Социальное и демографическое развитие России на период до 2030 г

Теоретические и методологические положения социально-демографических прогнозов на 2030 г. были в свое время представлены в Совет, поэтому ограничимся лишь перечислением основных принципиальных моментов.

• 1.    Прогнозы базируются на использовании проблемно-целевой методологии, которая, с одной стороны, предполагает формулирование позиций целеполагания перспективного развития страны, а с другой – выявление комплекса существующих сегодня социально-демографических проблем, подлежащих решению в течение прогнозного периода, а их вза-имоувязка и определяет стратегию общественной динамики.

• 2.    В основе целей развития общества положена новая парадигма, исходящая из приоритета человеческой жизни, которая ценна отнюдь не потому, что каждый может создавать все

• 3.    Вычленение ключевых социально-демографических проблем, что требует проблемно-целевая методология, базируется на оценке сложившейся в течение последнего 20-летия динамики социальных и демографических процессов; тем более, что прогнозы рассчитаны на последующие 20 лет.

• 4.    В основе целепологания лежит радикальное изменение существующего сегодня негативного тренда здоровья населения, а именно оно (здоровье) выступает главной компонентой качества жизни.

• 5.    Прогнозирование проведено в двух вариантах целевом и инерционном по 5-летним интервалам в соответствии со сценариями и прогнозами экономического развития страны.

больше потребительских благ, а общая задача состоит не в многократном увеличении ВВП.

Целью становится состояние индивида, его функциональные возможности, и главное – улучшение качества жизни всех групп и слоев населения, измеряемое продолжительностью здоровой жизни, основанной на свободном выборе человека.

В свою очередь, многочисленные исследования междисциплинарного характера показывают, что здоровье через широкий комплекс факторов непосредственно и опосредованно зависит от уровня материальной обеспеченности (в широком смысле слова) населения, а конкретно – от масштаба бедности и сложившейся в обществе социальной поляризации. Таким образом осуществляется взаимоувязка демографических и социальных прогнозов.

Последнее требует комментария.

Демографические прогнозы

Идеология демографических прогнозов базируется на инерционности демографических процессов (демографический кризис первой половины 1990-х годов будет сказываться в течение всего ХХI в. как «демографическое эхо» войны 1941–1945 гг.), показателях рождаемости, смертности, их повозрастной динамики, а также характере миграционных перемещений.

Сегодня имеется немало оценок численности российского населения до 2050 и даже 2100 гг. Из них следует упомянуть: варианты ООН, в США, в Австрии и т.д., а также официальные расчеты Росстата и просчеты различных институтов в России.

Наши предложения, в отличие от иных, учитывают некоторые специфические факторы демографического воспроизводства, характерные для России, а именно:

• ■    уменьшение репродуктивно -го потенциала в связи с негативным трендом здоровья и повышением смертности женщин в детородном возрасте;

• ■    мы ратуем за расширение ВРТ, что сегодня ограничивается финансовыми возможностями населения;

• ■    ухудшение с точки зрения рождаемости репродуктивного поведения населения в связи с:

• а)    с относительным низким уровнем жизни детородных групп населения (около 50% семей, где рождаются дети, сегодня находятся за границей бедности или попадают в этот слой вместе с появлением ребенка);

• б)    установленные правительством демографические меры не решают этой проблемы, так как главный фактор бедности – это низкий уровень оплаты труда в группах населения детородного возраста;

• ■    в современных условиях дети становятся конкурентами жизни с иными социальными ценностями (карьера, занятость, социальный успех, путешествия и т.д.);

Не меньшее значение имеют факторы высокой смертности. В культуре населения фактически отсутствуют принципы самосохранительного поведения, что вызывает конвертацию здоровья в доходы; а не доходов – в здоровье, как это принято в развитых странах. Кроме того – низкий уровень оплаты труда вызывает потерю эффективной трудовой мотивации и длительный социальный стресс, который приводит к слому динамического стереотипа высшей нервной деятельности, разрушая иммунную систему и негативным образом воздействуя на биологические конструкции человека (активизация свободных радикалов, оказывающих окислительные повреждения структур ДНК, граничащих с мутациями).

