Социальное самочувствие сельского населения Республики Бурятия в послекризисный период (социологический анализ)

Одним из индикаторов последствий экономических потрясений в обществе является социальное самочувствие населения. Изучение общественного мнения через разные социологические методы, с привлечением статистических данных позволяет обрисовать объективную картину общественных реалий. Вопросы социального самочувствия отражают общий настрой населения, психоэмоциональный климат, выраженность социальной напряженности в регионе. Экономические потрясения оказывают негативное влияние на социальный статус социально незащищенных слоев населения, что влечет за собой ухудшение их финансового и материального положения, отражается на внутри- и меж- личностных отношениях с соответствующими последствиями на общественном уровне: снижается уровень и качество жизни населения, увеличивается количество маргинальных слоев, возрастает уровень преступности и в целом уровень социальной напряженности. В такие периоды особая роль возлагается на субъекты социальной политики, призванные оказывать различные виды социальной помощи и поддержки разным дезадаптированным слоям общества.

С мая по июль 2011 г. было проведено социологическое исследование в рамках гранта Бурятского государственного университета «Мониторинг социального самочувствия населения муниципальных образований Республики

Бурятия в условиях кризиса». При определении выборочной совокупности социологического исследования было отобрано 4 сельских района республики, расположенных в разной отдаленности от Улан-Удэ и отличающихся по ряду социально-демографических, экономических характеристик: Кабанский, Кижингинский, Хо-ринский и Закаменский. Здесь было опрошено 405 человек. Цель исследования – изучение социального самочувствия сельского населения республики в послекризисный период, который связан с экономическими потрясениями 20082009 гг. Социологический обзор социальноэкономических аспектов данного исследования позволяет выявить некоторые сущностные характеристики социального самочувствия сельского населения республики. Данные таких исследований можно использовать при стратегическом планировании деятельности органов государственной и муниципальной власти при сглаживании социальной напряженности на местах.

По мнению большинства опрошенных, экономический кризис все же затронул нашу республику, причем 23,2% ответили, что коснулся сильно. В первую очередь, это отразилось на региональном рынке труда. Кроме того, есть мнение, что кризис затронул скорее спекулятивный, финансовый рынок, который в большей степени связан с мировой экономикой. Республика Бурятия, имея дотационную и депрессивную экономику, скорее примыкала к числу не столь крупных и активных субъектов в связи с ограниченностью экспортно-импортных взаимоотношений с соседними странами и регионами. Следовательно, можно предположить, что это явилось одним из существенных факторов не столь высокой детерминированности региональной экономики от глобальных экономических процессов.

В своих ответах опрошенные отметили ряд причин, которые предвосхитили события кризисного периода: на первом месте – «непродуманная политика российского руководства и российских компаний» (44,4%), на втором месте – «природа капитализма, объективные законы современной мировой экономики» (15,5%), на третьем месте – «действия иностранных государств и компаний» (7,6%). При наличии данных вариантов 24,9% респондентов затруднились с выбором ответа. Это вполне понятно, поскольку многих сельчан экономический кризис, вероятно, даже и не коснулся.

Интересными представляются варианты ответов на вопрос о ближайшей перспективе экономической депрессии. Полученные данные де- монстрируют разные точки зрения, однако люди склонны считать: сохранится текущее состояние (41,7%), будет улучшаться (15,8%), будет ухудшаться (12,8%). И снова более четверти опрошенных (29,1%) затруднились с ответом на поставленный вопрос, что подтверждает сомнения респондентов по поводу дальнейшего изменения хода экономических событий в регионе.

Не столь однозначны ответы опрошенных, касающиеся положения дел на предприятии, где они трудятся. Более половины респондентов положительно отзываются о ситуации на работе, при этом 43,7% считают, что все нормально, 9,1% – хорошо; 1,4% – отлично. Противоположной точки зрения придерживаются 28,6%, из них 22,9% считают, что положение дел на их предприятии тяжелое, а 5,6% безнадежное. Последнее подтверждается реально нависшей угрозой увольнения для некоторой части экономически активного населения, особенно в частных коммерческих структурах. Критической стала загруженность на рынке труда республики, когда по стране количество безработных увеличилось до 7,1 миллиона человек [1]. На сегодня фигурируют самые разные цифры относительно уровня безработицы в пиковый период спада экономики в республике – от 12 до 19%. Сейчас нет однозначной количественной оценки этого показателя, поскольку существующие методики не вполне адекватно и объективно отражали реальное состояние дел в так называемые «кризисные» периоды региональной экономики.

