Социальное и экономические развитие Монголии и Туркменистана после распада социалистического лагеря

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, ,

идеи социализма. Эти государства имеют много общих черт, но после выхода из социалистического лагеря они пошли различными путями. В чем причина этого? Рассмотрим схожие черты и различия двух стран, их историю, факторы роста, а также сравним их по ряду показателей для определения успехов на поприще социального и экономического развития.

Цель исследования состоит в проведении сравнительного анализа социальных и экономических показателей Монголии и Туркменистана для определения динамики их развития, успешности перехода на рыночную систему экономики, а также выявления причин сложившегося положения.

Сходства и различия . Как уже упоминалось, Монголия и Туркменистан имеют множество схожих особенностей, на чем и базируется сравнение данных стран. Разделить схожие черты можно на две основные группы.

– Географические . В странах преобладает резко континентальный климат, большие площади занимают пустыни, отсутствует выход к мировым водам.

– Исторические . До социализма территории этих стран были заселены кочевниками, у населения был низкий уровень грамотности, отсутствовала какая-либо инфраструктура. Однако с приходом социализма началась урбанизация – перемещение населения в центры производства и крупные города, была искоренена безграмотность, развивалась транспортная и производственная инфраструктура в области добычи и переработки минеральных ресурсов, а экономики обоих государств были глубоко интегрированы в экономику СССР.

Выявленные значимые сходства позволяют провести справедливое сравнение. Однако следует отметить два существенных различия, которые важны при анализе разных путей развития Монголии и Туркменистана после распада социалистического лагеря.

– После получения независимости Туркменистан стал авторитарным государством с закрытой экономикой, при этом большая часть инфраструктуры все еще принадлежит государству, а возможности для развития бизнеса и вложения инвестиций ограниченны.

– Туркменистан обладает огромными запасами природного газ а1 и нефт и2, когда как Монголия демонстрирует большие объемы добычи угл я3, золотых и медных руд – страна является одним из крупнейших экспортеров мед и4 (Безруков, Фартышев, 2022).

Эти два фактора являются основополагающими для объяснения разветвления путей развития Монголии и Туркменистана.

История . Перед началом сравнения необходимо более подробно проанализировать страны в историческом аспекте до прихода социализма: каковы они были при нем и после него, чтобы понять причины трансформации.

Туркменистан. Территория нынешнего Туркменистана была издревле населена разрозненными кочевыми племенами туркменов (Kazakstan…, 1997), где отсутствовала инфраструктура или крупные города, а население было безграмотно. После вхождения в состав Советского Союза в новоиспеченной ССР были обнаружены большие объемы газа и нефти, а также началось массовое выращивание хлопчатника, что повлекло за собой развитие инфраструктуры и промышленности. Впоследствии, наряду с урбанизацией и повышением грамотности населения, это обусловило общее развитие республики.

После распада СССР и обретения независимости Туркменистан оказался в кризисе из-за резкого перехода от плановой модели экономики к рыночной, снижения ВВП, кризиса кредитноденежной системы после ухода из рублевой зоны, отсутствия законодательного регулирования и понимания работы рыночной экономики (Данков, 2013). В тот период институты государства формировались на базе идеологических и личностных принципов – был создан Совет старейшин в качестве органа власти, основанный на идеях туркменской племенной системы, начались гонения по этническим и религиозным признакам, президент закрепился как единоличный источник власти в стране (Горак, 2014). Кризис длился вплоть до 1998 г., после чего поставки газа в другие страны обеспечили стабильный экономический рост на протяжении нескольких лет. В газовую промышленность направлялись большие объемы государственных и иностранных инвестиций, оставляя другие сферы в тени, не давая Туркменистану диверсифицировать экономику. Впоследствии такой подход привел к стагнации после кризиса 2008 г. и дальнейшего снижения цен на газ, что обусловило кризисное состояние на длительный период.

