Социально-экономическое развитие муниципального образования на современном этапе

В современной России в связи с разграничением полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти основную нагрузку по социально-экономическому развитию территории приняли на себя органы местного самоуправления.

На законодательном уровне социально-экономическое развитие муниципальных образований закреплено за органами местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1].

В связи с подписанием нового указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», ориентиром которого выступают осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, перед органами местного самоуправления будут поставлены новые социально значимые задачи [2].

Чтобы разобраться с тем, что же будет требоваться от органов местного самоуправления необходимо изучить сущность и содержание понятия «социально-экономическое развитие территории».

В теории выделяют три похода к содержанию и определению сущности данного понятия.

Первый подход заключается в том, что под комплексным социальноэкономическим развитием территории понимают максимально эффективное использование имеющихся ресурсов для обеспечения гармоничного и стабильного развития экономики и социальной сферы муниципального образования.

Парахина В.Н. под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования подразумевает управляемый, эффективный и рациональный процесс изменений в различных областях жизни, который направлен на достижение определенного уровня развития социальной и экономической сфер на территории муниципального образования.

Второй подход заключается в том, что муниципальное развитие территории рассматривается в рамках его устойчивого развития.

Так, коллектив авторов в учебном пособии «Основы управления муниципальным хозяйством» считает, что устойчивое развитие муниципального образования это такой процесс формирования устойчивой экономической основы муниципального образования при котором достигается гармония с окружающей средой и учитывается интересы и потребности будущий поколений.

В третьем подходе социально-экономическое развитие муниципального образования рассматривается как деятельностный или процессный подход к муниципальному управлению, при этом на муниципальном уровне происходят изменения во всех сферах жизнедеятельности человека, и повышается качество его жизни.

В изданиях фонда «Институт экономики города» под муниципальным экономическим развитием муниципального образования понимают комплексный процесс изменений в экономике и социальной сфере способствующий улучшению качества жизни на данной территории [3, с. 2325].

Таким образом, комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования это процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, который будет направлен на достижение определенного уровня развития в условиях временных и ресурсных ограничений, а также с наибольшим удовлетворением потребностей населения и интересов государства.

На основании вышеизложенного, а также анализируя указ Президента Российской Федерации можно сделать вывод о том, что органам местного самоуправления необходимо будет обеспечить улучшение показателей в области демографии и здравоохранения, в том числе повышение ожидаемой продолжительности жизни, рост коэффициента рождаемости, увеличение доли граждан ведущих здоровый образ жизни.

Социальная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на обеспечение роста реальных доходов населения, снижение уровня бедности, улучшение жилищных условий для населения, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.

В рамках обеспечения экономического развития необходимо улучшить условия ведения предпринимательской деятельности, снизить административную нагрузку на бизнес.

В сложившихся условиях перед органами местного самоуправления стоят две масштабные задачи: эффективное управление текущей деятельностью, целью которой выступает решение оперативных задач в рамках социально-экономического развития территории, а также управлением социально-экономическим развитием муниципального образования в целом в долгосрочной перспективе с применением современных методов планирования.

Решению данных задач будет способствовать применение технологии управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования, включая разработку и реализацию (или же корректировку) стратегии (концепции, программы или плана) социальноэкономического развития муниципального образования.

Значительное изменение условий социально-экономического развития муниципальных образований будет наблюдаться по всей России, и здесь речь идет о качественных сдвигах, которые будут происходить в социальной и экономической сферах. Приоритетами развития муниципальных образований будут являться повышение уровня и качества жизни населения, а центральным звеном будут поставлены потребности человека.

Подводя итоги вышесказанному, можно прийти к выводу, что на сегодняшний момент перед органами местного самоуправления стоит важная задача адаптации к новым складывающимся условиям, и для достижения намеченных целей развития на федеральном уровне, необходимо в ближайшей перспективе предусмотреть разработку или корректировку документов стратегического и текущего планирования.