Социально-политическое прогнозирование миграционных рисков для России

Н аучный редактор и член авторского коллектива монографии «Миграционные риски для России: прогнозирование национальных угроз»¹ М.Л. Галас² дает авторскую трактовку желательной миграции. Ученый приходит к выводу: достигнуть наибольшего целевого значения желательной миграции позволяет организованное государством и его административно-территориальным образованием перемещение людей, т.е. деятельность органов государственной власти и управления, направленная на оформление разрешительных документов для въезда/ выезда, пребывания/проживания мигрантов на территории РФ. Пониманию инструментов и механизмов регулирования миграционных процессов читателю поможет подготовленный И.В. Герасимовой тезаурус, структурированный на категориальный аппарат.

М.Л. Галас и И.В. Герасимова3 приводят пострановые статистические данные по лицам, ищущим убежище и получившим таковое на территории РФ в период с 31.12.2012 г. по 31.12.2015 г. для определения степени миграционной привлекательности России. Изучена динамика предоставления статуса беженца и временного убежища на территории РФ за указанный период в целях корреляции с тенденциями развития миграционных рисков. Ученые представляют статистические данные с геоинформационной визуализацией на картографические основы по таким проблемам, как государственная система адаптации мигрантов в российское общество; эффективность государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; мотивация как средство оптимизации распределения экономических и трудовых ресурсов мигрантов по регионам РФ; гуманитарное содействие людям, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях, вооруженных конфликтах; защита прав граждан и обеспечение национальной безопасности от потенциальных экстремистских, террористических, криминальных угроз в миграционных потоках.

М.Л. Галас проводит прогностический мониторинг, экспертную интерпретацию информации о направлении инвестиционных потоков в регионы России, об отраслевой диверсификации экономики для предотвращения незаконной миграции, распространения террористических и экстремистских миграционных угроз из зон военно-политических внешних и внутренних конфликтов на территорию субъектов РФ.

А.Б. Шатилов,1 ответственный редактор монографии, изучает вопрос гражданской войны на Украине как миграционного риска для России; рассматривает социально-экономические основания для въезда украинских мигрантов на территорию РФ, военно-политические факторы, обусловленные угрозой продолжения и возможностью обострения конфликта в Донбассе.

Интерес представляет раздел «Проблемы национально-государственной самоидентификации крымчан. По мнению автора этого раздела О.В. Ерохиной, для крымчан характерна «многосоставная идентичность с преобладанием региональной компоненты».

О.В. Ерохина2 уделяет внимание вопросу политической активности представителей крымско-татарской диаспоры. Исследователь приходит к выводу, что такие риски незначительны, крымские татары не имеют иной исторической родины или «этнически тождественного государственного образования» за пределами республики.

М.Л. Галас и С.А. Просеков3 в разделе «Миграционные риски “переходного” Китая и реформы в КНДР: современные тенденции и перспективы» главы второй монографии «Внешние риски миграционных процессов» рассмотрели проблематику в сопоставлении с экономической, демографической ситуацией на Дальнем Востоке России в контексте угрозы национальной безопасности России.

Здесь обосновывается вывод, что для стабилизации демографической ситуации на Дальнем Востоке России необходимо создавать в этом регионе льготные условия для развития бизнеса, организовывать свободные морские порты. Дальний Восток должен стать территорией опережающего развития.

Серьезной проблемой, как доказали авторы, стал незаконный выезд (бегство) из специальных трудовых лагерей, учрежденных по решению правительства КНДР.

Убедительны прогнозы инвестиционной активности России в КНДР и результатов ее эффективности. Актуальна проблема вывода миграционной проблемы за пределы границ России посредством инвестирования в перспективные сферы экономического развития стран – доноров мигрантов.

Определенный интерес представляет вопрос, рассмотренный в параграфе «Нагорно-Карабахская “бомба замедленного действия” и проблемы взаимодействия российской власти с армянской и азербайджанской диаспорами» второго раздела второй главы монографии. Автор параграфа М.А. Рыльская⁴ анализирует конфликтогенные исторические факторы рецидива военного решения про блемы терр иториальной принадлежности Нагорного Карабаха.

Различным вопросам интеграции северокавказской диаспоры и их ремиграции посвящен раздел «Афтершоки сепаратистских движений Северного Кавказа. Возможная экспансия ИГИЛ в субъекты Российской Федерации» главы первой монографии. Один из ее авторов П.Б. Салин1 рассматривает опасность афтершоков сепаратистских движений Северного Кавказа, возможность экспансии ИГИЛ в субъекты РФ. Действенным способом нейтрализации основных кризисных вызовов с Северного Кавказа (рецидив сепаратизма и экспансия международных экстремистских сетей) автор назвал противопоставление «обратной миграции» социализировавшихся в российских мегаполисах выходцев из этого региона.

Проблему государственной иммиграционной политики РФ в регионе Северного Кавказа в 1991–2015 гг. в динамике процессов институционализации, адаптации, историко-культурного взаимодействия с миром соотечественников исследует В.Ф. Ершов2. Ученый дает характеристику национальных диаспор народов Северного Кавказа.

В завершение монографии в главе «Профилактика миграционных рисков в Российской Федерации: научно-экспертные рекомендации власти и гражданскому обществу» М.Л. Галас и И.В. Герасимова с применением геоинформаци-онных технологий представили практические рекомендации органам государственной власти в целях оптимизации управления миграционными процессами и создания основ разработки комплексной программы.

В современной миграционной политике требуется комплексная типология политических явлений, выявление их общих, сходных и особенных черт; объективная оценка их роли в историческом развитии, обеспечении самосохранения социальных образований, отстаивании национальных, государственных, региональных интересов. Настоящее исследование весьма актуально, т.к. дает ответы на сложные проблемы миграционных процессов современности.

Научное редактирование Марины Леонидовны Галас обеспечило целостность исследования отдельных авторов, их методологическое и структурноаналитическое единство, необходимое для монографического труда.