Монголия. Страна получила независимость в 1921 г. На тот момент она характеризовалась уже упомянутым отсутствием инфраструктуры и крупных городов, при этом население состояло из кочевников и было крайне разрозненно и безграмотно. Вскоре после обретения независимости в 1924 г. с поддержкой Красной армии в стране был установлено социалистическое правительство и создана Монгольская Народная Республика, или МНР (Socialist and post-socialist Mongolia…, 2021) – второе на тот момент социалистическое государство.

В стране началась работа по развитию инфраструктуры, урбанизации населения, борьбе с безграмотностью, а также активное строительство горнодобывающих предприятий и транспортной сети. Примечательно, что большая часть данных достижений была обеспечена поддержкой СССР, который выступал главным торговым и политическим партнером из-за географической изоляции Монголии от мира. Впоследствии правительство МНР даже предлагало СССР аннексировать страну на правах республики в состав Советского Союза, однако высшее руководство всегда отказывалось от подобного предложени я1.

После ухода от плановой модели экономики в 1990 г. в Монголии начался кризис – переход на другую экономическую систему, потеря главного инвестора в лице СССР, безработица, повышение цен и т. д. Однако процесс развития был планомерен: учреждены избирательные органы власти, расширялись права и свободы граждан, велась активная приватизация бизнеса, постепенно отменялся государственный контроль над ценами. Помимо этого, страна начала брать в долг у международных финансовых организаций и государств-доноров, чтобы достичь стабильности и перебороть кризис. В итоге Монголии была предоставлена сумма в размере 2,4 млрд долл. США (52 % – безвозмездные средства, 48 % – на льготной основе) за период 1991–2000 гг., а также 1,1 млрд долл., вложенных в реализацию государственных проектов посредством льготных займов. Страна начала активно вкладывать полученные от мирового сообщества средства в развитие транспорта, энергетической отрасли и реконструкцию экономики (Базаров, 2014).

После преодоления кризиса правительство инвестировало средства в добывающие сектора экономики, начал развиваться бизнес, наблюдался приток инвестиций из других государств. Рост экономики был настолько стремителен, что в 2011 г. Монголия заняла первое место по темпам роста ВВП во всем мире – 17,29 %. В дальнейшем развитие экономики, однако, омрачилось сокращением производства в Китае (главном экономическом партнере и инвесторе), а также снижением стоимости цветных металлов, в частности мед и2, что привело к резкому экономическому спаду, продлившемуся до 2015–2016 гг. Впоследствии Монголия смогла восстановить рост экономики, который продолжается и по сей день.

Из истории обеих стран видно, что они имеют множество схожих черт, однако принятые правительствами данных государств решения и доступ к разным экспортным ресурсам привели к диаметрально противоположным результатам в социальном и экономическом развитии.

Анализ и сравнение . Рассмотрим различного рода индексы, определяющие показатели уровня жизни населения Монголии и Туркменистана, а затем – экономические показатели для подтверждения данных индексов и определения дальнейшего тренда развития стран.

Индексы . В таблице 1 приведены индексы, определяющие степени свобод, прав и возможностей в различных сферах жизни населения рассматриваемых государств: уровень политических и социальных свобод ( Freedom in the world ), уровень экономических свобод ( Index of economic freedom ), уровень свободы прессы ( World press freedom index ) и уровень развития демократических институтов ( Economist democracy index ) (таблица 1).

Таблица 1 – Сравнение Туркменистана и Монголии по четырем индексам свобод за 2023–2024 гг .3

Table 1 – Comparison of Turkmenistan and Mongolia on Four Freedom Indices, 2023–2024

Индекс	Туркменистан	Монголия
Freedom in the World, 2024 г.	2,00/100	84,00/100
Index of Economic Freedom, 2024 г.	46,30/100	60,60/100
World Press Freedom Index, 2023 г.	25,82/100	59,33/100
The Economist Democracy Index, 2023 г.	1,66/10	6,48/10

1 Калечиц К. Почему Монголия не стала частью СССР [Электронный ресурс] // Мiнская Праўда. 2023. 1 дек. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

