Социально-экономическое развитие Витебской области: состояние и перспективы

Социально-экономическое развитие Витебской области определяется макроэкономическими тенденциями развития Республики Беларусь, внешними факторами и географическим положением региона, его климатическими особенностями, наличием ресурсного, производственного и трудового потенциала. Здесь работают свыше 300 крупных и средних промышленных предприятий, которые производят 17% республиканского объема промышленной продукции, более половины которой (а это около полутора тысяч наименований), экспортируется в 80 государств мира. Только у нас выпускаются льняные ткани, полиэтилен, промышленные швейные машины. Производится практически весь объем доломитовой муки, половина продуктов нефтепереработки, электроэнергии, металлорежущих станков, 60% ковров и ковровых изделий, 40% обуви и чулочноносочных изделий, 75% растительного масла. В структуре промышленности доминируют нефтепереработка и нефтехимия, машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Флагманами нашей индустрии являются ОАО «Нафтан», «Полимир», «Полоцк-Стекловолокно», унитарные предприятия «Витязь» и «Оршанский льнокомбинат», которые занимают почти 80% в областном объеме промышленного производства. Размещение на территории области таких крупных современных производств гарантирует стабильность ее экономического положения, так как они являются крупнейшими налогоплательщиками и обеспечивают почти 40% общего объема налоговых поступлений. Существенный вклад в развитие промышленного комплекса вносят также субъекты предпринимательской деятельности. Стабильно работают в этом направлении совместные общества «Марко», «Сан Марко», «Имельда», «Грация» и многие, многие другие.

Усилия органов исполнительной власти всех уровней направлены на сохранение положительной динамики в развитии народнохозяйственного комплекса и в конечном итоге на повышение социального и жизненного уровня населения области.

ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

За 2006-2008 г.г. выпуск промышленной продукции и потребительских товаров увеличился на 40% при прогнозном приросте на 2006-2010 годы соответственно 60% и 50%, валовой продукции сельского хозяйства – 20%. По сравнению с 2005 годом экспорт товаров возрос почти в 2 раза и составил за 3 года 8 млрд долл. Инвестиции в основной капитал увеличились в 1,8 раза. В экономику области за этот период привлечено свыше 7 трлн руб. капитальных вложений, более 60% из них направлено на объекты производственного назначения. Ежегодно в области создается не менее 15 тысяч новых рабочих мест (только за 9 месяцев текущего года создано 17926 мест), что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда и довести уровень безработицы на 1 октября текущего года до 1,2% экономически активного населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 2000г. с 79 тыс. руб. (или 68 долларов в эквиваленте) до 515 тыс. руб. (или 239 долларов) в декабре 2005 года и до 837,5 тыс.руб. (или 396 долларов) в сентябре 2008 года. С ростом благосостояния увеличилась покупательная способность населения, изменилась структура потребительских расходов, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования: автомобили, телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложная бытовая техника. У людей появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составляет 23,5 кв. метра, для сравнения в 1995 году – 20,3.

Развитие промышленного комплекса области сопровождается реализацией мероприятий по техническому перевооружению и модернизации, внедрению новых видов продукции и технологий, обновлению ассортимента. Удельный вес новой продукции в объеме промышленного производства в январе-сентябре 2008 года увеличился на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 23%. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства области сложилась на уровне 67%. В настоящее время на 150 предприятиях области действуют системы менеджмента качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000, на 11 – системы управления окружающей средой на базе международных стандартов ИСО серии 14000, на 22 – системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Продукция многих наших предприятий заслуженно лидирует в престижных номинациях как в республике, так и за рубежом. Область поддерживает торговые отношения с 97 государствами мира. Основные торговые партнеры – Россия,

Нидерланды, Соединенное Королевство, Украина, Латвия, Литва, Эстония, Польша, Венгрия, Германия. Во внешней торговле в течение последних лет сохраняется положительное сальдо, за 8 месяцев текущего года – 183 миллиона долларов. В январе-августе 2008г. объем продаж за рубеж возрос практически по всем основным товарным группам, в целом по области он составил 949,2 млн. долларов или 121,9 % при задании 117%.