Вызывают некоторую тревогу ответы опрошенных, полученные на вопрос об угрозе сохранения рабочего места в ближайшие полгода. Полученные данные свидетельствуют о нестабильной обстановке в сфере занятости на селе, что на самом деле является общеизвестным фактом при современных рыночных отношениях в сельской местности. Сложившаяся ситуация на рынке труда в сельской местности республики характеризует на сегодняшний день неоднозначную картину. Основными сферами деятельности в сельской местности принято считать традиционное скотоводство, растениеводство, лесозаготовку и лесопереработку, занятие предпринимательской деятельностью, торговое посредничество, предоставление услуг, в ряде районов добычу полезных ископаемых и т.д. Несовершенство законодательной базы, наличие правовых «лазеек», коррупционные сети способствуют процветанию криминального бизнеса, приводящего к искоренению природного богатства Байкальского региона. Особое внимание привлекает агропромышленный комплекс республики. Приоритетный национальный проект

"Развитие АПК" нашел свое развитие в государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.». Кроме того, реализация мероприятий осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 г.", пролонгированной до 2012 г. На декабрь 2011 г. произведено продукции сельского хозяйства на сумму 16 126,7 млн р., что составляет 101,9% к соответствующему периоду 2010 г. [2]. Несмотря на положительную тенденцию по данному показателю республика находится на 11-м месте в Сибирском федеральном округе.

В процессе исследования удалось выявить отрицательные последствия экономического кризиса. Так, 25,6% респондентов отмечают, что за прошедшие 1-2 года им сокращали зарплату, отменяли ранее объявленное повышение, 18% указали, что отменили им премии и различные бонусы, у 9,8% начались серьезные задержки по выплате зарплаты, а 9,1% были уволены по сокращению штата. Представлены и другие варианты ответов этого плана: отмена социальных льгот (бесплатное питание, транспорт и т.п.) – 4,4%, отправка в вынужденный отпуск – 7,9%, принудительное увольнение – 2,4%. Оставшиеся 44,6% указали, что ничего из вышеперечисленных вариантов их не коснулось.

В сложившейся ситуации и довольно любопытно, каковы же индивидуальные возможности человека найти работу в зависимости от его социального положения. Результаты показывают, что 45,2% ответивших «легко» или «вполне легко» могут найти работу, тогда как 43,7% сельчан настроены пессимистично и считают, что это практически невозможно. Экономические преобразования прошлых лет ставят людей в неравное положение, рядовые люди вынуждены скитаться в поисках работы. При невозможности трудоустройства обращаются в службы занятости населения, где, пройдя процедуру регистрации, получают право на получение пособия по безработице и возможность участия в ряде активных программ содействия занятости населения. По данным Министерства экономики РБ, уровень зарегистрированной безработицы в республике на декабрь 2011 г. составил 1,4%, что является рекордно низким за последние десятилетия, уровень общей безработицы снизился до 7,3% [3].

Далее 46,1% опрошенных в случае грубого или постоянного нарушения трудовых прав намерены бороться за свои трудовые права, отстаивать интересы трудового коллектива. 15,8% респондентов предпочитают выжидательную позицию и будут терпеть. 14,8 % выбирают «тактику ухода из конфликтной ситуации», т.е. уволятся и будут искать новую работу. Готовы «уволиться и постараются получить пособие от государства или помощь от близких» 3,7% сельчан, принявших участие в исследовании.

На кого же возлагают наши респонденты ответственность за улучшение экономической ситуации в нашей республике? Мнения опрошенных в этом вопросе расходятся: 26,4% считают, что ситуация зависит от внешних обстоятельств (общей ситуации в стране, мире, действий президента, правительства, разного рода случайностей и пр.); 38,5% – в равной мере от жителей и властей республики и от внешних обстоятельств; 20,2% – от жителей и властей республики; 13,5% – затруднились с ответом.

