Социальное самочувствие, как показатель качества жизни населения Белгородского района

За последние десятилетия в России произошли серьезные экономические и политические изменения, которые затронули все сферы жизнедеятельности населения. Значительные преобразования произошли и в структуре власти, которые привели к высокой социальной напряженности. В связи с этим главной задачей органов государственного и муниципального управления становится осуществление управления, направленного на повышение уровня и качества жизни населения. Необходимо внедрение эффективной и хорошо отлаженной системы обратной связи между властью и населением, с помощью которой органы управления смогут принимать решения, опираясь на объективную социальную информацию, отражающую происходящие перемены.

Важным социологическим показателем, наиболее точно определяющим социальные изменения, является социальное самочувствие. Данный показатель говорит об успешности работы органов управления, отражая отношение людей к сложившейся ситуации и готовность поддерживать определенный курс развития или же противодействовать ему, если он противоречит интересам общества.

В силу усиления трансформационных процессов в стране за последние годы в научной литературе понятие социальное самочувствие стало наиболее популярным предметом исследований. Так в отечественной литературе существует два основных подхода изучения феномена социального самочувствия населения.

Согласно первому подходу социальное самочувствие определяется как интегральный субъективный показатель, отражающий уровень благополучия, измеряемый через удовлетворенность или неудовлетворенность жизненной ситуацией. Приверженность данной теории прослеживается в работах Е.Н. Головахи, А.П. Горбачик, Н.В. Паниной, где социальное самочувствие рассматривается как эмоциональнооценочное отношение человека к системе социальных отношений и к своей роли в данном процессе [2].

Второй подход раскрывает социальное самочувствие, как начальный структурный элемент социального настроения. Индикатором социального самочувствия в данном подходе является наличие потребности индивида в сохранении себя как социального объекта, а также оценка уровня благополучия окружающей его среды [4].

Исходя из существующих наработок, понятие социальное самочувствие можно определить, как степень реакции населения на социальные изменения, которую следует постоянно отслеживать. При этом в процессе измерения социального самочувствия необходимо ориентироваться не на ситуативные эмоциональные состояния, вызванные всплесками и падениями общественных настроений, а на самооценку уровня благополучия в соотнесении со структурой основных социальных потребностей.

На современном этапе для определения уровня социального самочувствия социологическая наука использует традиционные методы сбора и обработки данных, такие как наблюдение, социологический опрос, фокус-группы, кейс-стади и др. [3].

Наиболее популярным методом определения социального самочувствия в регионах России является опрос. Он основывается на постановке перед респондентами различных вопросов субъективно-оценочного характера об их отношении к тем или иным явлениям и процессам, с которыми приходится иметь дело, а также об их отношении к этим социальным явлениям. На основе анализа полученных ответов респондентов определяются жизненные стратегии, которые предпочитает осуществлять индивид.

При этом необходимо отметить, что измерение социального самочувствия населения имеет смысл только в том случае, когда его результаты используются в дальнейшем при принятии управленческих решений, и органы власти вносят определенные коррективы в проводимую социальную политику, пересматривая уровень затрат по некоторым статьям расходов. Социальное самочувствие и качество жизни населения должно стать единым элементом социального менеджмента в широком смысле. Соответственно данные измерения должны производиться с определенной периодичностью и завершаться принятием управленческих решений.

Несмотря на большое количество современных методических подходов, основные российские исследовательские компании (Левада-центр, ВЦИОМ, РОМИР, ГФКРусь, Циркон, ФОМ и др.), проводят анализ социального самочувствия, применяя упрощенные методики, которые можно классифицировать по трем направлениям: оценка материального положения семьи на момент исследования; оценка уровня жизни семьи через один-два года; уровень адаптации к происходящим изменениям в стране [7]. При этом подробный рейтинг социального самочувствия по регионам России был опубликован Фондом развития гражданского общества только в 2013 и в 2014 годах. Согласно данному рейтингу, Белгородская область занимала 3 место, при этом ее опережали ЯмалоНенецкий автономный округ и Татарстан. Исследование было составлено на базе информации, полученной от организации «Общественное мнение».

