Социально-экономическое развитие АПК южно-российских регионов: тенденции, проблемы, перспективы

DOI:

В 2000–2010-е гг. активно исследуются проблемы сельских территорий в аспекте экономического и сельскохозяйственного потенциала, что связано с введением экономических санкций и необходимостью продовольственного самообеспечения России. Южный федеральный округ (ЮФО), успешно выполняющий важнейшие задачи в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации, сосредоточил на своей территории почти шестую часть всех посевных площадей страны, на которых выращивается около четверти общероссийского валового сбора зерновых культур, половина всего сбора семян подсолнечника, почти пятая часть урожая овощей. В 2014 г. на долю ЮФО приходилось 15,5 % производимой в стране сельскохозяйственной продукции [10].

Рыночные отношения на Юге России привели не только к позитивным, но и к негативным последствиям в экономической и социальных сферах, среди них – усиливающаяся территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства и связанная с ней дифференциация уровня жизни сельского населения отдельных регионов. Рыночные механизмы способствуют возникновению и последующему росту неравенства между регионами. А.И. Костяев отмечает, что «регионы с изначально высокими темпами экономического роста притягивают к себе факторы производства из районов с замедленным типом развития, усиливая ранее существовавшее конкурентное преимущество, оказывая неблагоприятное воздействие на развитие других регионов, которые при усилении уровня безработицы и темпов оттока населения переходят в категорию депрессивных районов» [4, c. 111].

Краснодарский край является лидером в ЮФО, абсолютно противоположен ему по свое- му развитию такой субъект данного округа, как Республика Калмыкия. Исходя из динамики статистического показателя ВРП, наиболее развитым в ЮФО является Краснодарский край, конкурентоспособность производителей которого выше, по сравнению со средним значением развитости ЮФО. Второе место занимает Астраханская область, специализация экономики которой представлена судостроением, целлюлозно-бумажным производством, рыбоперерабатывающей промышленностью. На третьем месте – Волгоградская область – один из экономически развитых регионов России со сбалансированной структурой хозяйства, чье многоотраслевое сельское хозяйство сочетается с разнообразной промышленностью, запасами нефти и газа [3].

Однако, несмотря на положительные результаты в реализации ряда направлений экономического и социального развития сел южнороссийских регионов, жизнь в сельской местности в условиях современного финансово-экономического кризиса и санкций Запада существенно не изменилась, подчас можно свидетельствовать значительное ухудшение положения сельского населения. Все это подрывает трудоресурсную базу аграрного сектора и создает угрозу продовольственной безопасности страны, в том числе решению проблемы импортозамещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия сельхозпроизводителями всех категорий хозяйствования округа (табл. 1).

В этой связи возникает необходимость научного осмысления межрегионального экономического сотрудничества, влияния формальных и неформальных ограничений на оптимизацию экономической деятельности различных типов хозяйств. В данной статье осуществлен комплексный анализ социально-экономических проблем

Таблица 1

Отдельные показатели южнороссийских регионов

№ п/п	Регионы	Население млн чел.	Площадь кв. км	Численность занятых в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве
1	Республика Калмыкия	0,27	74 731	31,4
2	Астраханская область	1,019	49 024	2,8
3	Волгоградская область	2,53	112 877	220,
4	Ставропольский край	2,711	66 160	253,6

Примечание. Составлено по: [12].

аграрного сектора отдельных южнороссийских регионов.

Так, один из них – Астраханская область – находится в умеренных широтах, в зоне пустынь и полупустынь. Область узкой полосой протянулась по обе стороны от Волго-Ахтубинской поймы на расстоянии более 400 км, которые используются в основном как пастбища. Распространены светло-каштановые и бурые полупустынные почвы, солончаковые комплексы, песчаные массивы и пятна солончаков. Климат Астраханской области континентальный, сухой. Зима малоснежная, с частыми оттепелями и неустойчивым снежным покровом, иногда бывают достаточно интенсивные морозы при вторжении холодных воздушных масс из Казахстана или с Урала. Климат характеризуется также большими годовыми и суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью влаги [1].

В Астраханской области основные отрасли АПК – растениеводство, животноводство и рыболовство. Область, являясь крупнейшим поставщиком сельскохозяйственной продукции на Юге России, нацелена на дальнейшее наращивание объемов производства растениеводческой продукции: томатов, огурцов, картофеля и бахчевых культур. Ежегодно в регионе выращивают и реализуют 400 тыс. т перца, томатов, баклажан, огурцов, моркови, свеклы, лука и капусты. Астраханская область, являясь одним из крупных производителей томатов в России, выращивает более 25 сортов томатов. Область известна также своими высококачественными по всем характеристикам арбузами.