Не менее критическим показателем данного исследования явилось признание 52,8% сельских жителей о возможности участия в массовых выступлениях против роста цен, безработицы и падения уровня жизни, и лишь четверть (25,4%) респондентов выразила невозможность участия в таких акциях, а пятая часть опрошенных (20,7%) затруднилась с ответом. Социально-экономическая ситуация на селе таит в себе опасность возникновения социального недовольства, потенциального настроя против действующей политической системы. Этому способствует ряд причин социального характера: низкий уровень жизни, высокие ценовые накрутки на жизненно важные товары и принадлежности первой необходимости, отсутствие видимых перспектив, высокий уровень безработицы, слабая развитость инфраструктуры, слабость или отсутствие медицинских учреждений, аптек, отток населения в крупные населенные пункты, районные центры, в столицу республики, сокращение числа учащихся в общеобразовательных учреждениях сел, старение населения и др. Все это в совокупности содержит в себе потенциальную угрозу стабильности положения в сельской местности.

В социальной структуре сельского населения можно отобразить социально-групповую принадлежность участников исследования. Данные таблицы отражают сложившуюся систему общественного разделения труда в сельской местности.

Субъективная оценка опрошенных сельчан позволяет ранжировать их на экономической стратификационной лестнице. Коррелируя варианты ответов анкеты с экономическим статусом участников исследования, видим следующее распределение: богатые – 4,2%, состоятельные – 25,4%, обеспеченные – 37,2%, бедные – 15%, нищие – 3,4%, те кто затруднился с ответом, – 3,4%; не давшие ответ – 2,2%. При этом к двум последним вариантам предположительно можно отнести маргиналов, совершающих на момент исследования нисходящую или восходящую вертикальную мобильность, в связи с чем, ими не выбраны конкретные варианты ответов.

"Скажите, к какой группе Вы себя относите?"

Таблица 1

Значения	% объектов	Значения	% объектов
Руководители предприятия, организации, учреждения	1.73%	Предприниматели	6.67%
Руководители среднего звена (начальники отдела, заведующие и т.д.)	9.38%	Военные	0.25%
Работники государственного аппарата	0.99%	Учащиеся	0.74%
Специалисты, ИТР	9.14%	Домохозяева	2.22%
Служащие	21.98%	Пенсионеры	8.40%
Неквалифицированные рабочие	4.20%	Безработные	5.68%
Квалифицированные рабочие	10.62%	Другая группа	2.96%
Крестьяне	4.20%	Нет ответа	1.98%
Фермеры	8.64%	Нет данных по переменной	0.25%
Всего	100%

Следуя логической последовательности, можно выявить реальную экономическую структуру опрошенных в зависимости от их реального среднедушевого дохода на семью. При ранжировании доходов респондентов целесообразно ссылаться на методику определения экономической стратификации исходя из величины прожиточного минимума [4], установленного и действующего в регионе в период проведения исследования – 6 332 р. [5]. По указанным среднедушевым доходам 51,8% опрошенных сельчан имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума, что по международным стандартам характеризуется как уровень бедности. Двойной размер величины прожиточного минимума имеют 26,4% сельчан, тройной размер – 14%, превышение до 11-кратного – 6,1%, выше 11-кратного размера – 0,2% и 1,2% респондентов не дали ответ на этот вопрос. В дополнение необходимо отметить, что достаточно трудно определить, насколько человек беден или богат по доходу, поскольку не всегда у российского крестьянина богатство определяется в денежном эквиваленте. Для сельского жителя уровень бед-ности/богатства может выражаться количеством скота, наличием движимого и недвижимого имущества, объемом сбережений, инвестиций или же в целом объемом человеческого капитала. Здесь возникает актуальная проблема мето- дологии определения уровня бедности или обеспеченности населения.

