Социальное партнерство и его роль в Ульяновской области

Что представляет собой социальное партнерство? Основные принципы социального партнерства Российской Федерации закреплены в ст. 24 ТК РФ. В

Трудовом кодексе РФ социальное партнерство в сфере труда определяется как система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Социальное партнерство включает в себя: 1. отношения между работниками и работодателями (бипартизм) и трехсторонние отношения: работники – работодатели – орган государственной власти или орган местного самоуправления (трипартизм).

Функции определены интересами трех социальных партнеров: представительство и защита общегосударственных интересов в сфере труда, интересы бизнеса и интересы наемных работников. Различают не только прямые функции социального партнерства, направленные на обеспечение социального мира в обществе, но и косвенные (воздействие социального партнерства на формирование гражданского общества и на развитие экономической демократии, обеспечение социальной стабильности, социально- экономической безопасности и социальной справедливости).

Формами социального партнерства являются: 1. взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и других, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечение гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 2. коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров, соглашений; 3. участие работников, их представителей в управлении организацией; 4. участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Социальное партнерство осуществляется на шести уровнях, включающих: o федеральный (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда);

о межрегиональный (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ);

o региональный (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ);

o отраслевой (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях));

о территориальный (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании);

о локальный (устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда).

Однако перечисление данных уровней в Трудовом Кодексе вовсе не означает обязанности сторон взаимодействовать на всех уровнях. Они могут свободно избирать как формы социального партнерства, так и уровни осуществления.

Кроме заключения коллективных договоров и соглашений на каждом уровне может осуществляться сотрудничество и в других формах.

Ульяновская область

5-6 июня 2015 года в Омске прошел первый Всероссийский форум социальных инноваций регионов, на котором присутствовал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Он рассказал о новых подходах к оказанию социальных услуг жителям региона, основанных на стимулировании социальной активности, принципе социальной солидарности, уходе от иждивенчества к активному участию в улучшении своей жизни. Также губернатор представил региональную систему проектного управления, позволяющая развертывать социальные программы, стимулирующие социальные инновации.

С.И. Морозов выступил с предложением о разработке Федерального закона о социальном партнерстве, а на уровне региона был подготовлен проект «О сотрудничестве ради развития социальной ответственности и борьбы против коррупции».

В рамках форума между Сергеем Морозовым и председателем правления Пенсионного фонда России Антоном Дроздовым было подписано соглашение о выделении субсидий на финансирование мероприятий социальных программ, направленных на укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Субсидии составили 52 миллиона рублей.

Врио Губернатора Ульяновской области Сергей Морозов считает, что при имеющихся бюджетных ограничениях региону необходимо обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры, прежде всего в сферах здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты. 31 мая 2016 года вступил в силу закон Ульяновской области № 76-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашениях». Закон был разработан с целью совершенствования законодательного регулирования в соответствии с изменениями федерального законодательства.

Впервые соглашение о реализации ГЧП-проекта было подписано в 2006 году с компанией «Фрезениус». В декабре 2007, был введён в эксплуатацию первый в области диализный центр для лечения больных с хронической почечной недостаточностью. В 2011 году открылся второй диализный центр в Ульяновске.

В 2011 году благодаря взаимодействию государства и бизнеса в Ульяновской области появилась клиника репродуктивного здоровья с ЭКО-лабораторией на базе городской клинической больницы № 1 Ульяновска (Перинатальный центр). В 2014-2015 годах в рамках проекта «Доктор рядом» в Ульяновске и районах области открыта сеть офисов врачей общей практики, в которых за счёт средств обязательного медицинского страхования оказывается квалифицированная медицинская помощь.

В 2014 году в рамках концессионного соглашения создан спортивный комплекс с искусственным льдом «Волга-Спорт-Арена» на 5000 мест стоимостью 1,9 млрд. рублей.

Работа в направлении социального партнерства была обсуждена на первом заседании Совета трудовых коллективов региона 27 января 2017 года. Создание Совета стало серьёзным шагом в формировании современной системы социального партнёрства, выстраивании эффективного диалога между работниками, собственниками бизнеса и органами власти. Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области отметило, что ни в одном регионе России пока нет аналогов Совету.

Также в регионе был разработан и предложен работодателям Стандарт социальной ответственности, учреждена ежегодная региональная премия «Самый привлекательный работодатель Ульяновской области».