С учетом сказанного экспертная оценка прогноза населения до 2030 г.:

• а)    суммарный коэффициент рождаемости – низкий вариант 1,4;

высокий вариант – 1,65.

• б)    ожидаемая продолжительность предстоящей жизни –

целевой вариант: мужчины – 65,1 лет женщины – 75,2 лет инерционный вариант: мужчины – 62,8 лет женщины – 74,7лет

• в)    численность населения в 2030 г.: низкий вариант – 129 млн человек; высокий вариант – 136 млн человек.

• ■    Росстат — 2025 г.: 136 млн человек.

Социальные прогнозы

Данные прогнозы касаются условий, уровня и качества жизни.

При построении социальных прогнозов был сформулирован ряд постулатов, лежащих в основе реализации проблемно-целевой методологии.

Главные среди них:

Во-первых, анализ условий, уровня и качества жизни за прошедшие 20 лет показал, что для российского общества сегодня характерны две основные социальные и внутренне взаимосвязанные проблемы:

• ■    возрастающая и усугубляющаяся по всем основным направлениям бедность;

• ■    социальная поляризация, не снижающаяся в динамике;

• ■    официальные утверждения об уменьшении численности бедных групп населения носят виртуальный характер и зависят от стабилизации («замораживания») границы бедности.

Во-вторых, в условиях катастрофической поляризации, охватившей все сферы жизнедеятельности населения, – доходы и оплата труда, обеспечение старости и жилище, уровень здоровья и профессиональная квалифицированность – в качестве целевых установок определяются минимальные социальные стандарты, гарантируемые государством каждому гражданину. Главным из них является прожиточный минимум, выполняющий роль границы бедности (и соответственно, определяющий долю бедных), от которого фактически зависят все иные нормативы: минимальная оплата труда, минимальные параметры пенсионного обеспечения, пособия по безработице и другие страховые обязательства.

В-третьих, в зависимости от сформировавшихся в обществе распределительных отношений и правил распределения складывается дифференциация доходов (и оплаты труда) и соответствующий общий уровень потребления.

Очевидно, что такие прогнозы, жестко не привязанные к росту объема валового продукта, представляют собой некоторый минимальный запрос, исходящий от населения, его численности, половозрастной структуры и занятости.

Прогнозы осуществлялись по следующим направлениям:

• ■    минимальные стандарты жизненного уровня, включая дифференциацию доходов;

• ■    оплата труда, включая ее дифференциацию;

• ■    пенсионное обеспечение, включая численность пенсионеров и уровень пенсий;

• ■    обеспеченность благоустроенным жильем;

• ■    обеспеченность равной доступности к бесплатным медицинским услугам.

Расчеты осуществлялись в двух вариантах – инерционный и целевой в ценах 2009 г.

Основные реперные точки прогнозов на 2030 г.:

• ■    минимальный стандарт жизненного уровня:

целевой вариант – 12 200 руб., рост в 2,2 раза;

инерционный вариант – 10 200 руб., рост в 1,8 раза.

• ■    минимальный уровень оплаты труда:

целевой вариант – 28 800 руб., рост в 6,6 раза;

инерционный вариант – 11 200 руб., рост в 2,6 раза.

• ■    Дифференциация заработной платы (коэффициент фондов): целевой вариант – 11,9 раза;

инерционный вариант – 19 раз.

• ■    Дифференциация денежных душевых доходов (коэффициент фондов):

целевой вариант – 9,9 раза; инерционный вариант – 17 раз.

• ■    Доля населения ниже минимального стандарта уровня жизни: целевой вариант – 3,8%;

инерционный вариант – 16%.

Расчеты осуществлялись с помощью так называемой трансформационной матрицы; при инерционном варианте трансформация осуществляется от базового к целевому году, а при целевом, напротив, – от целевого к базовому.