Социальные инновации в отношении молодой семьи

Опираясь на официальные документы, авторы исследуют статус современной молодой семьи в Российской Федерации. Анализируются приоритетные направления государственной политики в отношении молодой семьи.

Перемены, происходящие в российском обществе, способствовали изменению его структуры, социальных связей, формированию и развитию новых общественных отношений. Процесс трансформации ценностно-нормативной структуры оказывает непосредственное воздействие на молодую семью, которая проходит стадию становления в постоянно Изменяющемся социуме. Необходимо отметить, что молодая семья имеет свойственные только ей особенности, к числу которых относятся: объективно недостаточный уровень материальной и финансовой

1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Республике Мордовия (грант № 09-03-23302а/В).

обеспеченности; объективно повышенная материальная и финансовая потребность в связи с необходимостью укоренения семейной жизни: финансовых вложений в приобретение жилья и организацию быта; специфический возрастной период членов семьи; необходимая психологическая адаптация к семейной жизни [4, с. 8—10]. Поэтому усиливающиеся тенденции модернизации семьи диктуют необходимость принятия во внимание типа и вида семьи при выстраивании инновационных социальных моделей.

Выделение молодой семьи в качестве самостоятельного направления социальной политики является достаточно новым направлением. Традиционно молодая семья растворялась в рамках общей семейной политики и не выступала в качестве самостоятельного направления социальной политики, в рамках которой необходимо учиты- □ лтг тл n^irT-a^rv muattjp таАгтлгтл Ата ата ститл а г TJU.>A^ 11 j_'Vl_UK 1 U 1'111 Vi 11V *-1 Vi AJJWUAj v/JJJl^l иШАЛЛ IV v обеспечением жизнедеятельности молодой семьи как субъекта и объекта общественного развития.

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» молодая семья рассматривалась через понятие «молодожены». В частности, в этом документе указывалось, что с учетом сложившейся в различных регионах СССР демографической ситуации республики, края, области, автономные области и автономные округа должны были установить порядок обеспечения молодоженов при вступлении в брак как -минимум комнатой, а при рождении первого ребенка — отдельной квартирой. При этом молодоженами признавались лица, вступившие в первый брак, если хотя бы один из супругов не достиг возраста 30 лет [2). Позже эти критерии, применяемые уже к выражению «молодая семья», использовались в том случае, когда речь шла о других мерах государственной помощи молодой семье: предоставлении кредитов на обзаведение домашним хозяйством, выделении комнат в семейных общежитиях и т. п.

Особый статус молодой семье придал Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» [5]. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 200 5 г. № 865 молодая семья рассматривается как «семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает ЗОлет, и одного и более детей» [3]. В мае 2007 г. Министерством образования и науки РФ принята Концепция государственной политики в отношении молодой семьи [1]. Этот документ переосмысливает подходы к решению проблем молодой семьи и включает в себя систему взглядов, исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и молодых семей.

Приоритетными направлениями государственной политики в отношении молодой семьи выступают: создание единой федеральной и региональной инфраструктуры реализации государственной политики в отношении молодой семьи на основе мониторинга ее социально-экономического положения и репродуктивного поведения; вовлечение всех субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в разработку и реализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых социальных программ поддержки становления и развития молодых семей, социальная адресность государственной политики в отношении молодых семей; ока- ^ЧТТЫА ТТП*ХА1ТГТГГ иГ|ЛППТП.Т АРЪЛ"Т,О^< та ПАПГАЫЫЬГ fATTLJ- альных (материальных, финансовых, жилищных, демографических, психологических, социальнопедагогических и т, п.) проблем с опорой на внутренний потенциал семей с учетом действующего законодательства Российской Федерации. Это предполагает развитие и поддержку молодой семьи на основе партнерского взаимодействия государства, общества и молодой семьи. За молодой семьей закреплены обязательства по осуществлению основных социально-демографических функций, формированию и реализации собственных жизненных и репродуктивных установок на основе самообеспечения и саморазвития. С другой стороны, государство берет на себя обязательства по соблюдению всего комплекса прав и ответственности молодой семьи.

Выстраиваемая концепция социальной политики в отношении молодой семьи предполагает | реализацию грех основных механизмов. Первый механизм, «государство — молодая семья», предполагает, что государство законодательно предоставляет молодой семье самостоятельный статус социального субъекта и обеспечивает соблюдение всех прав семьи в процессе политического, экономического и социокультурного развития общества. Второй механизм, «общество — молодая семья», направлен на обеспечение инициативного участия молодых семей в совместной с государственными институтами поддержке семьи; налаживание партнерских связей между семьей и другими институтами гражданского общества, препятствующих асоциальным проявлениям в среде семьи, детей и молодежи. Согласно третьему механизму, «молодая семья — общество — государство», молодая семья сможет полноценно осуществлять функции, присущие социальному институту семьи как институту государства и гражданского общества; строить и реализовывать жизненные стратегии на основе принципов саморазвития и самообеспечения с учетом государственных приоритетов и общественных ценностей; выступать активным субъектом общественного развития страны. Предлагаемые механизмы указывают на отказ от принципа патернализма между молодой семьей и государством, заменяя его на активизирующие и адаптационные механизмы, благодаря которым молодая семья выступает не столько объектом, сколько субъектом семейной политики.

В программе мер по реализации социальной политики в отношении молодой семьи нашли отражение такие важные элементы, как пропаганда семейных ценностей среди молодежи; формирование основ педагогической культуры у молодых родителей; обеспечение преемственности поколений в семье; формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи; развитие форм общественного объединения молодых семей и повышение их социальной активности, развитие самопомощи и взаимопомощи в решении проблем молодой семьи; подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи; содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия.

Вместе с тем предлагаемые социальные ин новации в отношении молодой семьи недостаточно ориентированы на профилактику и санацию молодой семьи. В этом видится определенная ограниченность мер социальной политики. К сожалению, представляет определенную трудность создание динамической модели положения молодой семьи. Дело в том, что имеющиеся статистические данные не располагают показателями, характеризующими положение молодой семьи. Такого рода противоречия поднимают рад вопросов, которые не нашли отражение в социальных инновациях в отношении молодой семьи. Отсутствие четко определенных индикаторов определения качества жизни и социального благополучия молодой семьи снижает эффективность предпринимаемых мер и размывает заложенный в основу концепции принцип адресности.

В целом же предлагаемая модель социальных инноваций в отношении молодой семьи выстраивается по принципу модели, предложенной Р. Нисбетом, которую он назвал новой философией «laissez faire». Модель социальных инноваций в отношении молодой семьи ориентирована на синтез и приближена к равновесию между двумя крайними позициями — полным невмешательством государства в сферу семейных вопросов (как в модели крайнего либерализма) и политикой жесткого государственного патернализма по отношению к институту семьи.