Спустя 20 лет после перехода на рельсы рыночной экономики сельские жители преодолели достаточно сложный путь адаптации к новым экономическим условиям. Очередной вызов времени был сделан в так называемый период экономического спада или, можно сказать, кризиса 2008-2009 гг., поскольку часть населения вынуждена была вновь адаптироваться к кризисным реалиям. Неоднозначно ответили и наши респонденты на вопрос о получении возможностей увеличения доходов в указанный период. Большинство указало, что «такой возможности не получили» (37%), немного меньше (35,8%) выбрали вариант «скорее нет, чем да». Однако некоторые респонденты в пиковый период, наоборот, получили возможность увеличить свои доходы и заработки – 8,1%, а 16,5% ответили, что они «скорее получили такие возможности, чем нет». Таким образом, правомерен вывод, что в период экономического спада статусный фон индивидов может измениться по-разному: кто-то терпит неудачу, а кто-то, наоборот, «зарабатывает на кризисе».

Важным индикатором при определении социального статуса современного человека является наличие у него сбережений, что связано с возможностью откладывания денег помимо затрат на питание и товары первой необходимо- сти. По данным нашего исследования, не имеют сбережений 69,3% опрошенных. Тому причиной может быть ряд взаимосвязанных факторов: общее положение в сельской местности, слабая информированность о деятельности банков, низкие доходы сельских жителей, скрытность и т.д. Имеют невысокие, относительно высокие и высокие сбережения – 27,4%, 1,4%, 0,2% респондентов соответственно. 1,23% – не дали ответа на этот вопрос.

В социальной стратификации населения следует учитывать самоидентификацию респондентов с каким-либо социальным слоем или классом. По нашему мнению, сельские жители дифференцировались следующим образом: к высшему слою отнесли себя 0,9%, к среднему – 56%, к низшему – 41,7% опрошенных. Такая стратификация населения может иметь достаточно условный характер, поскольку, самоидентифицируя себя с каким-либо классом, человек может исходить из собственных соображений самооценки. В современной социологии присутствуют различные теоретические концепции в этом плане, где учитываются не только самоидентификация, но и уровень образования, уровень благосостояния, социально-профессиональный статус и т.д. [6]. Тем не менее можно отметить наблюдающийся на протяжении десятилетия положительный настрой у населения на становление среднего класса. В Российской Федерации данный показатель существенно варьируется в зависимости от методологического подхода и исследуемого региона.

Интегральным показателем социального самочувствия сельского населения является следующая таблица, где представлены суммарные оценки сельского населения относительно социально-экономических изменений в республике за последние пять лет.

Таблица 2

Какие, на Ваш взгляд, произошли социально-экономические изменения за последние 5 лет в Республике Бурятия, %

№	Значения	Улучшилось	Не изменилось	Ухудшилось	Не знаю	Нет ответа
1.	Влияние простых людей на политику	7,4	49,4	18,3	19,5	5,4
2.	Справедливость в распределении материальных благ	5,2	38,8	32,8	19,0	4,2
3.	Работа больниц, аптек, поликлиник	13,8	38,8	32,8	8,4	6,2
4.	Работа учебных заведений	11,1	38,8	31,8	12,3	6
5.	Состояние окружающей среды	3,9	21,5	60	9,6	5
6.	Национальные отношения	5,9	46,7	25,7	15,5	6,2
7.	Работа милиции, прокуратуры, судов	10,4	42	25,9	16,3	5,4

Из ответов респондентов следует, что в процентном отношении наиболее часто упоминается ответ «не изменилось», затем – вариант «ухудшилось». Достаточно большой процент (до 19,5%) сельских жителей отвечает на поставленные вопросы «не знаю». Среди полученных ответов в не столь большой пропорции присутствует вариант «улучшилось». Однако такие обобщения должны дополняться более конкретным анализом по каждому отдельно взятому аспекту.

В завершение можно отметить, что экономические изменения, включая и кризисный период 2008-2009 гг., оказали неоднозначное влияние на социально-экономическое положение населения сельских районов Республики Бурятия. Домохозяйства по-разному испытывали на себе это воздействие и соответственно индивидуально строили стратегии выхода из сложившейся ситуации. Исследования социального самочувствия сельчан дополняют общую картину тех реа лий. Дальнейшее мониторинговое исследование позволило бы определить прогнозные оценки и тенденции изменения общественного мнения относительно социально-экономического положения региона в субъективных взглядах сельчан.