Социально-экономическое развитие города Москвы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработан в двух вариантах с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза развития российской экономики в среднесрочной перспективе, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, а также на основе анализа сложившихся тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и города Москвы.

Базовый вариант прогноза социально-экономического развития города Москвы предусматривает выполнение в полном объеме запланированного комплекса мер по обеспечению стабильного развития социальной сферы и инфраструктуры города Москвы, поддержки бизнеса и инвестиционной активности в рамках реализации государственных программ города Москвы при выполнении условий базового варианта прогноза развития экономики Российской Федерации [].

Целевой (оптимистичный) вариант прогноза социальноэкономического развития города Москвы отражает развитие экономики города Москвы при условии реализации целевого варианта развития экономики Российской Федерации. Более уверенное, нежели в базовом сценарии, восстановление экономической активности в экономике связано с максимальным положительным эффектом от реализации мер Правительства Российской Федерации по снижению структурных ограничений роста российской экономики.

В качестве основного варианта прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу для проекта бюджета города Москвы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов применен базовый вариант.

Восстановление российской экономики, первые признаки которого были отмечены в середине 2016 года, продолжилось с начала 2017 года и приобрело более устойчивый характер.

Основными факторами, влияющими на экономическую активность в Российской Федерации, являются: продолжение восстановления глобального спроса, связанного с ускорением во втором квартале 2017 года роста крупнейших экономик развитых и некоторых развивающихся стран; позитивная динамика основных сырьевых и товарных рынков; продолжение действия санкций в отношении Российской Федерации; восстановление внутреннего (инвестиционного и потребительского) спроса, динамика которого оказалась лучше ожиданий; устойчивое снижение инфляции в течение 2017 года [2].

В результате действия указанных факторов ускорение темпов экономического роста Российской Федерации, достигнутое во втором квартале 2017 года (+2,5% прироста ВВП в годовом выражении) превзошло ожидания и прогнозы большинства государственных институтов и экспертного сообщества [4].

Отмеченные тенденции оказали прямое воздействие на экономику города Москвы. В 2016 году адаптация экономики города Москвы к новым условиям функционирования в целом завершена. По итогам года зафиксирована положительная динамика по основным показателям социально-экономического развития города Москвы: объему инвестиций в основной капитал, объему выполненных строительных работ, индексу промышленного производства, объемам платных услуг, темпу роста номинальной среднемесячной заработной платы. Этому способствовала последовательная реализация общесистемных мер экономической политики города Москвы, основными элементами которой являются: активная инвестиционная политика, направленная на улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;

стабильная бюджетная политика: увеличение конкурентности и прозрачности осуществления закупок для нужд города Москвы, бюджетные инвестиции в развитие инфраструктуры (прежде всего, социальной и транспортной); стимулирующая налоговая политика, целью которой является выравнивание условий и смещение акцентов налогообложения с доходов на активы; взвешенная тарифная политика, направленная на сдерживание роста тарифов и ограничение перекрестного субсидирования.

Рассмотрим основные итоги и прогноз социально-экономического развития города Москвы до 2020 года.

В течение 2016-2017 годов инфляция устойчиво снижается - с уровня 111,3% в январе 2016 года (в годовом выражении, к соответствующему периоду предыдущего года) до 104,1% в августе 2017 года.

Замедление инфляции в течение 2017 года обусловлено действием следующих факторов: сохранение умеренно жесткой денежно-кредитной политики Банка России, направленной на достижение и удержание в перспективе целевого уровня инфляции, стабилизация и последовавшее, начиная со второго квартала 2016 года; укрепление курса рубля на фоне улучшения конъюнктуры нефтяного рынка; постепенное восстановление потребительской активности [3].

В среднесрочном периоде прогнозируется продолжение снижения инфляции в городе Москве - с 4,8% в 2017 году до 4,2% в 2020 году (в среднегодовом выражении).

Основные риски превышения прогнозируемого уровня инфляции связаны с возможным возобновлением волатильности на рынках углеводородов, других товарных рынках, с соответствующим усилением волатильности курса рубля, ростом производственных издержек на фоне замедления снижения инфляционных ожиданий.

В соответствии с данными официальной статистики экономика города Москвы носит, в основном, сервисный характер: сектор рыночных услуг

(торговля, транспорт и связь, финансовая деятельность, прочие рыночные услуги) занимает в ней порядка 69%. Доля промышленного производства относительно невелика (16,0%) по сравнению со среднероссийским уровнем (31,9%).

В 2016 году экономика Москвы по предварительным данным выросла на 0,7% (темп прироста ВРП в сопоставимых ценах). Основной положительный вклад (суммарно -1,0 процентных пункта) в увеличение ВРП города Москвы внесли оптовая и розничная торговля и прочие рыночные услуги, а также промышленное производство.