2 Copper [Электронный ресурс] // Trading Economics. 2024. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

3 Составлено автором по данным следующих источников: All Country Scores [Электронный ресурс] // The Heritage Foundation. 2023. URL: (дата обращения: 03.11.2024) ; Countries and Territories [Электронный ресурс] // Freedom House. 2024. URL: (дата обращения: 03.11.2024) ; EIU report Democracy Index 2023 [Электронный ресурс] // Economist Intelligence. 2023. URL: (дата обращения: 03.11.2024) ; Index [Электронный ресурс] // Reporters Without Boundaries. 2024. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

Из данных таблицы 1 видно, что по всем четырем индексам Монголия в значительной степени опережает Туркменистан, в особенности в аспектах свободы прессы, политических и социальных свобод жителей. Однако разница по уровню экономических свобод стран не столь разительная – лишь 14,3 балла, что может свидетельствовать об экономических возможностях Туркменистана из-за его активного экспорта газа и нефти.

Чтобы убедиться в верности данных индексов, рассмотрим также индекс процветания (Legatum prosperity index), состоящий из 12 показателей, которые в совокупности используются для определения уровня благосостояния населения стран мира (таблица 2).

Таблица 2 – 12 критериев Legatum prosperity index и итоговое место в выборке из 167 стран мира, 2023 г .1

Table 2 – 12 Components of the Legatum Prosperity Index and the Final Ranking,

Based on a Sample of 167 Countries Worldwide, 2023

Критерий	Монголия	Туркменистан
Безопасность и защита	61	66
Личная свобода	58	161
Государственное управление	70	156
Социальный капитал	57	24
Инвестиционный климат	111	121
Условия для бизнеса	111	153
Инфраструктура и доступ к рынку	113	121
Качество экономики	80	67
Условия жизни	107	66
Здравоохранение	110	54
Образование	61	66
Природная среда	148	159
Индекс процветания Legatum	88	107

Согласно отчету Legatum, по индексу процветания Монголия опережает Туркменистан на 19 позиций – разница не столь значимая. При этом данные совпадают с рассмотренными ранее индексами: показатели личных свобод и государственного управления схожи с соответствующими индексами. По другим индексам Туркменистан несущественно отстает от Монголии, а по некоторым критериям, например социальный капитал , условия жизни и качество экономики , – опережает Монголию. Эта информация хорошо коррелирует с фактом активного экспорта газа и нефти, а также с параметром Index of economic freedom. На основании этого можно предположить, что, несмотря на ограничения свобод, общий уровень жизни населения Туркменистана несущественно отстает от такового в Монголии.

Для проверки этой гипотезы рассмотрим показатель, составленный не на основе социальных и политических свобод, – индекс человеческого развития (ИЧР), который фигурирует в отчетах ООН о развитии человечества (Human Development Report – HDR). ИЧР базируется на трех главных показателях – ожидаемой продолжительности жизни населения страны, ожидаемой продолжительности обучения, а также уровне жизни, оцениваемом посредством валового национального дохода (ВНД) на душу населения по паритету покупательской способности (ППС) в долларах США.

Так, согласно HDR, на 2022 г. ИЧР Туркменистана и Монголии практически совпадают – 0,744 (94-е место) и 0,741 (96-е место) соответственно, что ставит обе страны почти вровень. При этом в 2005–2020 гг. Монголия лидировала по показателю ИЧР на протяжении 15 лет, вплоть до 2021 г., когда страна начала уступать Туркменистану. Чтобы понять причину данной динамики, нужно рассмотреть ИЧР по составляющим для более ясной картины развития рассматриваемых стран (таблица 3).

Таблица 3 – Элементы ИЧР Монголии и Туркменистана в 2005 и 2022 гг .2

Table 3 – Component Indicators of HDI for Mongolia and Turkmenistan, 2005 and 2022

Страна	Длительность жизни, лет		Ожидаемая продолжительность обучения, лет		ВНД на душу населения по ППС, долл. США
	2005	2022	2005	2022	2005	2022
Монголия	64,88	72,67	12,70	14,52	5 818	10 350
Туркменистан	66,07	69,41	8,72	13,24	7 156	12 859

1 Составлено автором на основе данных следующих источников: Mongolia [Электронный ресурс] // The Legatum Prosperity Index. 2023. URL: (дата обращения: 03.11.2024) ; Turkmenistan [Электронный ресурс] // Ibid. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

