы высшего и среднего специального образования, науки и научного обслуживания. Возможно падение квалификации индустриальных рабочих и продолжение сокращения доли сельского населения и ухудшение демографической ситуации в целом. Неизбежно ухудшатся условия для расширенного воспроизводства капиталов отечественных инвесторов и увеличится утечка финансов за границу. Все это будет сопровождаться усилением социальных антагонизмов в обществе и расширением деклассированных групп, что разрушит белорусскую социально-ориентированную экономическую модель развития.

SOCIAL AND ECONOMIC CONDITIONS OF BELARUS' TRANSITION TO THE POSTINDUSTRIAL SOCIETY

Institute of Economics, Belarus National Academy of Sciences

In this paper the author covers the problems of Belarus' transition to the postindustrial society. The essential condition of this process, considering the necessity to widen its social base, is to develop Belarus scientific community.