Достаточно высокие показатели по производству потребительских товаров обеспечивают стабильную ситуацию на внутреннем потребительском рынке. Прирост объемов розничного товарооборота составил за 9 месяцев 2008г. 25,3% при задании 13%.

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Несмотря на общую позитивную социально-экономическую динамику Витебской области, нельзя не отметить существующие проблемы. Во-первых, 199 организаций области (6,2% от учтенных) имеют заработную плату ниже 200 долларов, в том числе коммунальной собственности - 126 организаций (8,8%). Во-вторых, на 1 сентября 2008г. число убыточных предприятий по области составило 91 или 6,8% от учтенных. Среди организаций коммунальной собственности убыточен 51 субъект хозяйствования ( 8%). Убытки в целом по области составили 42,2 млрд. рублей (8 месяцев 2007 года – 62,5 млрд. рублей), в том числе по коммунальной собственности - 17,5 млрд. рублей (34 млрд. рублей). Наибольший удельный вес убыточных организаций в Городокском (10,3%), Поставском (10,2%), Бешенковичском (8,6%), Сенненском (8,1%) районах, городах Витебск (9,8%) и Новополоцк (9,2%). В промышленном комплексе с убытками сработало 54 предприятия (19,8%), в том числе 34 (35,8%) – коммунальной собственности. С отрицательным финансовым результатом сработали за восемь месяцев текущего года более 80% льнозаводов, две трети предприятий местной промышленности, каждое третье предприятие пищевой промышленности, каждое пятое – торговли.

В-третьих, следует отметить, что в январе-сентябре 2008 года в целом по области не обеспечены прогнозные показатели по производству промышленной продукции в сопоставимых ценах, валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, экспорту услуг, ограничению импорта товаров и услуг, сальдо внешней торговли товарами.

В-четвертых, 29 предприятий области в 2008г. допустили снижение объемов производства промышленной продукции, 32 предприятия – снижение объема производства потребительских товаров.

В-пятых, несмотря на большое внимание, которое уделяется развитию малых городов, остается много нерешенных проблем и в них. Не выполнено годовое задание по уровню заработной платы в 2 городских поселках области: Оболь (99,5% от задания на конец года) и Видзы (89,7%), причем в последнем горпоселении уровень заработной платы лишь немногим превысил 200 долларов США (435,2 тыс. рублей). Объемы промышленного производства к аналогичному периоду 2007 года снижены в 5 малых горпоселениях: Бешенковичи, Подсвилье, Освея, Сенно, Сураж. Уровень безработицы выше среднего по малым городам (1,2%) в 16 горпоселениях (40% от общего количества), в том числе Поставы (2,6%), Барань (1,8%), Видзы (1,8%), Болбасово (1,7%), Лынтупы (1,7%), Лепель (1,7%), Коханово (1,6%), Руба (1,6%), Дубровно (1,4%), Бегомль (1,3%), Воропаево (1,3%), Освея (1,3%), Шумилино (1,3%), Толочин (1,3%), Ореховск (1,3%), Новолукомль (1,3%). По-прежнему крайне недостаточна инвестиционная активность в малых городах. Освоение инвестиций, предусмотренных сметой, по малым горпоселениям составляет около 66%. В 19 из 40 горпоселений освоено менее половины запланированных инвестиций. Ниже всего процент выполнения годового задания в Освее (21,9%), Ореховске (26,7%), Барани (29%), Болбасово (18,8%), Сенно (32,9%), Чашниках (33,1%), Воропаево (35,3%), Дубровно (36,2%), Лепеле (37,2%), Бигосово (39%), по г.п. Езерище нет освоения.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

Перспективы развитии Витебской области связаны с повышением инновационной и инвестиционной активности, ростом эффективности производственно-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, усилением социальной ориентации экономики. С начала года на развитие экономики и социальной сферы направлено 2,6 триллиона рублей инвестиций, что на треть больше, чем в аналогичном периоде 2007 года.