2 Составлено автором на основе данных следующих источников: Mongolia [Электронный ресурс] // Human Development Reports. 2024. URL: (дата обращения: 03.11.2024) ; Turkmenistan [Электронный ресурс] // Ibid. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

Таким образом, прослеживаются причины обозначенной динамики: Монголия длительное время имела бóльшую ожидаемую продолжительность обучения населения, а также сумела обойти Туркменистан по показателю длительности жизни, что послужило причинами более высокого уровня ИЧР. Несмотря на это, Туркменистан опередил Монголию по уровню ВНД на душу населения по ППС за весь рассматриваемый период, а также благодаря заметному повышению ожидаемой продолжительности обучения населения в стране (на 4,52 года) Туркменистан смог занять более высокую строчку по сравнению с Монголией по показателям ИЧР в 2021 и 2022 гг. Это демонстрирует общую положительную динамику развития обеих стран, в особенности Туркменистана, где уровень образования среди населения значительно повысился, что соответствует не столь большой разнице между странами по рассмотренному индексу процветания Legatum.

Из приведенных данных видно, что Монголия и Туркменистан имеют существенные различия сразу по нескольким показателям: Туркменистан демонстрирует большие экономические преимущества в сравнении с Монголией, благодаря чему страна является равной или более благоприятной для проживания в некоторых аспектах. В то же время Монголия имеет неоспоримое превосходство в аспекте свободы слова, социальных и политических прав. Для подтверждения экономического преимущества Туркменистана, а также в целях анализа тренда и динамики развития государств рассмотрим экономические факторы.

Экономические показатели . Важным показателем для сравнения выступает номинальный ВВП : в 1991 г. обе страны имели приблизительно схожий объем валового внутреннего продукта (Монголия – 2,38 млрд долл., Туркменистан – 2,95 млрд долл.). Однако на 2023 г. ВВП Туркменистана составляет 59,89 млрд долл., что в 20,3 раз больше величины на момент обретения независимости. При этом Монголия в 2023 г. продемонстрировала ВВП в 19,87 млрд долл., в 8,4 раза превысив показатели после перехода на рыночную экономик у1. Разумеется, обычный ВВП неспособен объяснить причины схожего ИЧР Туркменистана и Монголии, поскольку показатель не отражает реального уровня развития экономики данных стран. Чтобы точнее определить состояние экономики, необходимо рассмотреть ряд критериев экономического развития: реальный рост ВВ П2, ВВП на душу населения по ПП С3, объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ )4 и объем импорт а5 (таблица 4).

Таблица 4 – Показатели реального роста ВВП, ВВП на душу населения по ППС, ПИИ и объем импорта Монголии и Туркменистана в 2005–2024 гг .6

Table 4 – Indicators of Actual Growth of GDP, GDP Per Capita in PPP, FDI and Volume of Imports of Mongolia and Turkmenistan, 2005–2024

Год	Рост реального ВВП, %		ВВП на душу населения по ППС, тыс. долл. США		Прямые иностранные инвестиции, млрд долл. США		Объем импорта, млрд долл. США
	о о ^	1— S ф g	eq О о	го 1— о S ф g	о	го S ф	о о	го 1— S ф
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2005	6,5	13,0	4 810,0	7 763,9	0,187	0,418	1,40	1,98
2006	8,2	11,0	5 296,3	8 781,7	0,245	0,730	1,74	1,74
2007	8,8	11,1	5 832,1	9 900,1	0,372	0,856	2,33	2,42
2008	7,8	14,7	6 299,9	11 439,3	0,844	1,28	3,05	4,12
2009	–2,1	6,1	6 092,6	12 065,1	0,623	4,55	2,40	5,07
2010	7,3	16,0	6 510,5	13 934,8	1,69	3,63	3,44	4,56
2011	17,3	12,7	7 653,2	15 745,3	4,57	3,39	6,32	6,17

¹ GDP (current US$) – Turkmenistan, Mongolia [Электронный ресурс] // World Bank Group. 2023. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