Животноводческая отрасль в регионе успешно развивается. Так, коневоды совершенствуют породные качества поголовья кушумской, донской и арабской пород. Поголовье верблюдов насчитывает примерно 5 000 голов, что составляет около 80 % всего поголовья верблюдов в

России. С недавнего времени начато развитие мясного овцеводства. В области активно занимаются птицеводством, расширяя производство мяса бройлеров. Практикуется разведение экзотических птиц – страусов, перепелов [2].

Из данных таблицы 2 следует, что по подушевому ВРП область находится на 46-м месте (лучший показатель из всех четырех исследуемых регионов). По объему произведенной продукции сельского хозяйства область занимает 44-е место, это примерно середина в списке регионов страны.

Территория следующего анализируемого региона, Волгоградской области, отличается значительной протяженностью (с севера на юг – 400 км, с запада на восток – 430 км). Область расположена в пределах двух почвенных зон: черноземной и каштановой. Большая часть территории области находится в зоне сухих степей и полупустынь, где в летний период с периодичностью 2–3 раза в пять лет возникают засухи в сочетании с суховеями. В осенне-зимний период часто отсутствует снежный покров, наблюдаются резкие перепады температур, образовавшаяся ледяная корка вредит посевам озимых сельскохозяйственных культур.

Животноводческая отрасль Волгоградской области представлена молочным и мясным скотоводством отечественных и зарубежных пород, свиноводством, овцеводством, яичным и бройлерным птицеводством. В области реализуют мероприятия, направленные на стабилизацию поголовья животных и птицы, повышение их продуктивности, создание сбалансированной кормовой базы и переход к новым технологиям содержания и кормления, обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективное использование биопотенциала новых пород, развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства и, как следствие, повышение финансовой устойчивости отрасли животноводства.

Таблица 2

Место, занимаемое субъектом ЮМР, по основным социально-экономическим показателям в РФ в 2016 г.

№ п/п	Регионы	Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ на душу населения	Валовой региональный продукт на душу населения	Продукция сельского хозяйства
1	Республика Калмыкия	81	77	56
2	Астраханская область	27	46	44
3	Волгоградская область	38	50	10
4	Ставропольский край	68	66	5

Примечание. Составлено по: [7, с. 30–31].

Из показателей таблицы 2 видно, что область по валовому региональному продукту на душу населения находится на 50-м месте (это второй результат среди четырех исследуемых регионов). Область по объему произведенной продукции сельского хозяйства входит в десятку успешных регионов по этой отрасли, занимая 10-е место, это также второй результат в нашем списке.

Третий анализируемый регион, Ставропольский край, расположен в основном в степной и полупустынной зонах. Почвы – черноземы (южные и обыкновенные) и каштановые (светлокаштановые, каштановые и темно-каштановые). Степи большей частью распаханы [11]. Ставропольский край занимает ведущие позиции по валовому сбору зерновых по стране. В российском рейтинге край является лидером по намолоту озимых, по урожайности сахарной свеклы, кукурузы. Край занимает вторую позицию среди субъектов юга страны по численности птицы, овец, производству мяса, третье – в производстве яиц. Ставрополье в пятерке регионов-лидеров России по численности племенного скота. Численность поголовья крупного рогатого скота мясных пород и помесного крупного рогатого скота в Ставропольском крае увеличивается за период с 2010 года.

Овцеводство – социально значимое направление животноводства в Ставропольском крае, ежегодно производит 7,0 тыс. т шерсти, из которых около 30 % производится в сельскохозяйственных организациях. Шерсть высокого качества и реализуется за пределами страны. Имеются резервы в повышении рентабельности производства мяса крупного рогатого скота в максимальном использовании естественных пастбищ и сенокосов, сокращении сроков откорма за счет высоких среднесуточных приростов и привлечении инвестиций, прежде всего внешних, в мясное скотоводство, реализации мероприятий государственной поддержки по интенсивному развитию подотрасли [11].

Ставропольский край по валовому региональному продукту на душу населения находится на 66-м месте (это третий результат среди 4 исследуемых регионов). Область по объему произведенной продукции сельского хозяйства занимает 5-е место, это лучшее достижение из всех анализируемых нами регионов.