С целью обеспечения социально-политической стабильности и формирования солидарного общества в Белгородской области и её районах ведется свой отдельный мониторинг социального самочувствия.

В июле 2017 года методом анкетирования было проведено социологическое исследование, в ходе которого было опрошено около 8,7 тыс. человек населения из всех районов региона [6]. Оценке подверглись следующие параметры: уровень социального доверия, общественной активности и благоустройства, удовлетворённость деятельностью органов власти и учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и образования, экологической обстановкой и т.д.

В ходе опроса выяснилось, что более двух третей жителей Белгородской области положительно оценивают социально-экономическую ситуацию в регионе. Однако ситуацию в муниципалитетах и сельских поселениях местные жители оценили значительно ниже, чем региональную.

Результаты опроса выявили, что у белгородцев достаточно высокий уровень общественного межличностного доверия, но при этом низкий уровень доверия к органам власти. В состоянии конфликта с властью ощущает себя примерно 20 % опрошенных, а половина респондентов испытывает проявления социальной несправедливости. Все это значительно снижает уровень социального самочувствия населения в целом.

Необходимо отметить, что уровень участия в местном самоуправлении и общественных организациях по сравнению с предыдущими исследованиями понизился, что свидетельствует о снижении уровня социальной ответственности граждан.

Наиболее острыми социальными проблемами в районах Белгородской области являются рост цен на товары и услуги, низкий уровень доходов населения и безработица

Рис. 1. Острые социальные проблемы населения города и районов

Белгородской области, %

Проанализировав график, необходимо отметить резкий рост обеспокоенности населения безработицей, низким качеством здравоохранения и упадком экономики. Отмечается увеличение уровня коррупции в регионе. Другими немаловажными проблемами являются также состояние окружающей среды, качество транспортного обслуживания и организация досуга молодёжи.

При этом необходимо отметить, что ситуация в районах несколько отличается от общеобластных показателей.

Так в Белгородском районе состоянием окружающей среды и благоустройством своего населённого пункта удовлетворены больше половины населения района, отсутствуют проблемы с транспортом. Также в отличии от других районов области в Белгородском районе наблюдается высокая информационная открытость органов власти.

В Белгородском районе достаточно хорошо решаются следующие проблемы: обеспечение безопасности, предоставление условий для занятий спортом, организация деятельности, как образовательных учреждений, так и учреждений культуры и социальной защиты.

Однако одной из главных проблемных зон в Белгородском районе стала работа учреждений здравоохранения. Ежегодно уровень удовлетворённости медицинскими услугами снижается .

Органы власти предпринимают попытки для улучшения ситуации в сфере здравоохранения. За последние годы в сельской местности были созданы достойные условия для предоставления первичной медико-санитарной помощи, однако в структуре жалоб на сегодняшний день лидирующее место занимает именно ее организация . Жалобы населения на удобство, быстроту, качество услуг любой медицинской организации достаточно типичны.

Другой проблемной зоной социального самочувствия является высокий уровень неудовлетворенности населения района услугами ЖКХ. Основные жалобы населения касаются несоответствия цен и качества оказываемых услуг.

В Белгородском районе необходимо создавать рабочие группы, которые будут регулярно осуществлять мониторинг социального самочувствия. С учетом полученных результатов органы власти должны принимать управленческие решения.

Таким образом, на основании степени социального самочувствия можно судить о качестве обратной связи между гражданским обществом и властью, поскольку данный показатель является индикатором удовлетворенности жизнью и уверенности в будущем социума, состояния социальной обустроенности в районе. Многообразие и высокая динамика проблем, предъявляет постоянные вызовы к организации управления социальной сферой, которое не может быть успешным без системной диагностики социального самочувствия.