Устойчивое поступательное развитие зависит от работы не только промышленных гигантов, но и от малых предприятий. Расположенные зачастую в небольших населенных пунктах, они в значительной мере определяют социальный портрет своего региона, качество жизни и благосостояние граждан. Поэтому подъем экономики малых городов определен на текущую пятилетку как приоритетный.

В нашей области статус малого городского поселения имеют 40 населенных пунктов. В них проживает 263 тысячи человек или пятая часть всего населения Витебщины. Более 160 с половиной тысяч – это люди в трудоспособном возрасте, которых, прежде всего, необходимо обеспечить стабильной работой, достойной заработной платой. С учетом природного, производственного и трудового потенциала развиваются как:

• -    моноотраслевые промышленные городские поселения - города Барань и Новолукомль, городские поселки Руба, Болбасово и Оболь, деревня Бигосово;

• -    многоотраслевой промышленный город - Поставы;

• -    агропромышленные городские поселения - города Верхнедвинск, Глубокое, Городок, Докшицы, Дубровно, Лепель, Миоры, Сенно, Толочин, Чашники, городские поселки Бешенковичи, Лиозно, Шарковщина и Шумилино;

• -    аграрные городские поселения – городские поселки Видзы, Сураж, Яновичи, Ореховск, Освея, Подсвилье, Езерище, Ветрино, Воропаево, Лынтупы, Богушевск, Коханово (большинство из которых вошли в Программу возрождения и развития села, как агрогородки).

В 2008 году на развитие малых городов и горпоселков освоено более 300 миллиардов рублей капитальных вложений. Создано 3985 новых рабочих мест, снижен уровень безработицы. Начата реализация 238 инвестиционных проектов и мероприятий, по 28 из них предусмотрена организация новых производств. Создаваемые и реконструируемые в области производства, в основном, ориентированы на местное сырье. И здесь мы не делаем ставку на предприятия-гиганты. Усилия направляются, прежде всего, на то, чтобы эффективно работала перерабатывающая промышленность, продукция которой пользуется повседневным спросом у населения. Проведена реконструкция цеха по производству сыров на филиале акционерного общества «Молоко» в городском поселке Шумилино, на Новолукомльском филиале введена в эксплуатацию линия по производству зерненого творога. На Лепельском молочно-консервном комбинате организовано производство мороженного, на его филиале в городе Толочин – сыра. Завершается строительство маслосырзавода в Верхнедвинске. Продолжается модернизация производства молочно-консервного комбината и техперевооружение консервного завода в городе Глубокое, завода пищевых продуктов в городском поселке Подсвилье.

Серьезным импульсом в возрождении малых городов и поселков является частный сектор. Сегодня здесь работает более 8 тысяч предпринимателей, около 850 малых предприятий. В сфере малого бизнеса реализуется ряд современных, высокоэффективных проектов. Например, частным предприятием «Нова Керамика» на площадях, арендуемых у акционерного общества «Доломит», в городском поселке Руба организовано производство экспортоориентированных декоративных керамических изделий, создано более 30 рабочих мест. В городском поселке Яновичи с привлечением частного капитала организовано производство по переработке пластмассы, создано 34 рабочих места, в городском поселке

Болбасово ОДО «Тарком» – тары из гофрокартона, в городском поселке Коханово ОДО «Игваюр-Строй» – изделий из вспененного бетона.

Сегодня предприниматели активно вкладывают деньги не только в производство, но и в социальную сферу. Так, частным предприятием «Владимир и Данила» в городском поселке Россоны организовано производство по переработке плодоовощной и дикорастущей продукции методом заморозки и расфасовки, на котором с прошлого года создано около 100 новых рабочих мест. Одновременно предприятием ведется строительство столовой для рабочих, функционирует миниспортзал и другие объекты соцкультбыта.

