Социальные аспекты в управлении таможенными органами

Управление представляет собой сложную интеллектуальную деятельность человека, требующую определенных знаний, умения и опыта.

Понятие управление широко используется в различных науках. Существует множество позиций и подходов, отражающих разнообразное отношение к процессу управления.

Так, Тейлор Ф. определил управление как искусство знать, что предстоит сделать и как это сделать наилучшим способом.

Питер Друкер под социальными аспектами в управлении определил особый вид деятельности, который позволяет превратить неорганизованную толпу в эффективную и работоспособную группу.

Согласно исследованиям Слепенкова И.М. управление – представляет процесс воздействие на общество и его отдельные структуры для упорядочения их деятельности, сохранения качественной спецификации, совершенствования и развития.

Иванова В.Н. считает, что социальные аспекты управления определяют вид профессиональной деятельности, который не сводится к определению одной цели системы, но и представляет собой средство поддержания целостности сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития.

По мнению Куценко В.И. социальные аспекты управления представляют собой процесс осознания и организацию решения проблемы.

В процессе управления основными конкурентами являются люди, которые являются членами организации, либо организационного подразделения, которые представлены в сложной системе управленческих взаимоотношений.

Субъект управления – это источник управленческой активности, направленный на определенный объект управления.

Объект управления - это часть объективной действительности, на которую направлено управленческое воздействие.

Между субъектом и  объектами  в процессе  взаимоотношения существует диалектическое взаимодействие и взаимовлияние.

В рамках структуры управления происходит процесс, между участниками которого распределяются функции и задачи, а, следовательно, распределяются права и ответственность за их выполнением. С такой позиции организационная структура рассматривается как форма разделения и кооперации.

Между звеньями и уровнями управления в таможенных структурах формируются следующие виды взаимоотношений:

Вертикальные отношения (ФТС-РТУ, РТУ-таможня, таможня-отделы, таможня -таможенный пост, ФТС -таможня);

Горизонтальные отношения (РТУ-РТУ, отдел таможни-отдел таможни, таможенный пост-таможенный пост, таможня-таможня);

Диагональные управленческие отношения (пост-таможня, таможня -РТУ другого региона).

Вертикальные отношения представляют собой процесс отношений между руководителями и его подчиненными, в таком случае проявляется линейная субординация между всеми участниками процесса: все звенья цепи управления, которые стоят ниже находятся в подчинении у руководителя, находящегося на уровне управления выше. Такие отношения называются линейными.

Вертикальные    отношения    существуют    только    между функциональными звеньями, связанными с отношениями субординации.

Управленческое воздействие со стороны этих линейных руководителей на начальника отдела кадров таможни является выражением линейной субординации, их решения для него носят обязательный характер.

В функциональном подчинении начальник отдела кадров таможни находится у начальника отдела кадров РТУ, а также у начальника Управления кадров и учебных заведений ФТС России. В таком же случае управленческое воздействие больше носит рекомендательный характер.

Горизонтальные отношения могут быть двух категорий:

Во-первых, коллегиальные – это отношения между сотрудниками одного отдела, которые находятся в подчинении у одного начальника;

Во-вторых, параллельные – это отношения между сотрудниками разных отделов, которые занимают одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями.

Диагональные отношения – это такие отношения, которые возникают между звеньями управления, которые находятся на различных уровнях системы управления, которые не состоят в отношениях прямого подчинения, но взаимодействуют между собой во исполнение решений вышестоящих уровней.

Линейная и функциональная организационная структура управления наиболее характерны для вертикальных управленческих взаимоотношений.

Опора в управленческой деятельности на развитие горизонтальных взаимоотношений чаще приводит к программно-целевым организационным структурам управления.

Сочетание рассмотренных структур управления порождает так называемую смешанную организационную структуру управления, которая характерна для единой системы таможенных органов РФ.

Анализ сложившихся в системе таможенных органов организационных структур позволяет сформировать основные требования, которые предъявляются к ним:

• 1.    Простота и экономичность. Довольно сложная организационная структура усложняет работу органов управления и приводит к увеличению

• 2.    Ясность. Каждое подразделение таможенного органа должно четко понимать свою позицию;

• 3.    Определенность. Организационная структура должна помогать каждому сотруднику понимать свою цель и задачу;

• 4.    Управляемость. Организационная структура должна облегчать процесс принятия решений (плохой – «сверху-вниз», хороший – «снизу-вверх»);

• 5.    Устойчивость. Организационная структура должна иметь стабильный характер. То есть она должна обладать устойчивостью во времени и способностью к самообновлению и саморазвитию.

• 6.    Передача полномочий. Начальник таможни отвечает за деятельностью всего таможенного органа. Однако в некоторых случаях он вынужден передавать часть функций заместителям начальника таможни, начальниками отделом таможни и начальникам таможенных постов.

• 7.    Координация. Чем большее число сотрудников участвуют в выполнении поставленной задачи, тем более согласованными должны бить их усилия.

• 8.    Компетентность. Круг ответственности каждого сотрудника таможенного органа может быть строго определен. Компетентность руководителя проявляется в том, каким образом он может организовать работу своего подразделения или таможенного органа в целом.

• 9.    Централизация. Чем больше функций и специалистов находятся в управлении начальника таможенного органа, тем больше степень централизации его управленческой деятельности. Каждый сотрудник совместно с нижестоящими звеньями структуры управления должен определять для себя, какой объем полномочий остается за ним.

расходов на содержание. Организационная структура управления должна способствовать самоконтролю и наличию у сотрудников внутренней мотивации;

Задача руководства таможенного органа заключается в организации грамотно выстроенной политики управления персоналом таможенных служб.

Таким образом, можно отметить, что управление – это сложный социальный процесс сознательного, основанного на достоверном знании обоснованного систематического воздействия субъекта управления на социальный объект посредством принятия управленческих решений, планирования и прогнозирования, контроллинга, которые необходимы для обеспечения эффективного функционирования и развития организации как социальной системы.