По итогам 2017 года ВРП города Москвы вырос на 2,0% (в сопоставимых ценах) и достиг в номинальном объеме 14,9 трлн. рублей.

В 2017 году предпринимательская активность осталась на высоком уровне. Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей за 8 месяцев 2017 года составило 40,7 тыс., что превысило на 23,5% показатели аналогичного периода 2016 года. Общее число действующих индивидуальных предпринимателей за 8 месяцев 2017 года увеличилось на 11,4% по сравнению с январем-августом 2016 года - до 276,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.

В последующие годы при условии сохранения благоприятных условий для ведения бизнеса, прежде всего, для индивидуальных предпринимателей, ожидается дальнейших рост предпринимательской активности.

В 2016 году город Москва оставалась ключевым центром привлечения инвестиций на фоне медленного восстановления инвестиционной активности в стране. С начала 2017 года в городе Москве сохраняется высокая инвестиционная активность. В первом полугодии 2017 года инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций) в городе Москве выросли на 19,3% к соответствующему периоду 2016 года и составили 658,2 млрд. рублей или 11,5% от общероссийского объема. Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», за 8 месяцев 2017 года увеличился на 0,7% (к соответствующему периоду 2016 года в сопоставимых ценах) и составил 410,7 млрд. рублей [1].

По итогам восьми месяцев 2017 года индекс промышленного производства составил 98,7%, в том числе в обрабатывающих производствах 98,8%. Основной отрицательный вклад в снижение статистических показателей обрабатывающих производств внесло снижение производства нефтепродуктов, связанное с плановым ремонтом и комплексной модернизацией производства на АО «Газпромнефть-МНПЗ». В статистике промышленного выпуска города Москвы вид деятельности «производство кокса и нефтепродуктов» учитывается с весом 57,6%. Эта доля существенно завышена ввиду учета финансовых результатов предприятий, не ведущих производственную деятельность на территории города. В 2018 году прогнозируется восстановительный рост промышленного производства на 5,1%, в 2019 году на 1,4 %, в 2020 году на 1,5%.

В 2017 году оборот розничной торговли растет (2 860 млрд. рублей за январь-август 2017 года с темпом роста 100,6% к аналогичному периоду 2016 года в сопоставимых ценах), прежде всего в сегменте организованной торговли (90% суммарного розничного оборота).

В 2018 году розничный товарооборот прогнозируется на уровне 4 783 млрд. рублей (темп роста 101,9% в сопоставимых ценах). В 2019 и 2020 годах розничный товарооборот достигнет уровня 5 077 - 5 400 млрд. рублей (с увеличением темпов до 102,0% и 102,2% соответственно) [].

В 2017 году, с учетом эффекта высокой базы объем платных услуг составит 1 769 млрд. рублей (100,0% к предыдущему году в сопоставимых ценах). В 2018 году на фоне роста реальных доходов населения и снижения инфляции объем платных услуг населению вырастет в сопоставимым ценах на 1,9% и составит 1 902 млрд. рублей, в 2019 и 2020 годах - на 1,6%-1,7% с объемом 2 020 - 2 146 млрд. рублей.

В течение 2016 и 2017 годов ситуация на рынке труда оставалась стабильной с тенденцией снижения уровня безработицы - с 0,62% по состоянию на 1 января 2016 г. до 0,39% по состоянию на 1 сентября 2017 г. (от численности экономически активного населения). Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, снизилась за указанный период на 16,1 тыс. человек и составила 28,0 тыс. человек. Прирост численности занятых в экономике города Москвы прогнозируется в среднесрочной перспективе на уровне 0,3-0,5 % в год. Уровень зарегистрированной безработицы в городе Москве в 2018 года не превысит 0,37%. В 2019 и 2020 годах - стабилизируется в диапазоне 0,36-0,35%.

Емкий рынок труда в городе Москве обеспечивает стабильность и высокий уровень заработной платы как основного источника доходов населения.

В качестве прогнозных значений показателя средней заработной платы взяты данные Федеральной налоговой службой и Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2017 году наблюдался рост официальной заработной платы на 7,8% к предыдущему году, что обеспечило также рост реальной заработной платы. В среднесрочной перспективе (2018-2020 годы) прогнозируется умеренный рост заработных плат и трудового дохода -106,6-106,8% ежегодно, что выше прогнозных темпов инфляции. Соответственно, в реальном выражении прогнозируется рост заработных плат и дохода от трудовой деятельности.

Характерные особенности бюджета города Москвы - устойчивость и сбалансированность как в краткосрочном, так и в среднесрочном периоде. Сбалансированность бюджета города Москвы достигается за счет детального экономического анализа ситуации при принятии новых расходных обязательств, ограничения необоснованного роста расходов бюджета Москвы, обеспечения стабильных источников доходов в долгосрочном периоде, а также увеличения налогового потенциала бюджета города Москвы.