Заслуживает внимания частное предприятие «Поставский мебельный центр», которое продолжает наращивать производство дверных и оконных блоков, ориентируясь на передовые технологии и реализацию продукции на экспорт. Предприятие работает прибыльно, причем прибыль реинвестирует не только в расширении производства, но и направляет на строительство объектов социальной сферы. Ведется строительство физкультурно-спортивной базы. Создана детская спортивная школа, где занимается 120 детей, и другие объекты. Указанное частное предприятие выступило инициатором создания еще одного предприятия – ООО «Производственно-мебельный центр» на 200 новых рабочих мест. При этом использовались нормы Указа Президента Республики Беларусь от 27.02.07г. №108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» – под конкретный инвестиционный проект были переданы неиспользуемые объекты недвижимости учреждения образования «Поставский государственный профессионально-технический колледж».

При определении перспектив развития конкретных населенных пунктов учтен их ресурсный и природный потенциал регионов. К примеру, организационнопрактическая работа сегодня направлена на создание туристско-рекреационных центров на базе городов Браслав и Дисна, городских поселков – Бегомль, Копысь, Боровуха, Россоны и Ушачи. В области функционируют 100 объектов агроэкотуризма, в том числе 72 сельские усадьбы, 22 из которых приступили к деятельности в текущем году. Туристам предлагаются охота, рыбалка, конные прогулки, маршруты на байдарках, веломаршруты, сдаются на прокат моторные лодки, катамараны, оказываются и другие услуги.

В социальной сфере ведется реконструкция учреждений образования, здравоохранения и культуры. Это позволяет сделать привлекательным проживание в малых городских поселениях, обеспечить людям социальнозначимые услуги и комфортабельный досуг. Успешно организует новые рабочие места и снимает вопросы женской безработицы в малых городских поселениях предприятие «КИМ» (открыт участок в г.п. Оболь, 26 рабочих мест). В Ореховске на базе ОАО «Лантан» завершена организация нового производства по изготовлению керамической посуды. Серийный выпуск керамических глазурованных изделий (бальзамные бутылки и штофы) уже начат. В хозяйственный оборот вовлечено более 1 тысячи квадратных метров неиспользуемых площадей ОАО «Лантан». Передано в оперативное управление Могилевскому заводу лифтового машиностроения предприятие «Ветразь», расположенное в городском поселке Бегомль.

Указом Президента Республики Беларусь от 07.06.2007г. №265 определена гибкая система льготного налогообложения для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в малых и средних горпоселениях. В 2008 году этим правом воспользовалось 96 субъектов хозяйствования области на сумму 10,4 миллиарда рублей. Кроме этого, данным Указом предоставлено право Советам депутатов базового уровня устанавливать дополнительные льготы по местным налогам организациям, реализующих инвестиционные проекты в малых горпоселениях. В 2008 году 13 предприятий области получили преференции (порядка 500 млн. руб.) по платежам в местные бюджеты (налог на недвижимость, земельный, экологический). Высвобождаемые финансовые ресурсы направляются на техническое перевооружение предприятий. Следует отметить, что в 2007-2008 годах государством предприняты весьма существенные шаги в сторону создания благоприятной среды для хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования малого бизнеса в малых городских поселениях. Благодаря Указу Президента Республики Беларусь от 9.03.2007г. №119 «Об упрощенной системе налогообложения» и внесенных в него изменений (Указом №281 от 19.05.2008г.) во всех малых горпоселениях существенно снижена налоговая нагрузка для предприятий и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения. Ощутимо снижено налоговое бремя для субъектов хозяйствования, создаваемых в малых городах и в сельской местности, – это принятие Декретов Президента Республики Беларусь №9 и №1, которые направлены на предоставление льгот создаваемым в данной местности организациям и индивидуальным предпринимателям. В течение пяти лет данные субъекты хозяйствования освобождены от уплаты ряда налогов, ввозных пошлин.

Теперь во многих случаях выгоднее разместить предприятие в малом городе на условиях льготного налогообложения и на безвозмездно переданных в пользование площадях, чем нести арендные и прочие дополнительные издержки в крупном городе. Производство, таким образом, становится более рентабельным и кредитоспособным, а регион получает дополнительные рабочие места и поступления в местный бюджет.