2 Real GDP growth [Электронный ресурс] // International Monetary Fund. 2024. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

3 GDP per capita, current prices. Purchasing power parity; international dollars per capita [Электронный ресурс] // Ibid. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

⁴ Foreign direct investment, net inflows (BoP, current US$) – Turkmenistan, Mongolia [Электронный ресурс] // World Bank Group. 2023. URL: (дата обращения: 03.11.2024)

5 Mongolia [Электронный ресурс] // OEC. 2022. URL: (дата обращения: 03.11.2024) ; Turkmenistan [Электронный ресурс] // Ibid. URL: (дата обращения: 03.11.2024).

6 Составлено автором на основе показателей экономического развития.

Продолжение таблицы 4

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2012	12,3	7,2	8 584,9	16 886,4	4,27	3,13	7,09	8,21
2013	11,6	–1,8	9 540,0	16 564,9	2,06	2,86	6,61	8,65
2014	7,9	3,6	10 242,0	17 143,1	0,337	3,83	5,68	9,04
2015	2,4	2,2	10 372,2	17 359,2	0,094	3,04	4,19	6,63
2016	1,5	–0,5	10 415,0	17 138,9	–4,16	2,24	3,84	5,57
2017	5,6	2,1	10 994,8	17 521,4	1,49	2,09	4,82	4,30
2018	7,7	1,7	12 202,3	19 068,0	1,95	1,61	5,93	2,83
2019	5,6	–3,7	13 484,5	20 049,6	2,44	1,85	6,31	3,36
2020	–4,6	–2,1	13 569,5	19 184,7	1,72	1,44	5,29	3,35
2021	1,6	–0,3	14 678,6	22 393,8	2,17	1,29	6,85	4,01
2022	5,0	5,3	16 289,1	24 916,2	2,50	0,936	8,49	4,57
2023	7,4	2,0	17 883,7	25 977,5	2,25	1,38	–	–
2024	5,5	2,3	19 063,4	26 881,4	–	–	–	–

Рост реального ВВП . Именно с помощью этого показателя мы сможем более точно определить состояние экономики двух стран. Так, Туркменистан с 2005 по 2008 г. продемонстрировал значительный экономический рост – данная динамика была стабильна на протяжении почти 10 лет – с 1998 г. Однако кризис 2008 г. вызвал спад в экономике. Кроме того, понижение стоимости газа в мире также способствовало уменьшению реального ВВП Туркменистана, за чем последовала стагнация экономики страны. В то же время практически сразу после кризиса 2008 г. Монголия смогла повысить рост реального ВВП до 17,3 % – в 2011 г. Но за экономическим пиком последовал постепенный спад роста экономики на фоне упомянутых ранее снижения цен на продаваемое Монголией сырье, сокращения производства в Китае (основном торговом партнере Монголии) и утечки прямых иностранных инвестиций. Несмотря на это, вскоре после преодоления проблем страна смогла продолжить стабильное экономическое развитие, которое длится по сей день.

ВВП на душу населения по ППС. По этому показателю можно определить экономические возможности населения стран и уровень жизни их населения – таким образом мы более подробно сможем рассмотреть главное преимущество Туркменистана по отношению к Монголии. По данным таблицы 4 видно, что на протяжении всего анализируемого периода Туркменистан в значительной степени опережает Монголию, что может определяться экономическими возможностями страны за счет больших запасов газа. Это подтверждается тем, что в период начала снижения стоимости природного газа в 2011 г. вплоть до 2021 г. ВВП на душу населения по ППС находился в состоянии стагнации, практически не меняясь на протяжении 10 лет, так как экономика Туркменистана страны существенно зависит от этого сырья. В то же время Монголия продолжила стабильный рост, даже несмотря на спады экономики в 2015, 2016 и 2020 гг., тем самым постепенно достигая показателей Туркменистана. Это является одним из подтверждений более высокого качества жизни населения Туркменистана по некоторым приведенным ранее индексам: жители имеют на порядок больше экономических возможностей по сравнению с жителями Монголии. Однако на фоне стагнации в Туркменистане и развития экономики Монголии можно предположить, что качество жизни в ближайшие годы значительно изменится в пользу Монголии.

