Социальное обеспечение сотрудников по болезни и материнству

Сегодня социальное страхование является обязательным элементом каждого развитого общества. Целью государственного социального страхования является стабильность общественного развития. Законодательную базу социального обеспечения по болезни и в связи с материнством составляют    международные трудовые стандарты и российское трудовое право.

Международные трудовые стандарты включают в себя:

• •    стандарты труда и социального обеспечения Организации Объединенных Наций (ООН);

• •    стандарты Международной Организации Труда (МОТ);

• •    региональные международные стандарты труда и социального обеспечения (Совета Европы, Европейского союза).

Основная задача международных трудовых стандартов в рамках нетрудоспособности по болезни и материнству сводится к тому, чтобы гарантировать, что работа не представляет риска для здоровья женщины и ее ребенка, а также следить за тем, чтобы не нарушалась гарантия занятости и выплачивались пособия по болезни.

Акты ООН. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) определяет основные права человека, которые должны обеспечиваться законодательством каждой страны, считающей себя цивилизованной. Декларация провозглашает право на социальное обеспечение.

Акты МОТ. Конвенция от 28 июня 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» устанавливает право подлежащих обеспечению лиц на отдельные виды социального обеспечения: предоставление пособия по болезни (разд. III), пособия по беременности и родам (разд. VIII). Конвенция не только перечисляет виды социального обеспечения, но и определяет основные условия их предоставления и размеры.

Акты Совета Европы (СЕ). Конвенция Совета Европы «О защите прав человека и 36 основных свобод» (ратифицирована РФ в 1998 г.), Европейская социальная хартия 1961 г. (ратифицирована Россией в 2009 г.). Европейская конвенция о защите прав человека, регулирует в рамках темы: право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8); право на вступление в брак и создание семьи (ст. 12). Европейская социальная хартия, регулирует в рамках темы: право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту (ст.16). Для обеспечения необходимых условий всестороннего развития семьи как главной ячейки. Право матерей и детей на социальную и экономическую защиту (ст.17). Для обеспечения осуществления права матерей воспитывать детей в условиях, способствующих полному развитию их личности.

В Российской Федерации важными нормативно-правовыми актами в этом вопросе являются:

• •    Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном    страховании    на    случай    временной

нетрудоспособности и в связи с материнством».

• •    «Трудовой кодекс Российской Федерации» №197-ФЗ (с изменениями от 01.10.2017).

• •    Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

• •    Постановление Правительства РФ № 375 «Об утверждении

Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Основываясь на ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Для защиты материнства работающих женщин это значит, что государство должно обеспечивать создание необходимых условий для сохранения здоровья женщин в процессе труда при беременности.

Это понимание защиты материнства соответствует содержанию норм многих международных правовых актов. Например, в ст.11 и ст.12 Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979г.) отмечается, что государство обязано принимать все возможные меры по обеспечению права женщин на охрану здоровья, безопасные условия труда, а также на сохранение функции продолжения рода и защиту в период беременности.

В целом, можно сказать, что нормы права об охране труда женщин в дородовой и послеродовой периоды, зафиксированные в российском трудовом законодательстве согласуются с нормами международного права.

Опираясь на подпункт 1 пункта 5 Рекомендации МОТ об охране материнства, национальное законодательство должно предоставлять такой порядок распределения рабочего времени беременных женщин и кормящих матерей, который предусматривал бы достаточное количество перерывов для отдыха. Так в отечественном законодательстве закреплены специальные перерывы для отдыха в ТК РФ статья 258 «Перерывы для кормления ребенка». Однако из содержания ст. 17 Директивы Совета Европейского союза от 30 ноября 1989 г. №89/654/EEC следует, что беременным женщинам и недавно родившим женщинам во время таких перерывов должна предоставляться возможность находиться в лежачем положении, для чего должны быть созданы соответствующие условия.

Меры, которые направлены на охрану материнства являются серьезным условием участия женщин в трудовых отношениях, они позволяют женщинам сделать выбор в пользу воспитания своих детей и регулирования трудовых и семейных отношений, не боясь ущемления трудовых прав или увольнения.

Положения по социальному обеспечению в связи с нетрудоспособностью по болезни. Конвенция МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения (1952г.) устанавливает минимальные международные нормативы социально-обеспечительных прав по основным видам социального обеспечения, в том числе из них медицинское обслуживание, пособие по временной нетрудоспособности. В российском законодательстве регламентируются все виды обеспечения, предусмотренные Конвенцией №102. Однако анализ действующего российского законодательства, показал, что из обязательных для ратификации Конвенции пособий только пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием по своему размеру соответствует международным нормативам. Так, в соответствии со ст.183 Гражданского Кодекса РФ работнику гарантирована оплата пособия по временной нетрудоспособности на случай болезни работника, а также в связи с материнством.

Это же утверждается в статье №5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». А именно, обеспечение работника пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы. Согласно статье 6 ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику за всё время временной нетрудоспособности до дня его выздоровления. Размер пособия по временной нетрудоспособности регулируется статьей 7 ФЗ. Согласно закону размер пособия зависит от стажа работника: стаж 8 и более лет – 100% среднего заработка; от 5 до 8 лет – 80% среднего заработка; до 5 лет – 60% среднего заработка. Положения данной статьи также регулируют выплату пособия по временной нетрудоспособности в случае заболевания, наступившего в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, в размере 60 процентов среднего заработка лица.

Таким образом, социальное обеспечение нетрудоспособности и материнства – это прежде всего форма выражения социальной направленности политики государства. Материальное обеспечение рассмотренных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления соответствующих событий преследует цель выравнивания социального положения таких граждан в сравнении со всеми остальными членами общества.