Республика Калмыкия расположена в зонах степей, полупустынь и пустынь. Климат резкоконтинентальный, лето очень жаркое и очень сухое, зима малоснежная, иногда с большими хо- лодами. Повышение температуры воздуха наблюдается с севера на юг и юго-восток территории республики. В зимний период бывают оттепели, в отдельные дни – метели, а образующийся гололед наносит ущерб сельскому хозяйству, вызывая обледенение травостоя пастбищ и озимых культур.

Специфической особенностью территории республики являются засухи и суховеи: летом бывают до 120 суховейных дней. Регион является самым засушливым на юге европейской части России. Годовое количество осадков составляет 210–340 мм. По условиям влагообеспечен-ности в республике выделяются четыре основных агроклиматических района: очень сухой, сухой, засушливый, очень засушливый [8]. От недостатка воды страдают сельские жители, они вынуждены постоянно ее экономить не только для бытовых нужд, но и для приготовления пищи, вода для них – настоящая драгоценность. От-сутствие/недостаток воды сильно ощутимы в знойное время, лето в Калмыкии жаркое, очень сухое, практически без дождей. Абсолютный максимум температуры в жаркие годы достигает +40...+44 °C. Многие сельчане воду заказывают, ее доставляют на автоводовозах из крупных поселков, удаленных от них подчас за десятки километров. Доставка воды обходится в 500–1 500 руб. (в зависимости от расстояния), что для селян, имеющих скромные бюджеты, весьма дорого [6].

Агропромышленный комплекс играет важнейшую роль в экономике Республики Калмыкия. Особенно большое значение имеет животноводство. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляет 600 тыс. голов, овец и коз – 2 млн 500 тыс., лошадей – 19 тыс. голов, верблюдов – 859 голов [5]. Республика Калмыкия, обладающая значительным потенциалом развития АПК в области мясного скотоводства в стране, стала площадкой для внедрения новой технологии выращивания КРС. Эксперты в организации площадок эффективного аграрно-индустриального кластера отмечают следующие основные преимущества:

– наличие более 7,5 млн га пастбищных земель;

– исторически сложившееся основное направление скотоводства – мясное;

– калмыцкая порода КРС;

– генетически чистая порода, зарегистрированная в реестре пород, выведенная естественным образом, что является редкостью в современном мире. Животные этой высокопро- дуктивной породы имеют своеобразную структуру мяса, обладающего высокими вкусовыми качествами [9].

Следует отметить, что технология выращивания калмыцкой породы не требует высоких специальных затрат, так как это выносливый степной скот, хорошо приспособленный для разведения не только в сухостепных, но и в полупустынных и даже пустынных условиях, а при применении индустриальных технологий дает высокий привес.

Республика по подушевому ВРП находится на 77-м месте (это худший результат в нашем списке). Регион по объему произведенной продукции сельского хозяйства занимает 56-е место, это также последний результат. Считаем это закономерным проявлением процесса территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства в условиях рынка, который приводит к негативным последствиям в отношении доходов, уровня жизни, занятости и направлений миграции населения, темпов экономического роста.

Анализ географических характеристик позволяет констатировать, что все рассмотренные регионы объединяет такая экологическая проблема, как опустынивание. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий, земельный передел привели к значительному нарушению структуры сельскохозяйственных угодий, усилили потребительское отношение к земле. К тому же у огромного количества землевладельцев не сформирована ответственность за рациональное использование земли и ее агроэкологическое состояние. При этом они в силу финансовой несостоятельности и низкого уровня, а порой и отсутствия материально-технических ресурсов, не способны осуществлять комплексные агротехнологи-ческие мероприятия по борьбе с эрозией земель и повышению почвенного плодородия. Все это способствует усилению деградации сельскохозяйственных земель, ухудшению агроэкологического состояния. Во всех исследуемых регионах, где часть земель относится к засушливым (аридным) территориям, существует опасность перейти экологический порог снижения естественного плодородия.

Таким образом, осуществленный анализ развития южнороссийских регионов за последние годы выявляет продолжающийся рост межрегиональных контрастов в показателях социальноэкономического развития. Устойчивое развитие сельского хозяйства анализируемых крупных аг- рарных регионов возможно в случае, если будет определена приоритетность данной отрасли, она будет развиваться с учетом национальных интересов, природно-экономических особенностей Юга России, произойдет оптимизация финансового обеспечения АПК этого макрорегиона.