Прямые иностранные инвестиции. Большие объемы ПИИ способны простимулировать экономической рост страны. Согласно таблице 4 Туркменистан имел больший объем ПИИ на протяжении долгого периода, однако после кризиса 2008 г. и снижения стоимости газа экономика страны оказалась в стагнации, что привело к почти ежегодному снижению объемов ПИИ. Монголия за короткий период после кризиса 2008 г. смогла достичь пика в объемах ПИИ, который совпадает с пиком экономического роста. Однако на фоне снижения стоимости сырья и спада производства в Китае страна ощутила резкий отток ПИИ по причине того, что основной поток вложений поступал именно из КНР. Отток инвестиций составил 4,16 млрд долл. в 2016 г. Тем не менее буквально на следующий год в страну начали вновь вкладывать средства быстрыми темпами, всего за 3 года Монголия смогла восполнить ушедшие в 2016 г. инвестиции.

Объемы импорта. Важную роль в определении экономического роста и развития рассматриваемых стран также играет уровень импорта товаров. Высокий уровень демонстрирует увеличенный внутренний спрос, который впоследствии стимулирует экономику страны и приводит к ее росту. Из данных таблицы 4 видно, что внутреннее потребление в Туркменистане резко снизилось в разгар кризиса, тогда как Монголия сразу после спада в 2016 г. начала показывать быстрые темпы возрастания импорта, демонстрируя повышение внутреннего потребления.

В совокупности по всем экономическим показателям можно прийти к следующим выводам. Несмотря на первоначальное лидерство, Туркменистан оказался в состоянии глубокого кризиса, который в значительной степени ослабил позиции страны. Тогда как Монголия, преодолев трудности, смогла продолжить экономический рост за крайне короткие сроки, стабильно обгоняя Туркменистан почти по всем показателям, кроме ВВП на душу населения по ППС, где она все еще играет роль догоняющего. Чем обусловлена данная смена ролей? Описанные исторические предпосылки и особенности могут дать частичные объяснения этому, однако для более полной картины необходимо рассмотреть весь перечень причин развития Монголии и утраты позиций Туркменистаном.

Причины ухудшения положения Туркменистана и рекомендации . Кризис в Туркменистане длится продолжительное время, и главную роль в нем сыграли, конечно, кризис 2008 г. и снижение цен на газ. Согласно данным портала Trading Economics, стоимость газа в июне 2008 г. с 13,35 долл. США уменьшилась до 3,1 долл. в августе 2009 г. за метрический миллион британской тепловой единицы и на сегодняшний день не вернулась на докризисный уровен ь1. Помимо этого, важными причинами спада экономики страны следует считать направление государственных инвестиций и отношение к человеческому капиталу. Так, автор статьи «Экономическое развитие по-туркменски» В. Новак указывает, что Туркменистан вкладывает большие объемы средств в строительные проекты, которые впоследствии становятся убыточными. Новый административный город в провинции Ахал, морской порт, олимпийский городок для азиатских игр по боевым искусствам и состязаниям в помещениях в 2017 г., возведение мраморных зданий на территории столицы – все эти амбициозные проекты не имеют экономической выгоды и не являются целесообразными (Nowak, 2021). При этом подобные проекты спонсируются не только за счет экспорта энергоресурсов, но также с помощью налогообложения граждан и государственных работников. Население Туркменистана продолжительное время страдает от ухудшающегося положения: валюта страны подешевела в середине 2010-х гг., начался продовольственный кризис, последовала выдача продуктов по талона м2. Кроме того, в стране сохранилась устаревшая система образования, крайне слабо развита медицина, в основном сосредоточенная на территории столицы (Nowak, 2021).

В совокупности подобный подход к природным и человеческим ресурсам страны характеризует государственные институты термином «экстрактивные институты», что отражает модель управления, которая направлена на эксплуатацию ресурсов для обогащения небольшого круга лиц (Acemoglu, Robinson, 2013). Такой подход правительства в первые годы независимости Туркменистана и послужил причиной продолжительного кризиса.

Для изменения экономической и социальной ситуации Туркменистану необходимы значительные трансформации в расстановке приоритетов в сторону развития человеческого капитала. Необходимо стратегически относиться к распределению прибыли от экспорта газа в другие сектора экономики и социальные проекты, направлять средства на стабилизацию курса валюты и поддержку социально уязвимых слоев населения, побуждать граждан страны к созданию бизнеса с помощью субсидирования проектов, затрагивающих слаборазвитые сектора экономики, развивать и делать доступнее социально значимые услуги образовательных и медицинских учреждений.

Причины развития Монголии и рекомендации . Сегодняшние темпы роста на первый взгляд кажутся парадоксальными, так как у страны имеется меньше возможностей в сравнении с Туркменистаном. Однако соседство с Китаем и наличие большого объема минеральных ресурсов стали важными причинами укрепления – благодаря стремительному развитию собственной экономики Китай начал активно закупать большое количество ресурсов у Монголии. Географическое положение Монголии в этой ситуации послужило преимуществом – государство находится близко к густонаселенной части Китая и со времен МНР имеет железнодорожные пути с соседо м3, что позволило осуществлять эффективную торговлю.

При этом Монголия привержена идеям демократии и либерализма (Михалев, 2014), что демонстрируют рассмотренные социальные индексы. Это является причиной поддержки местного населения, развития инфраструктуры, в частности совершенствования железных дорог и транспортных путей для связи отдаленных частей страны со столицей, вложения в жилищный фонд, которые направлены на снос неудовлетворительных по требованиям эксплуатации зданий, а также на предоставление основных коммунальных услуг сельскому населению для сокращения разрыва с городским население м4.

В итоге политические институты Монголии можно назвать инклюзивными, реализующими модель управления, которая направлена на вовлечение широких слоев населения в экономическую и политическую жизнь страны (Acemoglu, Robinson, 2013). Такой подход правительства позволил более грамотно перераспределять средства, вкладываемые в развитие инфраструктуры и человеческого капитала, что привлекло большие объемы инвестиций и дополнительно простимулировало экономику государства.

Несмотря на успехи, экономика Монголии является ресурсоориентированной и имеет лишь одного главного покупателя в лице Китая. Подобная конструкция несет большие риски для страны из-за зависимости от цен на экспортируемые ресурсы, а также от отношений и экономического состояния Китая. В связи с этим Монголии следует диверсифицировать экономику и направить ресурсы в другие отрасли, производить более комплексные товары, переориентироваться и на других торговых партнеров во избежание возможного резкого экономического спада в стране.

Выводы . В результате сравнения продемонстрировано, что с помощью инклюзивного подхода институтов государства к населению и ресурсам Монголия лучше справилась с адаптацией к новой экономической системе и более успешно воспользовалась своими возможностями, инвестируя в развитие инфраструктуры, человеческий капитал и диверсифицируя экономику, благодаря чему в долгосрочной перспективе страна смогла обеспечить социальное и экономическое развитие. Однако экономика Монголии имеет ряд недостатков и уязвимостей, которые могут привести к потенциальному краху, в связи с чем следует обезопасить ее путем развития других сфер экономики и найти альтернативных экономических партнеров.

В то же время Туркменистан длительное время делал акцент на развитие экстрактивных институтов страны, пренебрегая человеческим капиталом и не инвестируя средства в совершенствование других сфер экономики в целях обогащения небольшой группы населения, что привело к долгосрочному кризису. Для улучшения экономического и социального положения следует осуществить масштабные институциональные изменения и переориентировать внимание и средства на население страны и человеческий капитал. Однако с учетом нынешнего курса страны, реализуемого на протяжении более чем 30 лет, подобные изменения не будут реализованы в ближайшее время.

В результате исследования определены социальные и экономические показатели рассматриваемых стран и проведен их сравнительный анализ. Кроме того, обозначены основные факторы, влияющие на динамику социального и экономического развития Монголии и Туркменистана, а также кратко сформулированы рекомендации для повышения эффективности развития этих государств.